在中國(guó)廉政法制研究會(huì)2014年年會(huì)上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 朱孝清

　　(2014年11月22日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各位來賓：

　　今天，中國(guó)廉政法制研究會(huì)隆重舉行“反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障論壇暨中國(guó)廉政法制研究會(huì)2014年年會(huì)”，這是我國(guó)反腐敗和廉政法制領(lǐng)域的年度盛會(huì)。我受中國(guó)法學(xué)會(huì)指派，代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)這次會(huì)議的召開表示熱烈祝賀!對(duì)出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝!對(duì)出席會(huì)議的各位專家學(xué)者致以誠(chéng)摯的問候!

　　中國(guó)廉政法制研究會(huì)作為專門從事反腐敗和廉政法制理論研究的全國(guó)性法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體，聚集了全國(guó)廉政法制領(lǐng)域的高端人才。中國(guó)廉政法制研究會(huì)的前身是中國(guó)法學(xué)會(huì)廉政法制研究會(huì)，是中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的57個(gè)研究會(huì)當(dāng)中第一個(gè)注冊(cè)登記成為獨(dú)立法人的全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)。中國(guó)廉政法制研究會(huì)自2013年8月30日注冊(cè)登記成立以來，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的大力支持下，努力發(fā)揮全國(guó)反腐敗和廉政法制理論研究平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流中心的作用，在研究會(huì)制度建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、廉政法學(xué)教育法制宣傳等各個(gè)方面都取得了可喜的成績(jī)。

　　一是加強(qiáng)了研究會(huì)制度建設(shè)。制定了《中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則》、《中國(guó)廉政法制研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)則》、《中國(guó)廉政法制研究會(huì)專家委員會(huì)規(guī)則》和《中國(guó)廉政法制研究會(huì)學(xué)術(shù)規(guī)范》等10項(xiàng)制度，從制度上保證了研究會(huì)的健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)了研究會(huì)組織建設(shè)。設(shè)立了中國(guó)廉政法制研究會(huì)監(jiān)事會(huì)。這是第一家設(shè)立監(jiān)事會(huì)的全國(guó)法學(xué)社團(tuán)。監(jiān)事會(huì)作為研究會(huì)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的會(huì)議議題程序和表決的合法性，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，監(jiān)督本會(huì)負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職行為，進(jìn)一步完善了法學(xué)社團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，也為其他全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　三是加強(qiáng)了學(xué)術(shù)研究。廣大會(huì)員和熱心廉政法制研究的專家學(xué)者積極參與中國(guó)廉政法制研究會(huì)組織的各項(xiàng)研究活動(dòng)，取得了大量研究成果。研究會(huì)林文肯會(huì)長(zhǎng)、方向常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)合著的《從源頭上遏制腐敗研究》，深刻剖析了腐敗根源，表達(dá)了從源頭上遏制腐敗的理論思考和對(duì)策建議，為后期深入開展反腐敗研究提供了參考，受到中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重視;中國(guó)廉政法制研究會(huì)反腐敗司法研究中心主任吳建雄主編的《“筑牢權(quán)力之籠”與預(yù)防職務(wù)犯罪司法研究報(bào)告》，為預(yù)防職務(wù)犯罪提出了對(duì)策建議，受到最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的重視;以中國(guó)廉政法制研究會(huì)作為責(zé)任單位、反腐敗司法研究中心主任吳建雄為首席專家申報(bào)的2014年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制研究》已獲準(zhǔn)立項(xiàng)，這是第一家以全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)為責(zé)任單位獲準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目;中國(guó)廉政法制研究會(huì)《反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障》等重大課題也正在組織研究。

　　四是加強(qiáng)了廉政法學(xué)教育法制宣傳工作。在中紀(jì)委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，中國(guó)廉政法制研究會(huì)與湘潭大學(xué)簽訂了《共建反腐司法研究基地戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，并開始招收全國(guó)首批反腐敗研究方向的博士生;中國(guó)廉政法制研究會(huì)與最高人民法院影視中心、最高人民檢察院影視中心合辦《反腐要案大案警示錄》情景劇電視片，以電視劇的形式開展廉政法制宣傳教育;建立了中國(guó)廉政法制研究會(huì)網(wǎng)站，該網(wǎng)站已成為傳遞廉政理論研究的最新動(dòng)態(tài)和最新研究成果，促進(jìn)廉政理論研究成果的推廣應(yīng)用的重要平臺(tái)。

　　總之，一年多來，廉政法制研究會(huì)的上述工作，為推進(jìn)廉政理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)黨和國(guó)家大局，作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)非常重視中國(guó)廉政法制研究會(huì)的發(fā)展建設(shè)。在此，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)中國(guó)廉政法制研究會(huì)提出三點(diǎn)希望：

　　一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來。黨的十八屆四中全會(huì)專門研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問題，并通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，這在我黨歷史上是第一次，得到了全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)?！稕Q定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)作了全面部署，科學(xué)回答了當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家，怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重大的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來，全面把握《決定》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特別是廉政法制建設(shè)提出的新要求，以更寬的視野、更高的要求謀劃新階段的廉政法制研究會(huì)工作。

　　二、立足理論創(chuàng)新，把中國(guó)廉政法制研究會(huì)建成反腐敗和廉政建設(shè)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。四中全會(huì)《決定》提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，而廉政法制是社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，它包括法律、法規(guī)的制定、實(shí)施等多方面的內(nèi)容。《決定》特別強(qiáng)調(diào)，“要加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象?！痹?gòu)漠?dāng)前反腐敗工作實(shí)際來看，這幾年力度明顯加大，成效顯著，初步形成了不敢腐的態(tài)勢(shì)，下一步，需要在繼續(xù)加大反腐敗力度的前提下，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，從而形成不能腐、不想腐的制度和機(jī)制。中國(guó)廉政法制研究會(huì)作為反腐敗和廉政法制領(lǐng)域的全國(guó)性法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，立足國(guó)情，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來反腐敗和廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入探索新的歷史條件下反腐敗和廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極借鑒外國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新研究方法，推進(jìn)廉政法制的理論創(chuàng)新，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上拿出有份量、有價(jià)值的研究成果，為形成“不敢腐、不能腐、不想腐的法律制度和機(jī)制”提供理論支持。

　　三、加強(qiáng)廉政法制的國(guó)際交流，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)極少數(shù)別有用心的人把我國(guó)腐敗嚴(yán)重的情況跟政治制度聯(lián)系起來，認(rèn)為只有實(shí)行民主政體和多黨制才能較好地解決腐敗問題。這完全沒有事實(shí)根據(jù)。在一次有很多境外人士參加的“腐敗犯罪的懲治與司法合作”的研討會(huì)上，我對(duì)境外的人說：“任何國(guó)家，無論是在東方還是在西方，是社會(huì)主義還是資本主義，是民主政體還是其他政體，都存在腐敗。例如，18世紀(jì)到19世紀(jì)初的英國(guó)，19世紀(jì)中后期的美國(guó)，都發(fā)生過嚴(yán)重的腐敗;日本明治維新時(shí)期發(fā)生過大規(guī)模的官商勾結(jié);上世紀(jì)下半葉，美國(guó)的洛克希德案、日本的里庫(kù)路德案、意大利的米蘭案、韓國(guó)前總統(tǒng)全斗煥、盧泰愚案等重大腐敗案，都曾震驚世界。有人說，實(shí)行民主政體、多黨制有利于解決腐敗問題。該說法缺乏事實(shí)根據(jù)。‘冷戰(zhàn)’后，第三波‘民主化浪潮’中轉(zhuǎn)型過渡的許多‘新興民主國(guó)家’，不僅沒有因?qū)嵭忻裰髦贫鉀Q腐敗問題，而且腐敗還更加猖獗;在有關(guān)國(guó)際組織提出的2008年世界上腐敗多發(fā)的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，9個(gè)是實(shí)行多黨制的;2010年，美國(guó)《外交政策》雜志評(píng)選出的全球五大腐敗案，所涉的都是實(shí)行民主制、多黨制國(guó)家或地區(qū)的政要(內(nèi)有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)原領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁)。因此，懲治和預(yù)防腐敗是世界各國(guó)的共同任務(wù)?！蔽疫€說：“一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況，是由多種因素決定的，首先是跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段有關(guān)。比如，在現(xiàn)代化上升時(shí)期，特別是人均GDP1000美元至4000美元之間的階段，往往是腐敗嚴(yán)重的時(shí)期。正如美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中就說過:‘不論是在哪一種文化中，腐化都是在現(xiàn)代化進(jìn)行得最激烈的階段最為嚴(yán)重?！?yàn)檫@一時(shí)期是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)成員都想搭上家庭現(xiàn)代化的首班車，因而格外關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)利益，一些公職人員就利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易，而在這一時(shí)期，國(guó)家的監(jiān)管措施和法治水平卻一下子跟不上。在中國(guó)，社會(huì)發(fā)展處于現(xiàn)代化初、中期，加上‘雙轉(zhuǎn)’(體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型)疊加，管理上一下子跟不上，因而當(dāng)前腐敗確實(shí)比較嚴(yán)重。這樣的狀況，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史上，都曾碰到過?！蔽艺f這個(gè)事的意思是，我們要拓展對(duì)外交流渠道，加強(qiáng)廉政法制的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，努力發(fā)揮連接中國(guó)和世界廉政學(xué)術(shù)界的紐帶作用，在國(guó)際舞臺(tái)上講述中國(guó)故事，闡明中國(guó)觀點(diǎn)，傳播中國(guó)聲音，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)將一如既往的支持中國(guó)廉政法制研究會(huì)的工作，同研究會(huì)一道為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)依法治國(guó)努力奮斗!

　　預(yù)祝本次年會(huì)圓滿成功!