在中國法學會學習貫徹中紀委五次全會精神大會上的講話

　　陳冀平

　　(2015年1月30日)

同志們：

????????剛才，紹坤同志傳達了習近平總書記在中紀委五次全會上的重要講話。下面，我代表學會黨組就進一步推進法學會黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。

　　一、要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來

　　在不久前召開的黨的十八屆中央紀委第五次全會上，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，充分肯定了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效，深刻分析了當前形勢的嚴峻性和復雜性，有力批駁了黨內外關于反腐敗斗爭的種種奇談怪論，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體思路、主要任務和標準要求，特別把守紀律講規(guī)矩作為重大政治任務提了出來，就全面深化改革、推進反腐倡廉制度建設作出了重要部署。我們一定要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話和中紀委五次全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，以嚴的要求、嚴的舉措、嚴的紀律，全力推進法學會機關黨風廉政建設和反腐敗工作，努力為繁榮法學研究、推進依法治國，開創(chuàng)法學會工作新局面提供有力思想和政治保證。

　　二、在廉政建設方面存在的突出問題

　　對現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，黨中央的總體判斷是依然嚴峻復雜。一些重大違紀違法案件影響惡劣，一些地區(qū)、領域、行業(yè)消極腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，有的甚至出現“塌方式”腐敗，人民群眾還有許多不滿意的地方。從法學會和法學界的實際來看，我們認為，總體上法學會的干部隊伍和廣大法學工作者是一支忠于黨的事業(yè)、忠于人民、忠于法律的好的隊伍，是建設社會主義法治國家的重要力量。但也存在一些不容忽視的問題，我們必須保持清醒頭腦。

　　就法學會而言，一些干部對反腐敗工作在思想上重視不夠，總認為法學會不是黨政機關，沒有行政權力，是清水衙門，不會出現什么大的問題，思想上麻痹大意;有的干部政治意識、大局意識不強，缺乏必要的程序意識、規(guī)矩意識和紀律觀念，一些重要事項不請示、不報告，往往給工作造成被動;有的干部亂評亂議、口無遮攔，熱衷于轉發(fā)網上不良信息，傳播小道消息;有的干部鉆財務制度的空子，虛報冒領，報銷不該報銷的東西，占公家便宜，化公為私;有的干部在事業(yè)單位兼職，超標準領取報酬等等，不一一列舉。在落實黨風廉政建設的“主體責任”和“監(jiān)督責任”方面，我們的認識也還不夠深刻，有權必有責、有責要擔當的觀念還有待進一步強化;有些問題處理失之于寬、失之于軟;一些基本的規(guī)范有了，必要的制度出臺了，但具體執(zhí)行過程中還不夠嚴格，有的還沒有完全落實到位;紀檢監(jiān)察力量還有待進一步加強等等。

　　就法學界而言，也存在一些不容忽視的問題，比如大家講的比較多的學術不端、學術腐敗的問題，弄虛作假、抄襲別人的研究成果，搞假學歷、假文憑;有的挪用、貪污專項科研經費、化公為私;有的違反宣傳紀律，利用司法個案進行炒作，詆毀社會主義司法制度;有的把黨的領導和依法治國對立起來，宣揚西方的憲政理論，混淆西方憲政與我國依憲執(zhí)政本質區(qū)別;有的理想信念動搖，否定中國共產黨的領導，照抄照搬西方資本主義法治理論和法律制度，主張在中國搞“多黨制”、“兩院制”、“三權鼎立”、“司法獨立”、“軍隊國家化”等錯誤觀點。凡此種種，危害非淺，決不能放松警惕，更不能掉以輕心。

　　三、全面貫徹落實中紀委五次全會精神，切實把黨風廉政建設和反腐敗各項工作落實到位

　　中紀委五次全會強調，黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的戰(zhàn)爭。堅決懲治腐敗，不是權宜之計，而是長期的戰(zhàn)略任務。建設廉潔政治，只有進行時，沒有完成時，必須把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，真正實現干部清正、政府清廉、政治清明，永葆黨的肌體健康，永葆共產黨人的政治本色，始終贏得廣大人民群眾的信任和支持。

　　貫徹落實中紀委五次全會精神，必須把黨風廉政建設和反腐敗各項工作落實到位。下面，我提六條措施：

　　第一，必須嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引領好法學研究隊伍。遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致。這不是一個空洞的口號，而是一個重大的政治原則。中國法學會是黨領導下的人民團體、群眾團體和學術團體，政法戰(zhàn)線的重要組成部分，對于引領好、建設好法學研究這支隊伍負有重大的政治責任。我們必須保持堅強政治定力，在涉及大是大非的原則問題上，立場堅定，旗幟鮮明，做到守土有責、有土盡責，帶好隊伍，出好成果，確保法學會和法學研究正確的政治方向。

　　第二，必須加強學風建設，治理學術不端和學術腐敗。在學術資源分配和使用、人才選拔培養(yǎng)、研究成果的鑒定評獎等方面，堅持公開、公平、公正的原則，執(zhí)好紀、問好責、把好關，著力營造風清氣正的學術環(huán)境，預防和懲治學術不端、學術造假行為，遏制學術腐敗。

　　第三，必須強化對重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。對反腐敗工作思想上要高度重視。我們并不是生活在真空中，不能因為我們是群團組織，沒有行政權力，是清水衙門，就放松警惕。法學會現在每年的行政經費、事業(yè)經費近8000萬元，還有八九個下屬單位都有不同數額的經費收入。必須強化財經紀律，進一步加強審查和監(jiān)督，確保經費的高效安全使用。去年黨組決定成立財務工作領導小組，設立中國法學會財務結算中心，就是進一步加強財務監(jiān)管，有效控制經費支出，嚴格規(guī)范管理的重要舉措。

　　第四，必須健全各項規(guī)章制度，用制度管權管事管人。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性。我們要更加重視發(fā)揮制度對權力的監(jiān)督制約作用，進一步健全和完善會議經費、科研經費、設備采購、公車配備、公務接待、出國出境、選人用人等各項規(guī)章制度，從源頭上堵塞各種漏洞，防止違反制度、違反紀律的事情發(fā)生。

　　第五，深入落實中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風”。總體上我們法學會落實中央“八項規(guī)定”精神是好的，是有成效的，但需要繼續(xù)堅持，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動所取得的成果，不能反彈。我們要按照中央的要求，在堅持中深化、在深化中推進，從一點一滴做起，抓住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，從而帶動作風的整體轉變。特別是臨近春節(jié)了，我們一定要嚴格按中央的規(guī)定，過一個簡樸、祥和的春節(jié)。

　　第六，要嚴格落實黨風廉政建設責任制。要把黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任真正承擔起來，黨員領導干部都要嚴格自律作表率。要認真踐行“三嚴三實”，做到“嚴、細、深、實。要堅持“一崗雙責、守土有責”，切實抓好各支部反腐倡廉工作，確保各項任務落實到位。

　　同志們，2015年是全面推進依法治國的開局之年，我們肩上的責任重大、使命光榮。讓我們進一步振奮精神，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)法學會工作的新局面。