在第九屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇上的講話

　　(2014年12月5日)

　　中國法學會副會長 張鳴起

各位領導、各位專家學者，同志們：

　　非常高興來南昌參加第九屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇。這次論壇的舉辦時間處在舉國上下學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的熱潮之中，又恰逢我們國家第一個憲法日的到來之際，這對于我們推進四中全會精神學習活動不斷深入，對于促進依法治國重大舉措的貫徹落實等都具有十分重要的意義。首先我代表中國法學會，對論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀!向出席論壇的各位領導和專家學者們特別是獲獎論文作者表示崇高的敬意!對江西省委、省委政法委對本屆論壇的大力支持表示衷心的感謝!

　　泛珠三角法學論壇是中國法學會舉辦的六大區(qū)域法治論壇之中，涉及區(qū)域廣闊參與省份較多的一個大型論壇，泛珠三角區(qū)域內法學資源雄厚，法學研究隊伍強大。自創(chuàng)辦以來，在區(qū)域內十個省(區(qū)、市)法學會的共同努力下，已經(jīng)成功舉辦了八屆。論壇的成功舉辦，促進了泛珠三角區(qū)域法學法律界的合作與交流，取得了一系列比較好的研究成果，有力地促進了泛珠三角地區(qū)的法治建設。

　　我希望并相信，本屆論壇一定會將理論研討推向深入，提煉出大量有價值的可以轉化應用的研究成果，不斷為健全依法維權和化解糾紛機制提供強有力的理論和實踐支撐。借此機會，我也講幾點希望供同志們參考：

　　一、希望地方法學會和廣大法學法律工作者以問題為導向，深入調查研究，為黨和政府決策提供有價值的參考

　　黨的十八屆四中全會《決定》堅持改革方向、問題導向，提出了對依法治國具有重要意義的180多項重大舉措。這180多項重大舉措涵蓋了法治中國建設的各個重要環(huán)節(jié)，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法治監(jiān)督、法治隊伍建設等各個領域。

　　地方法學會和廣大的法學法律工作者要充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢,把這些改革舉措作為我們最重要的工作任務。要以問題為導向，把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安定穩(wěn)定中那些共性的、最迫切需要解決的問題作為研究方向和研究重點，制定重點研究課題計劃，建立集中力量重點攻關的機制,拿出高質量的研究成果和有針對性的對策建議，供黨委和政府在決策時參考,當好黨委、政府的“智囊團”、“思想庫”。

　　本屆論壇的主題是“維權與維穩(wěn)問題研究——以法治思維和法治方式化解社會矛盾”，這個主題與四中全會提出的“要建立依法維權和化解糾紛機制,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道”的要求密切相關，是堅持圍繞中心、服務大局的實際舉措,具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。政府維穩(wěn)與民眾維權，從本質上來看，二者并不矛盾，維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質是維權。維穩(wěn)只有建立在對民眾的基本權利得到確認與保護基礎上，才可能是穩(wěn)固而長久的。只有建立制度化的、完善的利益訴求機制，讓民眾的合理訴求找到制度化的表達渠道，讓公民的基本權利得到有效的保障，才能為國家的長期穩(wěn)定打下牢固的社會基礎。各級地方法學會在依法維權化解社會矛盾方面,創(chuàng)造出的不少好經(jīng)驗,及時對這些成功經(jīng)驗進行總結分析，探索發(fā)現(xiàn)維權維穩(wěn)自身發(fā)展的內在規(guī)律并予以理論升華是地方法學會尤其是市縣法學會服務中心大局的一項重要工作。希望各地持之以恒，長抓不懈。

　　二、希望地方法學會和廣大法學法律工作者把握自身的研究特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮好區(qū)域論壇的作用

　　舉辦論壇是法學會繁榮法學研究、推進法治建設的主要活動形式，也是發(fā)揮廣大法學法律工作者的聰明才智，共同促進區(qū)域經(jīng)濟社會文化協(xié)調發(fā)展的重要手段。六大區(qū)域法治論壇從創(chuàng)辦之初到現(xiàn)在，經(jīng)過了近十年的摸索，已逐步發(fā)展成為凝聚區(qū)域法學資源、促進法學交流、培養(yǎng)法學法律人才的重要載體。這中間有大量成功的經(jīng)驗，也存在著如何創(chuàng)新改革的問題。

　　努力把區(qū)域法治論壇辦成區(qū)域法治建設的“思想庫”和“智囊團”，辦成集中展示區(qū)域法學研究成果的窗口和平臺，這既是全面推進依法治國新形勢對各級法學會的要求和期望，也是地方法學會自身建設和法學研究事業(yè)發(fā)展的內在需求，意義重大，任重道遠。辦好區(qū)域法治論壇，必須努力做好以下三個方面的工作。首先，要找準自身的研究特色優(yōu)勢。相對于中國法學會各學科研究會所開展的研究，地方法學會還具有很多優(yōu)勢和特點，比如工作上聯(lián)系社會實際密切，隊伍中法律實務工作者比例高等，我們應善于把握和運用自身的特色優(yōu)勢，揚長避短，更強調抓住現(xiàn)實問題，突出實踐特色，講求實際效果。第二，要選好主題。要突出選題的前瞻性、現(xiàn)實性和可操作性，以重大現(xiàn)實法治問題為主攻方向，充分發(fā)揮論壇的引導功能。第三，要深入調查研究。區(qū)域法治論壇不同于純學術論壇，不求高論，但求管用。要建立合作研究機制，組成法學研究部門與實務部門的強強聯(lián)合的課題組，開展有針對性的實證調查研究，形成一批高質量的能夠進行成果轉化的精品力作。

　　三、希望地方法學會和廣大法學法律工作者抓住機遇，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)法學會工作的新發(fā)展

　　黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會處于決定性階段、改革進入攻堅時期召開的十分重要的會議。全會審議通過的決定是全面推進依法治國的綱領性文件，系統(tǒng)提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務、基本原則以及重大舉措，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。

　　為了全面貫徹落實四中全會精神，中國法學會11月2號在北京專門召開了學習貫徹會議精神的座談會。11月26日—27日在深圳又召開了全國地方法學會工作座談會，對全國各級法學會學習貫徹四中全會精神進行再部署、再推動。為開好這次會議，中央政法委建柱書記作了重要批示。在這次會議上，樂泉會長就“認真貫徹落實四中全會精神，大力加強地方法學會工作”作了重要講話，冀平書記做了總結講話，對地方各級法學會學習好貫徹好落實好四中全會精神提出了明確要求，為地方法學會在新形勢、新任務下如何開展工作指明了方向。

　　建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，是法學會和廣大法學法律工作者義不容辭的職責和使命。我們要認真學習貫徹好這些會議精神，領會落實好這些文件要求。要加大力度組織法學法律工作者圍繞全面深化改革目標、全面推進法治國家建設中的重大理論和現(xiàn)實問題深入調查研究;要發(fā)揮我們群團組織便于協(xié)調各方的特點和作為中立第三方的優(yōu)勢，組織力量積極參與基層政法綜治工作平臺，采取多種形式開展好法律信息服務、法治宣傳、法律咨詢、法律培訓服務工作;要著力加強法學會自身建設工作，提高履職能力和水平，努力實現(xiàn)法學會工作的新發(fā)展，充分發(fā)揮法治對全面深化改革的引領、推動和保障作用。

　　同志們，黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國新篇章。全國各級法學會和廣大法學法律工作者一定要把思想和行動切實統(tǒng)一到四中全會精神上來，深刻理解和準確把握全會精神的要義和精髓，不斷創(chuàng)新工作載體和平臺，把地方法學會工作開展好，把區(qū)域法治論壇辦好。法學會正面臨著歷史上最好的發(fā)展時期，我們一定要在四中全會精神指引下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家，作出突出貢獻!

　　衷心祝愿第九屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇取得圓滿成功!

　　謝謝!