切實加強法制宣傳教育
為未成年人健康成長營造良好法治環(huán)境

司法部副部長? 張?zhí)K軍
（2014年1月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家上午好！??????
　　今天，中央綜治辦、共青團中央、中國法學(xué)會在這里共同舉辦“未成年人健康成長法治保障”研討會，對于促進未成年人法律制度研究宣傳，推動我國未成年人法律體系健全完善，為未成年人健康成長提供全面有效的法律保障，具有十分重要的意義。在此，首先，向未成年人健康成長法治保障制度創(chuàng)新活動的獲獎單位和個人，表示熱烈的祝賀！
　　剛才，樂泉會長和秀蓮主任作了重要講話，對未成年人法治保障工作提出了明確要求，對于推動各部門各系統(tǒng)加強未成年人法治保障工作具有很強的指導(dǎo)意義。借此機會，我就加強法制宣傳教育，為未成年人健康成長營造良好法治環(huán)境，談點看法和意見。
　　青少年是國家的未來，是民族的希望。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，青少年肩負重大歷史使命。青少年學(xué)生的健康成長，是黨和國家關(guān)心的大事，是全社會關(guān)心的大事，也是千家萬戶老百姓關(guān)心的大事。我國青少年所占人口比重很大，保障他們的健康成長至關(guān)重要。青少年正處于生理和心理的生長發(fā)育階段，是非觀念、自控能力、自我保護能力都比較弱，必須動員全社會力量，依法保護未成年人合法權(quán)益，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，為未成年人健康成長營造良好的社會法治環(huán)境。
　　加強未成年人保護相關(guān)法制宣傳教育，是未成年人健康成長法治保障的重要組成部分，也是一項基礎(chǔ)性工作。從1986年“一五”普法開始，始終把青少年作為普法重點對象，特別是“六五”普法更是將青少年作為全民普法的重中之重，在保護未成年人合法權(quán)益、保障未成年人健康成長方面，做了大量工作，也取得了顯著的成效。
　　一是堅持把未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為全民普法的重要內(nèi)容。《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》（以下簡稱“六五”普法規(guī)劃）明確要求，“學(xué)習(xí)宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作?！?2013年，教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央、全國普法辦聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》，對深入開展在校青少年學(xué)生法制教育提出明確要求。全國各地各部門把未成年人保護法制宣傳教育工作列入地方和部門“六五”普法重要工作任務(wù)，以《憲法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防青少年犯罪法》等為重點，持續(xù)深入地開展維護青少年合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，取得了很好的社會效果。
　　二是面向全社會開展法制宣傳，努力營造未成年人健康成長的法治環(huán)境。各地、各部門把未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)作為法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動的重要內(nèi)容，通過各種途徑讓政府部門、社會組織和公民了解相關(guān)法律規(guī)定，逐步樹立依法保護未成年人權(quán)利的觀念。各地通過制作發(fā)放維護未成年人合法權(quán)益相關(guān)法制宣傳書籍資料和宣傳圖片，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校舉辦維護未成年人合法權(quán)益法律知識講座、法律咨詢等活動，組織法律服務(wù)志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校開展維護未成年人合法權(quán)益法制宣傳和服務(wù)，運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒開辦維護未成年人合法權(quán)益普法專欄、專版和專題節(jié)目，宣傳打擊侵犯未成年人合法權(quán)益犯罪的典型案例，發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，為打擊侵犯未成年人生命財產(chǎn)權(quán)利犯罪、維護未成年人合法權(quán)益營造了良好的社會環(huán)境。
　　三是積極面向未成年人開展相關(guān)法制宣傳，提高他們依法保護自身權(quán)益的意識和能力。司法部、全國普法辦在全國組織開展“法律進學(xué)校”活動，把依法享有和維護自身權(quán)益作為宣傳教育的重點內(nèi)容。各地中小學(xué)針對不同階段學(xué)生的心理、生理特點和接受能力，普遍開設(shè)法制教育專題課，組織開展青少年學(xué)生喜聞樂見、生動直觀的法制教育活動，通過法制宣傳展覽、法律講座、法制征文、知識競賽、模擬法庭、法制文藝演出等多種活動，提高廣大青少年法律意識和依法維護自身權(quán)益、自覺預(yù)防違法犯罪的能力。全國每年組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”活動。從2004年到2013年，已連續(xù)舉辦了十屆青少年網(wǎng)上法律知識競賽，把維護青少年合法權(quán)益作為重要內(nèi)容，受到人民群眾特別是廣大青少年的歡迎。2013年“12·4”全國法制宣傳日期間，中央宣傳部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2013年“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》，部署全國各地在中小學(xué)廣泛開展“憲法進課堂”活動，組織法制副校長、法制輔導(dǎo)員、法制宣傳志愿者等為中小學(xué)校在校學(xué)生講一堂憲法課。12月4日下午，教育部、司法部、共青團中央、全國普法辦在北京共同舉辦了2013年“12˙4”全國法制宣傳日“憲法進課堂”活動，北京市法制宣傳志愿者為北京宏志中學(xué)的同學(xué)們上了一堂生動的憲法課，深入淺出地講解了我國現(xiàn)行憲法的重要地位、基本原則和基本知識，講解內(nèi)容豐富、形式活潑，受到了同學(xué)們的熱烈歡迎。
　　在廣泛開展法制宣傳的同時，積極為未成年人提供必要的法律幫助。各地中小學(xué)普遍建立了“法制副校長”制度，聘請法律職業(yè)者和法學(xué)專家、志愿者擔(dān)任學(xué)校法制副校長，在學(xué)生中普及維權(quán)法律知識，為未成年人提供必要的法律幫助和保護。各地建成了一批青少年法律學(xué)校、青少年法制教育基地、法律服務(wù)熱線、青少年維權(quán)崗等，既為吸引廣大青少年學(xué)習(xí)法律知識、參加社會法制實踐提供了新的載體，又保障了青少年獲得及時、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
　　經(jīng)過多年堅持不懈的法制宣傳教育，我國未成年人法律意識有了明顯提高。廣大青少年增強了遵紀守法的自覺性，對于什么是違紀違法行為，違紀違法行為的危害性，違紀違法將受到什么處罰等，有了比較清楚的了解和認識，提高了明辨是非、遵紀守法、預(yù)防犯罪的能力，在控制青少年違法犯罪方面發(fā)揮了積極作用。廣大青少年提高了維權(quán)意識，對于依法維權(quán)的重要性，哪些是青少年的合法權(quán)益，如何運用法律手段維護自身的合法權(quán)益等法律知識有了更多的了解，很多未成年人直接運用于實踐，通過司法程序討回了“說法”。廣大青少年逐步培養(yǎng)了權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法治觀念，隨著法律知識的逐步積累，在增強遵紀守法的義務(wù)和依法維權(quán)意識的同時，更多的青少年學(xué)生認識到，權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，對憲法所規(guī)定的公民的權(quán)利義務(wù)，對法律的價值，有了進一步的認識，為全面提高青少年知法、守法、用法、護法的能力，打下了一個較好的基礎(chǔ)。
　　當(dāng)然，我們也清醒地看到，當(dāng)前影響青少年健康成長的問題和消極因素還有不少。比如，侵害青少年權(quán)益的事件時有發(fā)生，青少年違法犯罪問題仍然比較突出，等等，這些問題應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度關(guān)注。法制宣傳教育是推進法治中國的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法。習(xí)近平總書記的重要指示，為進一步做好新形勢下法制宣傳教育工作指明了方向。青少年法制宣傳始終是全民普法的重中之重。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，進一步采取措施，切實做好青少年相關(guān)法制宣傳教育工作。
　　一是進一步加強未成年人保護社會責(zé)任的法制宣傳。按照“六五”普法規(guī)劃要求，將未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為重點內(nèi)容，面向全社會開展宣傳。要在政府部門、社會組織機構(gòu)、家庭和監(jiān)護人中廣泛宣傳法律關(guān)于未成年人保護的職責(zé)要求，在全社會樹立依法保護未成年人的法治觀念。結(jié)合“法律六進”活動的開展，把未成年人保護法律法規(guī)的宣傳教育融入日常的法制宣傳教育之中，為維護未成年人合法權(quán)益營造良好法治氛圍。
　　二是推動青少年法制教育從知識傳播普及轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ斡^念的培育和法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成。進一步深化“法律進學(xué)?！被顒?，以此為契機和平臺，全面提升青少年法制宣傳教育工作。堅持課堂教學(xué)與社會法治實踐相結(jié)合，引導(dǎo)青少年樹立法律意識，自覺遵紀守法，并嘗試用法治的觀念思考問題甚至是解決問題，提高他們依法行使權(quán)利、履行義務(wù)和依法維權(quán)的能力。
　　三是進一步創(chuàng)新青少年法制教育內(nèi)容和方式方法，加強對青少年法制教育的理論研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)推廣，提高青少年法制教育的科學(xué)性、針對性和實效性。針對青少年普遍對現(xiàn)代傳播方式和新興傳媒手段的濃厚興趣，更加廣泛地運用網(wǎng)絡(luò)、博客、微博、微信等新媒體開展青少年法制教育，通過動漫、微電影、網(wǎng)絡(luò)視頻等新形式豐富青少年法制教育手段，切實增強青少年法制教育的吸引力和實效性。
　　四是加強對重點青少年群體的法制教育。強化在校問題學(xué)生的法制教育，發(fā)揮好法制輔導(dǎo)員、兼職法制副校長的作用，使問題學(xué)生重點接受法制教育。指導(dǎo)幫助少管所、強制戒毒所、工讀學(xué)校等場所開設(shè)法制教育課。組織社區(qū)、村居對重點青少年開展法制教育。
　　青少年法制教育是一項關(guān)系民族未來的基礎(chǔ)性工作、社會工程，需要全社會共同關(guān)心和參與。讓我們攜手努力，推動青少年法制教育不斷深入發(fā)展，為億萬青少年健康成長營造良好法治環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。
　　謝謝大家！