中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平

同志們：??????

　　　今天，我們在這里召開“法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)座談會”，同時舉行“法學(xué)會系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站及網(wǎng)站工作先進(jìn)個人”頒獎儀式。舉行本次會議目的是要貫徹落實中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)工作的相關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站安全管理工作，形成全系統(tǒng)網(wǎng)站群新聞聯(lián)合報道的整體優(yōu)勢，提升對法學(xué)研究和法學(xué)意識形態(tài)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體在法治中國建設(shè)和政法宣傳工作中的重要作用。??????

　　　剛才大家已經(jīng)聽了樂泉會長致本次會議的賀信。在賀信中，樂泉會長對我們這次會議，包括對以后我們網(wǎng)站的建設(shè)提出了一些具體要求。中央政法委的同志對本次會議要達(dá)到什么樣的目的也提出了具體要求，我們都要本著這樣的精神，把會議開好。??????

　　　去年，中國法學(xué)會組織舉辦了“法學(xué)會系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站和網(wǎng)站工作先進(jìn)個人”評選活動，共評選出地方法學(xué)會優(yōu)秀網(wǎng)站10個，研究會優(yōu)秀網(wǎng)站10個，網(wǎng)站工作先進(jìn)個人10名。在此，我對獲獎單位及個人表示熱烈的祝賀！今天我們還邀請到了中央政法委、中央網(wǎng)信辦、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中央政法網(wǎng)站的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，對我們網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲，對他們的支持表示衷心的感謝！??????

　　　這些年，在全國各級法學(xué)會、研究會的努力下，法學(xué)會系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)取得了比較大的進(jìn)展，現(xiàn)在基本上做到了網(wǎng)站建設(shè)工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、具體工作有專人負(fù)責(zé)，網(wǎng)站發(fā)布的信息不斷增多，信息采集的渠道不斷拓寬，網(wǎng)上服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，會員參與方式不斷擴(kuò)展，網(wǎng)民關(guān)注程度不斷提高。中國法學(xué)會舉辦的一些重大活動，都通過互聯(lián)網(wǎng)加大了宣傳力度，比如第七屆全國十大杰出青年法學(xué)家，網(wǎng)上的宣傳非常多，包括“十杰”的評選過程、“十杰”每個人的情況介紹、獲得提名獎的20名獲獎?wù)叩那闆r，我們都通過網(wǎng)站將有關(guān)信息進(jìn)行了發(fā)布，在法學(xué)法律界引起很大的反響?？梢哉f，法學(xué)會系統(tǒng)的網(wǎng)站在推進(jìn)政務(wù)公開、法治宣傳、信息服務(wù)、人才推廣、成果轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，初步形成了以中國法學(xué)會網(wǎng)為中心、地方法學(xué)會和直屬研究會網(wǎng)站為主體的自然網(wǎng)站群體系。據(jù)初步統(tǒng)計，目前省級和副省級法學(xué)會已建網(wǎng)站31個，研究會已建網(wǎng)站或網(wǎng)頁30個，法學(xué)會系統(tǒng)共建網(wǎng)站或網(wǎng)頁約130多個。??????

　　　在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站應(yīng)用工作仍然存在諸多不足。主要表現(xiàn)在：首先，法學(xué)會系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)有些滯后，有些省、市、區(qū)還沒有建立網(wǎng)站?，F(xiàn)在，法學(xué)會系統(tǒng)的建網(wǎng)率約為30%左右（包括地市級法學(xué)會），這與全國黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的建網(wǎng)率平均數(shù)相比，差距比較大?，F(xiàn)在是信息社會，互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博發(fā)展非?？?，如果我們不把互聯(lián)網(wǎng)等新媒體建設(shè)好、管理好、利用好，我們的很多工作就不能夠通過互聯(lián)網(wǎng)及時向外界反映出去，這是直接影響法學(xué)會工作開展的一個很重要的方面。有的單位已經(jīng)建了網(wǎng)站，也存在著信息更新比較慢、瀏覽量比較低的現(xiàn)象，有的甚至是一年以前的信息還在網(wǎng)上的“最新信息”欄目掛著。所有這些都說明，網(wǎng)站的功能和作用沒有充分發(fā)揮，服務(wù)便捷性和用戶體驗度相對較差，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待于提高。第二，網(wǎng)站建設(shè)人員和經(jīng)費投入不足。法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站的日常管理運行工作主要由兼職人員完成，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每個網(wǎng)站專職工作人員平均不足1人，兼職工作人員平均不足2人，網(wǎng)站工作專門機(jī)構(gòu)，比如信息中心，現(xiàn)在只有3家。經(jīng)費問題也是影響網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的重要因素，特別是研究會，資金主要依靠社會捐助，存在著因經(jīng)費欠缺而網(wǎng)站停辦的現(xiàn)象。第三，整體協(xié)同性不太足。雖然已經(jīng)初步建立了信息報送和信息共享制度，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級網(wǎng)站資源的工作機(jī)制還不夠完善，相互合作、共同發(fā)展的目標(biāo)遠(yuǎn)沒有形成，全系統(tǒng)網(wǎng)站的整體合力還沒有充分發(fā)揮。這些問題，必須下大力氣解決。??????

　　　借此機(jī)會，我提幾點要求和希望：??????

　　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)官方網(wǎng)站建設(shè)工作的重要意義??????

　　　2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，這是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展頂層設(shè)計的重大舉措，明確了我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位，把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。作為國家電子政務(wù)的重要組成部分，作為國家信息化規(guī)劃中一項重要的基礎(chǔ)性工作，官方網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展和安全管理，對自媒體時代大宣傳格局的力量分布、意識形態(tài)工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)輿論中主動權(quán)的掌控和把握、國家治理網(wǎng)絡(luò)媒體的能力現(xiàn)代化等都具有決定性的作用。因此，充分認(rèn)識加強(qiáng)官方網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站安全管理工作的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，全面深入推進(jìn)法學(xué)會系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)，切實做好網(wǎng)站安全管理工作，是擺在我們面前的一個重要課題，是新形勢下加強(qiáng)自身建設(shè)和信息化建設(shè)的重要舉措，是全面深化改革和推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求，也是我們務(wù)必高度重視的重要工作任務(wù)。??????

　　　二、夯實基礎(chǔ)，努力把官方網(wǎng)站建設(shè)好??????

　　　官方網(wǎng)站承擔(dān)著政務(wù)公開、信息服務(wù)、新聞宣傳、輿論引導(dǎo)等重要職能。因此，要高度重視網(wǎng)站建設(shè)，切實把官方網(wǎng)站建設(shè)好。一要做到全面建設(shè)。未開通官方網(wǎng)站的單位，要積極創(chuàng)造條件，攻堅克難，充分利用和整合各種資源，切實解決人員、設(shè)備、資金等保障問題，盡快開通官方網(wǎng)站；已開通官方網(wǎng)站的單位，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度創(chuàng)新，不斷提升建設(shè)和管理的水平。二要做到準(zhǔn)確定位。找準(zhǔn)定位是網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)。法學(xué)會系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)有以下幾個定位：一是在性質(zhì)上要體現(xiàn)官網(wǎng)的定位。這就要求我們要始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，始終和黨中央保持高度一致，堅持黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡是網(wǎng)站公開發(fā)布的信息都要嚴(yán)把政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)，充分保證網(wǎng)站的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。二是在服務(wù)對象上要體現(xiàn)服務(wù)于法學(xué)會中心工作和服務(wù)于法學(xué)法律界相統(tǒng)一的定位。這就要求我們要堅持以人為本、以服務(wù)為中心的原則，圍繞法學(xué)會的中心工作，建立健全完善的法學(xué)研究推動機(jī)制，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者就法治實踐中迫切需要解決的重大問題積極開展網(wǎng)上調(diào)查和理論研究，提出相關(guān)法律對策建議，為全面推進(jìn)法治中國建設(shè)提供理論支撐和智力服務(wù)。同時，要強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展網(wǎng)站的服務(wù)功能，更好地為法學(xué)法律工作者服好務(wù)，更好地為廣大會員服好務(wù)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾留言、在線咨詢、意見征集等欄目的信息管理、信息反饋工作，增強(qiáng)與法學(xué)法律工作者的交流互動，及時反映廣大會員和法學(xué)界、法律界的意見和要求。三是在內(nèi)容上要體現(xiàn)政務(wù)性與學(xué)術(shù)性兼顧的定位。政務(wù)性體現(xiàn)了人民團(tuán)體的屬性，這就要求我們要及時發(fā)布法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和工作動態(tài)，及時發(fā)布法學(xué)會社團(tuán)管理、會員入會、部級課題、獎項評選等重要文件和通知公告，及時發(fā)布法學(xué)會主辦的重要活動和工作部署等，促進(jìn)政務(wù)信息公開；學(xué)術(shù)性體現(xiàn)了學(xué)術(shù)團(tuán)體的屬性，這就要求我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，通過學(xué)術(shù)聚焦、專題研究、學(xué)術(shù)文萃等欄目建設(shè)，構(gòu)建法學(xué)論文發(fā)布和法學(xué)學(xué)術(shù)交流的網(wǎng)絡(luò)平臺，營造良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)環(huán)境，密切關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)社會和法學(xué)理論研究會發(fā)展趨勢，及時傳播和展示法學(xué)理論研究會最新成果，及時反映國內(nèi)外法治研究會最新動態(tài)，切實做好法學(xué)研究會信息文獻(xiàn)檢索工作。??????

　　　三、完善制度，把官方網(wǎng)站管理好??????

　　　完善的制度是管理好網(wǎng)站的關(guān)鍵。這要求我們積極探索科學(xué)的管理模式，建立健全一系列符合法學(xué)會實際的網(wǎng)站管理制度規(guī)范，實現(xiàn)官方網(wǎng)站管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。第一，建立健全信息聯(lián)絡(luò)員和信息報送制度。網(wǎng)站能否發(fā)揮好作用，能否引起大家的重視，信息非常重要，信息發(fā)布得快、更新得及時是網(wǎng)站建設(shè)好壞的重要條件，這就要建立健全信息聯(lián)絡(luò)員和信息發(fā)布、信息更新的相應(yīng)制度，要加強(qiáng)網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員的溝通交流和專業(yè)技能培訓(xùn)，充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步形成以各級法學(xué)會、各級研究會、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和法學(xué)院校系為主體的網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員制度和信息報送制度。第二，建立健全信息發(fā)布審核和保密審查制度。要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》精神，充分認(rèn)識黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)站信息安全管理的重要性和緊迫性。在信息發(fā)布和信息轉(zhuǎn)載時，應(yīng)明確審核審查程序，指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)審核審查工作，建立審核審查記錄檔案，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實性和嚴(yán)肅性，確保信息內(nèi)容不涉及國家秘密和內(nèi)部敏感信息。第三，建立健全績效考評機(jī)制。要充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向與激勵作用，探索建立科學(xué)合理的網(wǎng)站績效考評指標(biāo)體系，定期對各級法學(xué)會和研究會網(wǎng)站進(jìn)行評比，定期評選優(yōu)秀網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員和信息報送先進(jìn)集體，將網(wǎng)站建設(shè)及信息報送納入到各級法學(xué)會工作考核和研究會年檢的范圍。第四，建立健全完善的網(wǎng)站安全管理制度。從技術(shù)上看，主要包括：建立健全以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊等為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系；落實信息安全等級保護(hù)等級制度，做好網(wǎng)站定級、備案、整改和管理工作；制定完善網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展網(wǎng)站應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；明確和落實安全管理崗位責(zé)任制，形成責(zé)任人各司其職,各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的安全工作格局。??????

　　　四、健全機(jī)制，把官方網(wǎng)站利用好??????

　　　官方網(wǎng)站的有效利用，對于法學(xué)會履行職能、團(tuán)結(jié)凝聚引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者、發(fā)揮中國特色新型智庫的作用具有重要意義。法學(xué)會工作人員要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，善于用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體。一是要堅持正面宣傳。作為官方網(wǎng)站，要堅持以中國特色社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，對于中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、中央文件涉及法治建設(shè)的內(nèi)容、重大法治政策、最新立法和法律修改，以及一些社會影響廣泛的法治事件，在及時準(zhǔn)確報道的同時，可以組織專家學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行權(quán)威解讀，發(fā)出主流聲音，有效引導(dǎo)國際國內(nèi)輿論的正面解讀，充分保證法學(xué)主流意識形態(tài)在新媒體中的主導(dǎo)作用，為構(gòu)建中國特色法學(xué)理論體系和法治話語體系貢獻(xiàn)力量。同時，盡快建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級網(wǎng)站資源的工作機(jī)制，實現(xiàn)法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站的聯(lián)動宣傳報道體系?，F(xiàn)在的主要任務(wù)是要在全部官方網(wǎng)站上建立法學(xué)會重要信息發(fā)布專欄，作為法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站統(tǒng)一的信息發(fā)布窗口，構(gòu)建同一時間在不同網(wǎng)站上發(fā)布同一信息的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮整體合力，形成法學(xué)會系統(tǒng)正面宣傳的強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢。二是強(qiáng)化法治信息服務(wù)的能力。我們要充分利用法學(xué)會系統(tǒng)獨特的信息渠道優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢，以法學(xué)專題文庫的建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全適應(yīng)新情況、新形勢的信息采集制度，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)法律文獻(xiàn)的數(shù)字化和法學(xué)成果的收集、編輯、發(fā)布、共享工作，要以服務(wù)好廣大會員、服務(wù)好法治中國建設(shè)大局為宗旨，積極搭建法學(xué)理論和法律實踐的信息服務(wù)平臺，增強(qiáng)法學(xué)會系統(tǒng)網(wǎng)站的信息資源整合和信息輻射能力。三是加大法學(xué)法律人才的宣傳力度。要積極探索建立法學(xué)法律人才的網(wǎng)絡(luò)推廣機(jī)制，以法學(xué)法律人才庫的建設(shè)為依托，以十大杰出青年法學(xué)家、資深法學(xué)家、董必武青年法學(xué)成果獎等評選活動為契機(jī)，通過各種手段、方式和途徑，加強(qiáng)對法學(xué)法律人才的宣傳和推廣，充分展示他們的學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)成就，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，為法學(xué)法律人才搭建研究成果轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)載體，為優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出和健康成長創(chuàng)造條件，力爭把官方網(wǎng)站建成“法學(xué)法律工作者的網(wǎng)絡(luò)家園”。??????

　　　總之，網(wǎng)站建設(shè)非常重要，也很緊迫，需要我們認(rèn)真做好。沒有建網(wǎng)站的，這次會議結(jié)束后要向會長、政法委報告，希望能盡快將網(wǎng)站建起來，在此基礎(chǔ)上真正把相關(guān)工作推動起來，從而不斷增強(qiáng)法學(xué)會的影響力、凝聚力和號召力，創(chuàng)造法學(xué)會工作的新局面。??????

　　　謝謝大家！