在廣西法學(xué)會調(diào)研座談會上的講話

王樂泉

(2015年1月8日)

同志們：

　　從2013年11月中國法學(xué)會換屆，我到法學(xué)會工作已經(jīng)一年多了。這一年多來，我對中國法學(xué)會所屬研究會和全國性法學(xué)社團作了些調(diào)研，同時也到山東、遼寧、廣東、河南、上海、湖南等地方法學(xué)會開了些座談會。通過這些調(diào)研，使我對法學(xué)會工作有了比較全面的了解和認(rèn)識。

　　去年11月在深圳召開了全國地方法學(xué)會工作座談會，深入研究部署了在全面推進依法治國的大局中，如何進一步加強地方法學(xué)會工作。會上有23個法學(xué)會包括省市縣區(qū)法學(xué)會，從不同層面介紹了法學(xué)會工作開展情況，對我啟發(fā)很大。廣西百色市法學(xué)會也在大會上作了經(jīng)驗介紹。百色市委常委、政法委書記、市法學(xué)會會長周武紅同志介紹了百色市在推動縣(區(qū))法學(xué)會建設(shè)，創(chuàng)新參與法治建設(shè)活動方式方法等方面的經(jīng)驗。到2012年10月，全市12個縣(區(qū))已全部成立了有機構(gòu)編制、有財政預(yù)算經(jīng)費和辦公場所的縣級法學(xué)會組織，專職副會長兼秘書長均明確為副科長級。并推動全市縣(區(qū))法學(xué)會在縣(區(qū))政府信訪接待中心設(shè)立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，為黨委、政府分憂，為群眾解難，取得了很好的效果。我們要在全國法學(xué)會系統(tǒng)宣傳推廣。

　　全面深化改革、全面推進依法治國為法學(xué)會工作繁榮發(fā)展提供了難得的歷史機遇。黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視法學(xué)會工作，專門聽取了中國法學(xué)會的工作匯報，解決了長期以來困擾法學(xué)會發(fā)展的一些重大問題。

　　對于省級法學(xué)會建設(shè)，中央政法委發(fā)過3個文件。今年2月中央政法委2014(7)號文件轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學(xué)會關(guān)于進一步加強省級法學(xué)會建設(shè)若干問題的意見》，規(guī)范了省級法學(xué)會工作。下一步加強市縣法學(xué)會建設(shè)也是中國法學(xué)會正在著力抓的一項重點工作，關(guān)于這項工作，我們起草了《關(guān)于進一步加強市縣法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》(討論稿)，在11月份深圳會議上進行了討論，目前還在廣泛征求意見。

　　今天召開這個座談會，希望了解一下法學(xué)會工作開展情況包括自治區(qū)法學(xué)會情況、所屬研究會工作情況、市縣法學(xué)會情況。廣西法學(xué)會在去年12月份剛剛完成了換屆，新班子有什么打算，貫徹落實全國地方法學(xué)會工作座談會精神有哪些新舉措新想法，開展工作中有些什么困難和問題，大家有什么意見和建議。

　　剛才同志們的發(fā)言，使我對自治區(qū)法學(xué)會的工作有了比較全面的了解。昨天我到“校園青少年法治教育示范基地”和“中國-東盟法律培訓(xùn)基地”實地看了看，感覺很有特色。廣西各級法學(xué)會和所屬研究會從自身實際出發(fā)，扎扎實實推進工作，取得的成效是顯著的，整體工作走在了全國法學(xué)會系統(tǒng)的前列。同志們提出的意見和問題，很多都是帶有普遍性的問題，關(guān)系到法學(xué)會下一步發(fā)展，我們會認(rèn)真研究，相關(guān)意見還要吸收到將要出臺的《關(guān)于進一步加強市縣法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》中。

　　下面，結(jié)合同志們的發(fā)言和大家的意見建議，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，就進一步加強地方法學(xué)會和所屬研究會工作，我談幾點意見。

　　一、要認(rèn)真研究法學(xué)會工作規(guī)律

　　最近中央政治局審議通過了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，這個《意見》的前期調(diào)研工作，中國法學(xué)會也都參加了，起草小組還專門到法學(xué)會征求意見，中國法學(xué)會也書面反映了工作情況。中央強調(diào)，黨的群團組織是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨廣泛組織和動員廣大人民群眾為完成中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。這是對群團組織的重要定位，進一步明確了群團組織的重要地位。法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，是法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體、學(xué)術(shù)團體，是黨和政府聯(lián)系和團結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶。在新形勢下，加強法學(xué)會工作更加重要和緊迫，這是毫無疑義的。

　　在我工作的幾十年里，工作的推動主要是依靠權(quán)力來進行的。法學(xué)會作為群團組織，怎么推動工作、開展好工作，需要我們認(rèn)真研究。今年要加強對法學(xué)研究內(nèi)在規(guī)律的研究和思考，加強對符合法學(xué)會性質(zhì)和特點的體制機制、組織體系、活動方式的研究和思考。要把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者、依法依章程開展工作高度統(tǒng)一起來，最廣泛地把法學(xué)法律工作者組織起來、動員起來、團結(jié)起來，積極投身法治中國建設(shè)偉大事業(yè)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。各級法學(xué)會都要積極探索，勇于實踐，創(chuàng)造出可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，走出符合法學(xué)會特點的發(fā)展路子。

　　二、要積極建立縣(市、區(qū))法學(xué)會

　　黨的十八屆四中全會，把全面推進依法治國的工作重點放在了基層。國家法律貫徹執(zhí)行得如何，民主法治建設(shè)進展得怎樣，基層是“晴雨表”，集中凸顯了法治中國建設(shè)中的重點難點問題。

　　市、縣法學(xué)會是全國法學(xué)會組織體系中的重要組成部分，是法學(xué)會工作向下延伸的重要渠道。中央要求加強基層法治機構(gòu)和法治隊伍建設(shè)，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。這也是對我們在縣(市、區(qū))設(shè)立法學(xué)會提出的要求。加強市縣法學(xué)會建設(shè)是中國法學(xué)會今年的一項重點工作。

　　目前縣(市、區(qū))面臨的不是要不要建法學(xué)會的問題，而是怎么建如何建的問題。去年在深圳召開的全國地方法學(xué)會工作座談會，我認(rèn)真聽了23個地方法學(xué)會包括省級法學(xué)會、副省級法學(xué)會、市縣區(qū)法學(xué)會，在組織法學(xué)研究、法律咨詢服務(wù)、法治宣傳普及、法治隊伍培訓(xùn)、法治社會建設(shè)、自身組織建設(shè)等方面的具體做法和經(jīng)驗,也認(rèn)真看了匯編的交流材料。我們的各級法學(xué)會從各自的工作實際出發(fā)，已經(jīng)探索出不少具有推廣價值的經(jīng)驗，推動了頂層設(shè)計和基層探索的良性互動。特別是一些縣級法學(xué)會面向群眾、面向基層，發(fā)揮了法學(xué)會作為群團組織的特有優(yōu)勢，工作開展得有聲有色，生氣勃勃，難能可貴。

　　但是從整體上看，各級地方法學(xué)會發(fā)展還很不平衡，差距很大。個別市(地、自治州)還沒有設(shè)立法學(xué)會，有些雖然設(shè)立了法學(xué)會，但工作處于停滯狀態(tài)?？h級法學(xué)會目前有646個，在全國2853個縣級行政區(qū)中所占比例還比較少，還遠遠不能適應(yīng)我國法治建設(shè)的需要。因此，我們要更新觀念，與時俱進，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力推動市、縣法學(xué)會建設(shè)，積極扎實建立縣(市、區(qū))法學(xué)會。

　　三、要突出本地特色開展工作

　　法學(xué)會工作要從實際出發(fā)，不能上下一般粗，要分層次，差別化開展工作。省級法學(xué)會與市縣區(qū)法學(xué)會、省級法學(xué)會之間、市縣區(qū)法學(xué)會之間擁有的法學(xué)教育、法治人才以及各方面資源不同，工作的側(cè)重點應(yīng)有所不同。目前省級法學(xué)會所屬專門研究會在全國已有五百多個，團結(jié)了廣大的法學(xué)法律工作者，各地法學(xué)會要把所屬研究會的工作抓好。要圍繞黨和國家工作大局，圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作開展法學(xué)法律研究，服務(wù)法治實踐發(fā)展。

　　目前中國法學(xué)會正在積極落實《中央有關(guān)部門貫徹實施黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》。四中全會《決定》提出190項改革舉措，其中有三項任務(wù)交由中國法學(xué)會和有關(guān)部門共同完成。中國法學(xué)會專門成立了落實三項任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三個專題小組：中國特色社會主義法治理論研究、編纂《民法典》、建立從律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，這三個專題都由中國法學(xué)會副會長牽頭主持。各級地方法學(xué)會也要按照《決定》中的重要舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和特點，逐條對照，認(rèn)真梳理，主動對號入座，有針對性地組織開展聯(lián)合研究，激發(fā)研究會的動力和潛能。廣西自治區(qū)法學(xué)會要在自治區(qū)黨委、政府和黨委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)法治廣西的要求，突出民族自治區(qū)的特點，積極參與立法工作、法治政府建設(shè)、司法體制改革和社會治理創(chuàng)新等法治實踐探索與研究，為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團結(jié)進步發(fā)揮“思想庫”和“智囊團”作用。

　　同志們，2014年過去了，我們進入了嶄新的2015年。習(xí)近平總書記強調(diào)2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要求我們要把全面深化改革、全面推進依法治國作為鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。1月下旬，中國法學(xué)會將召開常務(wù)理事擴大會，研究部署今年工作。各級法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到四中全會精神上來。在大是大非面前，一定要旗幟鮮明、立場堅定。要在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和法治建設(shè)新常態(tài)的形勢下，振奮精神，主動作為, 勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮法學(xué)會的獨特優(yōu)勢，努力推動把四中全會確定的各項任務(wù)落到實處。希望廣西法學(xué)會在建設(shè)法治廣西，全面推進依法治國中做出新的更大貢獻!