在與河南省法學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員見(jiàn)面會(huì)上的講話

????? （2015年3月27日）

　　王樂(lè)泉

　　我這次來(lái)是參加河南省法學(xué)會(huì)換屆大會(huì)，新班子產(chǎn)生以后，想和大家見(jiàn)見(jiàn)面。滿倉(cāng)同志事先做了認(rèn)真的安排，各位發(fā)言的同志都提前做了精心的準(zhǔn)備，講得都很好，特別是關(guān)于今后工作的考慮，很受啟發(fā)。

　　我到中國(guó)法學(xué)會(huì)工作有一年多一點(diǎn)的時(shí)間，還不到一年半。過(guò)去，和法學(xué)會(huì)打交道是有的，但總體來(lái)講不多，不夠熟悉。我剛參加工作的時(shí)候在人民公社，到法學(xué)會(huì)之前這幾十年，要么在黨委工作，要么在政府工作，工作的特點(diǎn)就是靠“權(quán)力”推動(dòng)工作。到了法學(xué)會(huì)以后，就是覺(jué)得法學(xué)會(huì)的工作缺少抓手，覺(jué)得還是比較陌生。這一年多來(lái)，我通過(guò)到地方法學(xué)會(huì)和中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)以及院校、基層做一些調(diào)查研究，和一些有經(jīng)驗(yàn)的專家同志一起座談交流等，對(duì)法學(xué)會(huì)工作逐漸有所了解，進(jìn)一步熟悉了各方面情況。借用一句時(shí)髦的話“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，我覺(jué)得干法學(xué)會(huì)工作也是永遠(yuǎn)在路上，什么時(shí)候也不敢說(shuō)你已經(jīng)很內(nèi)行了。這里，我根據(jù)自己一年多的體會(huì)，跟河南省法學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員作個(gè)交流。

　　一是關(guān)于法學(xué)會(huì)的工作抓手。主要的工作渠道和推動(dòng)工作的主要抓手就是兩個(gè)：一個(gè)是我們各級(jí)地方法學(xué)會(huì)，包括省、市、縣各級(jí)，這是我們重要的工作渠道和抓手;另一個(gè)就是我們所屬的研究會(huì)，主要是中國(guó)法學(xué)會(huì)直管的57個(gè)研究會(huì)，以及省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬的533個(gè)研究會(huì)，這些研究會(huì)是法學(xué)會(huì)重要的工作陣地。

　　從地方法學(xué)會(huì)看，省級(jí)法學(xué)會(huì)都建立了;除個(gè)別地市外，地市級(jí)法學(xué)會(huì)也基本上都建立了，但是地市級(jí)法學(xué)會(huì)工作開展情況參差不齊，還存在比較多的問(wèn)題;縣級(jí)法學(xué)會(huì)方面，全國(guó)有兩千八百多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，到2014年底已建立了677個(gè)法學(xué)會(huì)，特別是去年縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)成效顯著。從《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》要求來(lái)講，也不是所有的縣都要建立法學(xué)會(huì)，有些地方也不具備這樣的條件，所以《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》只是提了有條件的縣建立法學(xué)會(huì)。黨的十八屆四中全會(huì)以后，在全面依法治國(guó)新形勢(shì)下，我們重新審視地方法學(xué)會(huì)組建工作。雖然總的提法還是有條件的縣建立法學(xué)會(huì)，但我們認(rèn)為絕大多數(shù)的縣都具備建立法學(xué)會(huì)的條件，要在建立法學(xué)會(huì)的數(shù)量上和比例上大大增加。也就是說(shuō)，從絕大多數(shù)縣來(lái)看，既有必要，也有條件建立法學(xué)會(huì)。我覺(jué)得，總體上河南的發(fā)展是比較均衡的，但縣與縣之間也有差距，是不是像你們所講的所有的縣都建，我認(rèn)為你們也沒(méi)有必要背這個(gè)包袱。如果有個(gè)別縣不具備條件，不要勉強(qiáng)。現(xiàn)在省級(jí)法學(xué)會(huì)組織都建立起來(lái)了，工作開展總體上是好的，工作也都正常。從法學(xué)會(huì)工作本身要求上來(lái)講，省級(jí)法學(xué)會(huì)就要更上一層樓。地市級(jí)法學(xué)會(huì)就全國(guó)而言，雖然基本都建立了，但是還有相當(dāng)比例的單位工作開展的一般化，這方面還要很好的加強(qiáng)。縣級(jí)法學(xué)會(huì)的建設(shè)雖然現(xiàn)在有比較大的突破，但仍然需要加大力度，很好地向前推動(dòng)。當(dāng)然，縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作的開展，除了少數(shù)縣市比較好一些以外，多數(shù)還處于起步階段。河南省法學(xué)會(huì)換屆后，面臨著如何推動(dòng)工作升級(jí)上臺(tái)階的問(wèn)題。上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下了很好的基礎(chǔ)，這一屆一定要有新的發(fā)展和突破，努力開創(chuàng)更好的工作局面。特別是對(duì)于地縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要下大功夫，解決好干什么和怎么干的問(wèn)題，把工作開展起來(lái)。

　　關(guān)于研究會(huì)工作，目前全國(guó)省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)共有533個(gè)，平均每個(gè)省17個(gè)。如果這樣算，目前河南省法學(xué)會(huì)的研究會(huì)在平均線以下。據(jù)我了解，多的省市研究會(huì)有三十七八個(gè)，少的也有比河南還少一點(diǎn)的，但是從總體上來(lái)講河南算少的。根據(jù)河南涉法單位的情況，又是全國(guó)人口第一大省，特別是法學(xué)法律人才可以說(shuō)是人才濟(jì)濟(jì)，不論是講經(jīng)濟(jì)講社會(huì)發(fā)展，還是講穩(wěn)定講各個(gè)方面，我認(rèn)為，河南的專門研究會(huì)是要大大加強(qiáng)的。至于建多少個(gè)，這要從實(shí)際出發(fā)，成熟一個(gè)建立一個(gè)。首先要考慮，領(lǐng)軍人物是誰(shuí)，有沒(méi)有合適的領(lǐng)頭人，然后由這個(gè)領(lǐng)頭人把全省范圍內(nèi)本專業(yè)的法學(xué)教育研究和司法實(shí)務(wù)部門的那些拔尖人才組織進(jìn)來(lái)，把研究會(huì)成立起來(lái)?？傊屹澩銈兗哟筮@方面的工作力度，但是要實(shí)事求是，不要背包袱。目前，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬57個(gè)研究會(huì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)也不少了，按照原來(lái)的想法，再增加新的研究會(huì)，要十分慎重，意思就是要嚴(yán)格控制。但是，通過(guò)這一年多的實(shí)踐證明，中國(guó)法學(xué)會(huì)的57個(gè)研究會(huì)，基本上是按照我們已有的基礎(chǔ)學(xué)科和比較主要的法律領(lǐng)域來(lái)建立的。隨著時(shí)代發(fā)展，特別是當(dāng)前形勢(shì)的新變化、任務(wù)的新要求，確實(shí)有一些是現(xiàn)有57個(gè)研究會(huì)無(wú)法覆蓋的重要的法學(xué)法律問(wèn)題需要研究，有的研究會(huì)工作的內(nèi)容要拓寬，根據(jù)需要也要成立一些新的研究會(huì)。所以說(shuō)，建立研究會(huì)這個(gè)事情也得實(shí)事求是。法治建設(shè)發(fā)展需要組建新的研究會(huì)，如果我們不與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)的組織就會(huì)去找其他渠道，那樣，我們就無(wú)法完成黨賦予我們聯(lián)系法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶這個(gè)根本任務(wù)。因此，研究會(huì)建設(shè)不能僵化，必須保持開放性，必須與時(shí)俱進(jìn)。河南省法學(xué)會(huì)的研究會(huì)建設(shè)也一樣，不要受數(shù)量約束，要根據(jù)實(shí)際情況，本著成熟一個(gè)建立一個(gè)的原則。但是，建立的研究會(huì)，要能夠代表河南省在這個(gè)領(lǐng)域的最高研究和學(xué)術(shù)水平，省里本學(xué)科、領(lǐng)域拔尖的專門人才都要千方百計(jì)地吸納進(jìn)來(lái)，而不能只是空架子，或者設(shè)一些空的頭銜。中國(guó)法學(xué)會(huì)的57個(gè)研究會(huì)中，有的就存在這些問(wèn)題。最初研究會(huì)的組建，有可能就是某個(gè)大學(xué)的一個(gè)教授牽頭，就在本校組織幾個(gè)人產(chǎn)生，后來(lái)陸續(xù)吸納一些外界的學(xué)者，但總體來(lái)說(shuō)代表性、廣泛性、權(quán)威性都還不能代表全國(guó)最高水平，特別是不能代表教育、研究、實(shí)務(wù)三大領(lǐng)域。研究會(huì)要建就要建成權(quán)威性機(jī)構(gòu)，法學(xué)會(huì)完全有這個(gè)條件把這個(gè)事情搞好，不要隨便就建一個(gè)。

　　二是關(guān)于如何推動(dòng)工作。我們的工作任務(wù)很多。我們常講，法學(xué)會(huì)是“三個(gè)團(tuán)體和一個(gè)重要組成部分”。具體來(lái)講，在管理體制上，中國(guó)法學(xué)會(huì)是由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,中央政法委員會(huì)代管。中國(guó)法學(xué)會(huì)同中央政法委的關(guān)系很密切，中國(guó)法學(xué)會(huì)自覺(jué)在中央政法委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大事項(xiàng)主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào);中央政法委積極支持中國(guó)法學(xué)會(huì)工作，下發(fā)文件，批示指導(dǎo)，交任務(wù)，交課題，注重發(fā)揮法學(xué)會(huì)在政法工作全局中的作用。地方法學(xué)會(huì)有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，就是我們多數(shù)的法學(xué)會(huì)包括省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)法學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)都是由現(xiàn)任政法委書記擔(dān)任，或是原任政法委書記擔(dān)任。省委常委、政法委書記兼任省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，這是我們開展工作的一個(gè)很大優(yōu)勢(shì)。其他政法各組成單位的領(lǐng)導(dǎo)，一般沒(méi)有政法委書記兼任。省政法委書記兼著省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，就要把法學(xué)會(huì)作為左膀右臂，作為處理涉法事務(wù)和工作的一支重要力量。法學(xué)會(huì)作為群眾團(tuán)體組織，要明確自己“三個(gè)團(tuán)體”的性質(zhì)定位。法學(xué)會(huì)既不是黨政機(jī)關(guān)，又不同于一般社團(tuán)，也區(qū)別于其他群團(tuán)組織;既是黨聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁紐帶，又具有第三方優(yōu)勢(shì)，比較客觀中立，便于協(xié)調(diào)各方，易于被各方接受，尤其易于被群眾接受，這個(gè)優(yōu)勢(shì)一定要發(fā)揮好。法學(xué)會(huì)的特點(diǎn)是跨部門的，不局限于哪一個(gè)部門，不管是教育還是研究還是實(shí)務(wù)部門，這是一支現(xiàn)成的力量，要理直氣壯的領(lǐng)導(dǎo)好用好。既是政法委書記，又是法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，這是沒(méi)法分開的。我特別希望河南能在這方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，然后上行下效，地級(jí)縣級(jí)都可以照此辦理。這個(gè)想法是我這一年多的體會(huì)，我想把這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制改變一下，真正把法學(xué)會(huì)工作搞好，推動(dòng)工作向前邁進(jìn)。

　　三是關(guān)于研究會(huì)的工作導(dǎo)向。研究會(huì)工作最重要的就是要突出問(wèn)題導(dǎo)向，把工作重心放在研究和解決我國(guó)法治實(shí)踐的實(shí)際問(wèn)題方面，不要清規(guī)戒律太多。雖然這個(gè)問(wèn)題反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但我始終感到研究會(huì)在這方面做的還不夠。研究會(huì)文章寫的很多，但是能解決問(wèn)題的并不多。我到法學(xué)會(huì)以后第一次出差，是到濟(jì)南市參加中國(guó)法學(xué)家論壇，論壇結(jié)束后我參加了山東省和濟(jì)南市法學(xué)會(huì)的座談會(huì)，大家反應(yīng)最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是法學(xué)會(huì)各研究部門包括法學(xué)會(huì)本身研究的東西，和法治實(shí)踐以及實(shí)務(wù)部門工作嚴(yán)重脫節(jié)。如何解決脫節(jié)的問(wèn)題，我認(rèn)為，問(wèn)題導(dǎo)向是天然的粘合劑。法治建設(shè)中的急難問(wèn)題就是題目，這是我們研究的重中之重。各省的研究會(huì)甚至地市的研究會(huì)就是要圍繞各自地方的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向。同時(shí)，希望大家有一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是中國(guó)法學(xué)會(huì)的57個(gè)研究會(huì)，匯集了全國(guó)的知名專家學(xué)者和涉法實(shí)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，但是相對(duì)于地方法學(xué)會(huì)而言，省有省的優(yōu)勢(shì)，就是接地氣。你們更接近實(shí)際工作，所以在以問(wèn)題為導(dǎo)向的研究工作中針對(duì)性、實(shí)用性更強(qiáng)。所以我希望我們各省所屬的研究會(huì)不一定非要比照中國(guó)法學(xué)會(huì)的研究會(huì)，它有它的工作方法，它的工作思路。地方有地方的具體情況，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，研究會(huì)的工作才能搞好，才能接地氣?？偟膩?lái)講，上邊領(lǐng)率下邊，下邊促進(jìn)上邊，這實(shí)際上不是一個(gè)單向的流動(dòng)，是相互的交流過(guò)程。我特別希望不同領(lǐng)域、不同地域的研究會(huì)能夠相互促進(jìn)、共同提高。今年4月，中國(guó)法學(xué)會(huì)要召開所屬研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這個(gè)會(huì)要吸收地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)的同志參加。明年我們要召開地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也吸收中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)參加，相互學(xué)習(xí)借鑒。去年10月，我們?cè)谏钲谡匍_全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)，會(huì)后又和深圳市委共同舉辦了法治城市建設(shè)論壇。當(dāng)時(shí)請(qǐng)的專家有北京來(lái)的，也有下面地方來(lái)的，我聽(tīng)大家發(fā)言，地方的專家有的講的非常實(shí)在，很有針對(duì)性。

　　雖然河南省法學(xué)會(huì)換屆稍微晚了些，但是大家的精神狀態(tài)很好，感到很有希望，下一步的工作也會(huì)有新的發(fā)展。我希望你們多創(chuàng)造一些好的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作的開展，市縣法學(xué)會(huì)的工作要有點(diǎn)創(chuàng)造性，可以突破一點(diǎn)，比如縣級(jí)法學(xué)會(huì)怎么建，還要不要設(shè)黨組等，不要按部就班?？傊麄€(gè)法學(xué)會(huì)的工作還都在路上，我們要堅(jiān)定信心，努力探索，勇于實(shí)踐。(本文是中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉2015年3月27日在與河南省法學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員見(jiàn)面會(huì)上的講話，根據(jù)錄音整理)