在“三嚴(yán)三實”專題黨課上的講話

中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長? 陳冀平

（2015年6月12日）

同志們：

　　根據(jù)學(xué)會黨組的安排，我就“三嚴(yán)三實”專題教育給大家講一次黨課。為把這次黨課講的實一些，事先也征求了各部門各單位的意見。下面，我結(jié)合法學(xué)會的實際和大家所提的問題，敞開思想談一談。

　　中央辦公廳在今年4月，印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》。學(xué)會黨組在4月17日即進行了部署。前段時間，各個支部按照學(xué)會“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案的安排，都在認(rèn)真組織、扎實推進，總的看，學(xué)會“三嚴(yán)三實”專題教育開局良好。

　　一、要充分認(rèn)識“三嚴(yán)三實”專題教育的重大意義

　　根據(jù)中央的部署和要求，這次“三嚴(yán)三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保障，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。

　　“三嚴(yán)三實”，是習(xí)近平總書記2014年3月在參加十二屆全國人大會議安徽代表團的審議時提出的。此后，又在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動、中央黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會、視察駐昆明部隊、視察駐西安部隊等重要場合多次強調(diào)“三嚴(yán)三實”。主要是指：領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

　　為什么提出“三嚴(yán)三實”?從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來看，中華民族是一個重視禮義道德的民族，歷代都非常重視和強調(diào)官德修養(yǎng)，修身、正己、立德都是我們過去從政為官的出發(fā)點和落腳點。說到了“修身、齊家、治國、平天下”，說到了“古之欲明明德于天下者先治其國;欲治其國者先齊其家;欲齊其家者先修其身;欲修其身者先正其心”。這些把修身、齊家、治國、平天下的關(guān)系講清楚了，相互之間都是有邏輯關(guān)系的，其中處于基礎(chǔ)位置的是修身。做官先做人，做人先立德;德是官之本，為官先修德?！靶奚碚毫⒌聻槿酥蟊尽睔v來被視為做人處事為官理政的根本。我們現(xiàn)在建設(shè)中國特色社會主義，必須繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記的很多重要講話中，都引述了中華民族歷史進程中的一些經(jīng)典格言，說明應(yīng)該怎樣治國、怎樣理政、怎樣借鑒過去優(yōu)秀的東西。

　　作為我們黨來講，全心全意為人民服務(wù)是宗旨，就是要把全心全意為人民服務(wù)作為我們追求的最根本的東西?！叭龂?yán)三實”，把共產(chǎn)黨人的價值追求、政治品格、做人準(zhǔn)則說的都很清楚了。黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要通過“三嚴(yán)三實”體現(xiàn)出來，通過“三嚴(yán)三實”才能實現(xiàn)這些價值追求。黨的十八大以來，中央在加強和改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面出臺了許多規(guī)定，提出了一系列重要舉措，立足點就是從為人民服務(wù)宗旨出發(fā)的。如大家熟悉的“八項規(guī)定”，解決了過去很多年都沒有真正解決的問題，比如十分突出的公款大吃大喝問題。這個問題過去一直沒能很好解決。這次通過“八項規(guī)定”解決了。怎么解決的?主要就是靠監(jiān)督，加大查處問責(zé)力度。這讓老百姓看到黨中央確實是下決心解決問題的。

　　以反對“四風(fēng)”為重要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的面貌發(fā)生了大的變化，出實策、鼓實勁、辦實事，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。從法學(xué)會來講，黨的群眾路線教育活動之后，精神狀態(tài)也有了比較大的變化。首先表現(xiàn)在精神面貌上，大家談工作的多了，比干勁的多了，制度逐步健全了，而且制度能夠得到落實。我剛到法學(xué)會的時候，辦公室也拿出一本子制度，問題是好多制度沒有得到很好落實，所以我們在開展群眾路線教育實踐活動中，又對規(guī)章制度進行了重新梳理和補充完善，印成小冊子發(fā)給大家。針對機關(guān)存在的突出問題，我們切實抓了制度落實問題，解決散的問題，落實難的問題。如，財務(wù)上有些帳，有不少白條，審計是會有麻煩的。再如，財務(wù)審批不是一支筆，誰都可以批，有的同志大筆一批就是幾十萬，年初根本沒立項，這個錢就批出去了，管理確實較亂。為了加強對財務(wù)的管理，我們成立了學(xué)會財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，紹坤同志當(dāng)組長，大的經(jīng)費支出都要上會研究決定?，F(xiàn)在情況好多了，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度辦，當(dāng)然也比較累，容易得罪人，可能有些同志覺得過去還有一定權(quán)限的簽字權(quán)，現(xiàn)在局長的權(quán)小了，甚至有的全收走了。我從來不批錢，因為有主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)制度、職能和工作需要去批。比如宣傳工作，我們現(xiàn)在也形成了合力，有《民主與法制》雜志和時報、《中國法學(xué)》雜志，有中國法學(xué)會網(wǎng)、中國法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)、民主與法制新聞網(wǎng)，但以前宣傳力度和宣傳效果不是很理想，通過有效整合，把各方面力量整合起來，效果比較明顯。過去好多同志都不知道法學(xué)會是干什么的，現(xiàn)在對法學(xué)會的知曉度有了提高。再有，遲到早退問題、部門之間配合問題等都比以前有所改觀，這些都是開展群眾路線教育實踐活動取得的效果，當(dāng)然有些工作還要進一步加強。劉云山同志的講話，對為什么要開展“三嚴(yán)三實”專題教育，為什么說“三嚴(yán)三實”專題教育是群眾路線教育實踐活動的延展進行了深刻闡述，說明我們在鞏固群眾路線實踐活動成果方面還存在不少問題。這些問題從普遍方面來講，就是怎么把已經(jīng)取得的成果鞏固下來，把已經(jīng)采取的措施更好的實現(xiàn)，效果更明顯。用云山同志的話講，就是在已有成果的基礎(chǔ)上再添把火，再加把力。云山同志也講到，現(xiàn)在從政治生態(tài)來看，一些干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象，一些地方政治生態(tài)不好的問題比較突出，如對黨不忠誠、不講政治、自行其事的問題，有令不行、有禁不止、陽奉陰違的問題，組織渙散、紀(jì)律松懈、我行我素的問題，團團伙伙、親親疏疏、搞小圈子的問題，公器私用、設(shè)租尋租、以權(quán)謀私的問題等等，這些問題在一些地方還存在，重要的原因就是言行上失規(guī)失矩，管理上過寬過軟。解決這些問題，要從嚴(yán)字上下功夫，這就是為什么提出“三嚴(yán)”的考慮。

　　再者，從工作實際效果來看，我們與中央提出的目標(biāo)要求還有差距。之所以產(chǎn)生差距，說明我們在抓“實”上還不夠，求“實效”還不夠，所以提出“三實”，“三嚴(yán)三實”就是這么提出來的。我們只有以“嚴(yán)”與“實”的作風(fēng)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，才能擔(dān)當(dāng)全面深化改革和民族偉大復(fù)興的重任。從這個意義上說，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是落實從嚴(yán)治黨的必然要求，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的根本保障。

　　“三嚴(yán)三實”對機關(guān)干部改進作風(fēng)提出了具體要求。黨的事業(yè)需要好干部，干部自身也希望成為好干部。習(xí)近平總書記提出了好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”——信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。焦裕祿是好干部的一面鏡子、一面旗幟?，F(xiàn)在又開始評選優(yōu)秀縣委書記活動了。這些都是希望我們黨的事業(yè)能夠涌現(xiàn)一批好的干部，能夠看得見、摸得著、好學(xué)習(xí)。最近，學(xué)會黨組決定在全國法學(xué)會系統(tǒng)表彰和宣傳孔立菊同志的先進事跡，也是想在法學(xué)會系統(tǒng)樹立一個可以學(xué)習(xí)的榜樣。孔立菊同志從事非常平凡的工作，且身患癌癥，卻能夠在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績，這就是我們樹立的典型。“嚴(yán)”與“實”是優(yōu)秀人物最為厚重的底色和本色，他們的求實作風(fēng)、奮斗精神、道德情操和“三嚴(yán)三實”的要求高度契合。我們開展“三嚴(yán)三實”教育的目的，就是希望黨員干部，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都能像他們這樣，成為好干部，我們的事業(yè)就大有希望。現(xiàn)在我們有許多工作，群眾有看法、有意見，公信力低，凡是出現(xiàn)這類問題，我看大都跟“嚴(yán)”與“實”有關(guān)系。十八大以后，反腐敗力度進一步加大，昨天的新聞報道了周永康案件，反腐是從反面照鏡子，讓我們看到，沒有理想信念，沒有信仰，沒有“三嚴(yán)三實”，就容易走到腐敗的道路上去。關(guān)鍵是要樹立黨員干部好的形象，讓周圍的群眾說到黨的干部，都能在心里敬佩尊重，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平就能大大提高。中國特色社會主義道路本質(zhì)的問題、最重要問題就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要有好的黨員干部隊伍。

　　二、“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵和精髓

　　“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)字當(dāng)頭，實字托底。嚴(yán)是黨的核心價值、獨特優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，有嚴(yán)肅的政治追求、嚴(yán)格的組織原則和嚴(yán)明的紀(jì)律要求，“三嚴(yán)”既是領(lǐng)導(dǎo)干部做人的基本道德要求，也是作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為政之道和思想準(zhǔn)則。

　　嚴(yán)以修身的關(guān)鍵要抓住堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書記強調(diào)，理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。首先，作為共產(chǎn)黨人來講，信仰問題是非常重要的。我因為長期從事社會治安綜合治理工作，研究社會穩(wěn)定，我常說我們現(xiàn)在面臨“三信”問題。一個是信仰問題。13億人信仰什么?如果沒有信仰很危險、很可怕，不要小看這個信仰，共產(chǎn)黨人為了建設(shè)新中國，能夠拋頭顱、灑熱血，能夠在敵人的嚴(yán)刑拷打面前堅貞不屈，就是信仰的力量。一個是信任問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾對你的信任程度怎樣?這次搞“三嚴(yán)三實”教育，提出要培養(yǎng)鍛煉好的領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不信任你，你說帶領(lǐng)群眾建設(shè)中國特色社會主義，誰跟你走!反腐敗斗爭取得重大成果，抓了100多個省部級干部。過去提打老虎、拍蒼蠅，現(xiàn)在又加上了拍蚊子。蚊子也不得了，小官巨腐，貪起來也是幾千萬，甚至上億。這樣的事情多了，群眾怎么信任!群眾不信任，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、號召能力就大打折扣。再有信用問題，就是誠信。誠信問題對我們黨的干部非常重要，政府取信于民這方面出現(xiàn)問題，有很多在信用方面，說的與做的不一樣，兩面人，道德滑坡。我們搞改革開放，搞經(jīng)濟建設(shè)，現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體，成就舉世矚目。我們都是過來人，現(xiàn)在的生活發(fā)生了天翻地覆的變化。過去什么都短缺，1983年我在中央組織部工作，那時處長才發(fā)一個牛奶證，當(dāng)時很難想象能夠解決吃牛奶、吃雞蛋的問題。中國現(xiàn)在在外交上那么硬氣，首先是靠實力說話。印度人也不少，為什么國際影響沒有我們大?但是也不能夠忽視一些負(fù)面的影響。改革開放了，西方的滲透破壞更為方便，過去外國人不可能到西藏去，現(xiàn)在都可以去，但為什么去?去干什么?目的是不一樣的。發(fā)生“藏獨”、“疆獨”這些問題，其背后都有國外勢力背景。對外交流請來的人，是不是都是真心誠意地支持中國建設(shè)，是要打問號的。從西方國家來講，特別是美國，從根本上不愿意看到中國強大起來。所以他們很矛盾，一方面離不開中國，市場在這兒;一方面又處處給你制造麻煩。日本為什么這樣，背后就是美國人支持。南海問題為什么這樣，背后也是他們。緬甸、越南、菲律賓都是這樣。改革開放后，西方滲透破壞不能低估，不能放松這根弦。最重要的是西方的一些理念，普世價值也好，憲政也好，目的是在意識形態(tài)領(lǐng)域顛覆我們。西方講憲政目的很明確。既然這樣，我們不說憲政，我們講依憲治國。我跟一些法學(xué)家討論，不要糾纏在一定提“憲政”，我們叫依憲治國怎么就不行。中國共產(chǎn)黨是依憲來執(zhí)政、依憲來治國。再一個，市場經(jīng)濟，價值規(guī)律起作用，就是要追求最大利益，但如果片面強調(diào)就容易產(chǎn)生一切向錢看。我們講社會主義市場經(jīng)濟，到底與資本主義市場經(jīng)濟區(qū)別在什么地方，要搞清楚，一切向錢看不是社會主義市場經(jīng)濟價值觀。我們現(xiàn)在一些領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，教育體制改革也好，醫(yī)療體制改革也好，有好多是不應(yīng)該完全搞市場化的，那些公益事業(yè)完全市場化了就會產(chǎn)生一些問題。文化事業(yè)也一樣，片面追求市場化，也要出問題。這些都是在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)的繞不過去的問題。我們出現(xiàn)的一些失誤，甚至有些人走上違法犯罪道路，也是在這個特定時期，自己在信念方面出了問題。再有，在改革開放過程中，我們在思想道德教育方面，在社會管理方面，跟不上形勢發(fā)展，社會矛盾與社會問題比較多，也使得我們黨員干部產(chǎn)生一些困惑，容易在信念上、信仰上發(fā)生問題。我們要研究為什么使人動搖，是什么問題發(fā)生動搖，要通過“三嚴(yán)三實”專題教育，把這些問題弄清楚。大家研究這些問題的時候，不是光說信仰，要對比、要分析，產(chǎn)生問題的原因是什么，主流是什么，怎么解決思想中的困惑，真正要明確為什么要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國將是一個什么樣的社會、什么情況很難設(shè)想。信仰問題不是唱唱高調(diào)就能解決，信仰是從根兒上從骨子里相信。如果說加入共產(chǎn)黨，不是骨子里全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)國家富強，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，而是想的都是自己怎么當(dāng)官發(fā)財，這怎么行!我講修身很重要的一點就是修心。修心修什么心?修老百姓之心。中國共產(chǎn)黨的力量就在這里，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是修百姓之心，急百姓之所急，想百姓之所想，憑什么我們在那么艱苦的情況下能打敗蔣介石，還不就是民心所向!所以共產(chǎn)黨干部、共產(chǎn)黨員如果不為百姓著想，老百姓就要把我們拋棄了。周永康走上違法犯罪的道路，他的問題發(fā)生在哪?他沒有嚴(yán)于修身，他有野心了，他修的是野心。周永康走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位后，放松世界觀的改造，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私枉法，政治野心膨脹，甚至暗地里搞非組織政治活動和分裂黨的陰謀活動。因此，我們一定要自覺與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針和重大舉措，始終保持共產(chǎn)黨人的政治品格，始終筑牢拒腐防變的思想防線，始終堅守底線、不踩紅線，始終依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。再一點，我們要加強黨性修養(yǎng)，提升道德境界，自覺踐行社會主義核心價值觀，加強從政道德和個人品行的修養(yǎng)。嚴(yán)于修身一定要用黨性來修身，每個共產(chǎn)黨員都要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，來照照自己，反思自己對組織是否忠誠，對群眾是否尊重，對崗位是否盡責(zé)，對工作是否用心，不斷反省自己。過去，我們講每日三省吾身，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就容易變質(zhì)，道德上就容易滑坡。我們要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，遠(yuǎn)離不仁之人，遠(yuǎn)離不良之好，遠(yuǎn)離不義之財。要提升道德境界，追求高尚情操;崇尚節(jié)儉美德，提高健康生活情趣;充實精神家園，抵制歪風(fēng)邪氣。要把自己練就“金剛不壞之身”，經(jīng)得起各種考驗。這是修身，修身是基礎(chǔ)，嚴(yán)于修身是“三嚴(yán)”里最重要的，每個人都有修身的問題，特別是共產(chǎn)黨員，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　嚴(yán)以用權(quán)就是要堅持權(quán)為民所用，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)大的人不見得輕松。周永康如果沒這個權(quán)，能拿到這么多錢嗎?人家看重的不是周永康這個人，而是他手中的權(quán)?，F(xiàn)在習(xí)近平總書記提出依法治國，強調(diào)用法治來限制公權(quán)力濫用，用制度與法律來規(guī)范行為。按制度辦事，按法律辦事。比如說現(xiàn)在法院審判案件，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件，如打電話、批條子、當(dāng)面說等，都要記錄在案，這也是限制和監(jiān)督。

　　嚴(yán)以用權(quán)對于我們法學(xué)會來講也很重要。我們不是黨政機關(guān)，但也不能說我們沒有權(quán)，是清水衙門，不會出什么問題。我們也有不少權(quán)力，現(xiàn)在財政每年撥給我們的經(jīng)費8千多萬。研究會的課題、對外交流等等，跟你拉拉關(guān)系給點錢、給個課題、給次出國機會等，這也是權(quán)。還有評選，一到評選優(yōu)秀法學(xué)成果獎、“十杰”法學(xué)家，也會有人來托關(guān)系，這也是一種權(quán)。我們采取了很多措施，保證評選公平公正。我們提出在經(jīng)費使用上不能有白條，也是防止因權(quán)力濫用產(chǎn)生腐敗?，F(xiàn)在學(xué)會機關(guān)白條問題基本得到解決，對領(lǐng)導(dǎo)干部也是一種保護。權(quán)力不當(dāng)使用，會導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)甚至違法。鄧小平同志講過：“我們拿到這個權(quán)以后，就要謹(jǐn)慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可”。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力越大，責(zé)任就越大?，F(xiàn)在有種錯誤認(rèn)識，認(rèn)為權(quán)力是上級給的，想問題、辦事情不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，只對上負(fù)責(zé)。有的認(rèn)為權(quán)力是個人奮斗得到的，把“有權(quán)不用過期作廢”奉為信條。大家都可以看到，買官賣官里面，跟貪污受賄密切相關(guān)，他能拿出幾百萬來買這個官，他當(dāng)上這個官，這幾百萬肯定是要撈回來的。所以中央講，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。再者如何使用這個權(quán)?首先要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于堅持原則，不能任性。我們不要把權(quán)力變成為自己謀私利的一個手段，有了一點權(quán)力，首先考慮的是我能謀到什么私利，這樣容易走上錯誤的道路。我們要經(jīng)常想一想，手中的權(quán)力行使的怎么樣?有沒有玩忽職守、不作為、慢作為、亂作為，有沒有巧立名目、吃拿卡要，有沒有公權(quán)異化，把權(quán)力用在關(guān)系戶、小圈子、小團體的利益上，有沒有以權(quán)謀私、損公肥私、貪污受賄、貪贓枉法?要多想想這些，堅持“嚴(yán)以用權(quán)”，就是要按規(guī)則、制度行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。要樹立正確的權(quán)力觀，自省自警，謹(jǐn)慎用權(quán)，規(guī)范用權(quán)。

　　嚴(yán)以律己就是對自己加強嚴(yán)格要求。這個好理解，但比較難做到，特別是自己約束自己，自己規(guī)范自己行為，要有高的思想境界，要有高的覺悟?！皣?yán)以律己”的核心是自重、自警、自醒，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。在群眾教育路線實踐活動中，我們提出，黨組同志參加法學(xué)會組織的活動，講課也好，研討也好，評選也好，不領(lǐng)一分錢，這是我們的工作，而且要求司局長也做到這一點，這樣底氣就足了，法學(xué)會必須得這樣。參加評選活動，我們不拿評審錢，評選結(jié)果即使出現(xiàn)一些問題，也不會是因為利益驅(qū)動造成的?，F(xiàn)在有些干部提拔了，有些干部變動了，也有人說這些人是不是給哪個領(lǐng)導(dǎo)送錢了。我們自己行得正，就有底氣，不怕你怎么說。嚴(yán)以律已，就是用法律、用紀(jì)律、用道德來規(guī)范，要增強法律觀念，堅守底線，不踩紅線。律已用什么律?用法律、用紀(jì)律、用制度、用道德。特別是作為共產(chǎn)黨員，要用黨紀(jì)，用黨章規(guī)定來要求自己?！皣?yán)以律己”就是要正確認(rèn)識自我，擺正自己的位置，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，自覺把自己當(dāng)作人民的公仆。

　　綜上可以看出，“三嚴(yán)”是基礎(chǔ)?！叭龂?yán)”是作風(fēng)建設(shè)最根本的問題，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，能夠表現(xiàn)出我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的保障。要求別人做到的，黨員干部首先要做到?？鬃诱f過：為政與施教一樣，“其身正，不令也行，其身不正，雖令不從。”所以，我們要嚴(yán)格要求自己，以修身增強黨性，以慎權(quán)管好權(quán)力，以守紀(jì)保持良好形象。

　　下面講講“三實”。

　　“三實”是領(lǐng)導(dǎo)干部做事的基本行為準(zhǔn)則，又是為政之道的必然要求。黨員干部不僅要做好人，還要做好事、做實事、做成事。中央提出的一系列方針政策、重大舉措，必須通過我們來落實，不落實就是空的。

　　謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作。謀事要實，謀是出主意、想辦法，謀劃好了再去干。對黨員干部來講，要在謀字上下功夫。謀就要求從實際出發(fā)，處理好長遠(yuǎn)利益、根本利益和個人抱負(fù)之間的關(guān)系。一切從實際出發(fā)，把遠(yuǎn)大理想和近期目標(biāo)結(jié)合起來，從眼前做起，從群眾期盼的實事做起，絕不能違背人民群眾的利益，絕不能違反經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，絕不能脫離實際，絕不能為眼前利益而留下無法彌補的后遺癥。

　　對我們法學(xué)會來說，“謀事”非常重要，中央機關(guān)都有“謀事”的問題?！爸\事要實”，首先就要解決好干事情為自己干還是為黨的事業(yè)干的問題。如果為黨的事業(yè)去謀去干，這個方向是正確的。如果為自己，就容易出問題。法學(xué)會這么一大攤子工作，有許多都需要地方各級法學(xué)會以及各研究會去落實去做。怎么能夠把地方法學(xué)會的工作、研究會的工作搞好，地方法學(xué)會、研究會的主要問題是什么，要搞清楚。這兩年我們對加強研究會建設(shè)提出了意見，推進地方法學(xué)會建設(shè)現(xiàn)在有三個文件了，這些都屬于謀事?，F(xiàn)在就是要抓實，要主動想一想會開完了、文件發(fā)了，效果怎樣，落實沒落實，不落實的原因何在，哪些是落實好的，哪些是落實得不好的，落實好的怎么去宣傳，落實不好的怎么去推動促進。法學(xué)會要主要做這些事情，而不是一天到晚號令天下，指揮一切。必須做好服務(wù)工作，給地方法學(xué)會和研究會解決實際問題。去年，經(jīng)樂泉同志親自協(xié)調(diào)爭取，每年給研究會申請了2000萬元經(jīng)費。有了經(jīng)費支持，再去推動研究會工作就好辦了。這也是謀事。昨天開黨組會，對地方法學(xué)會也提這個要求，地方法學(xué)會的研究會財政也要給錢，不給錢就扣分，考核就要扣分，扣分就是抓落實，不落實就扣分，通過考核把難辦的事情抓實?？傊\事要實，就是要從服務(wù)廣大法學(xué)、法律工作者的實際和繁榮法學(xué)研究、推進依法治國的工作大局出發(fā)，謀劃好我們的法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、法學(xué)教育、對外法學(xué)交流等中心工作，就是要真心實意為法學(xué)、法律工作者，為廣大會員和學(xué)會機關(guān)事業(yè)單位群眾著想，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際，不搞形式主義的花架子。

　　創(chuàng)業(yè)要實的基本點在于腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題。我認(rèn)為法學(xué)會工作還處于創(chuàng)業(yè)階段，為什么這么說呢?十八屆四中全會作出全面依法治國的《決定》，給我們法學(xué)會提出許多新任務(wù)新要求，需要創(chuàng)造性地開展工作。中央提出的依法治國的190項重大舉措，我們要研究法學(xué)會在落實這些重大舉措中能發(fā)揮些什么作用，怎么開創(chuàng)性去做工作，不要墨守成規(guī)，老抱著過去那套方式方法不變，現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦，要看這么辦行不行，符不符合實際情況，能不能解決實際問題。1991年我在中央綜治辦工作，中央印發(fā)了關(guān)于加強綜治工作的《意見》，現(xiàn)在還有好多措施沒落實，但是隨著形勢的發(fā)展，又出現(xiàn)很多新情況、新問題，另外在工作過程中，也創(chuàng)造出新的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也豐富了過去的想法，把這些豐富的、新鮮的東西放進去就是創(chuàng)新。我們這屆黨組還是按中國法學(xué)會《章程》辦，無非在解決問題方面采取一些措施，把工作抓的更加實一點，能夠更加講究實效。一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展，崇尚實干精神，敢于負(fù)責(zé)，立足實際，尊重規(guī)律，使得我們的每一項措施都有針對性，實施的每一個行動都著眼解決問題，開展的每一項工作都務(wù)求實效?！皠?chuàng)業(yè)要實”結(jié)合我們法學(xué)會具體工作，就是我們的法學(xué)研究工作是否真正圍繞了黨和國家工作大局，研究成果是否有效服務(wù)于黨和政府的決策;我們的法治宣傳是否符合中央決策和時代要求、是否達(dá)到受眾喜聞樂見;我們的法律服務(wù)，是否真正服務(wù)了社會、服務(wù)了群眾;我們在對外法學(xué)交流方面是否具有話語權(quán);我們在聯(lián)系、服務(wù)廣大法學(xué)、法律工作者方面的觀念、能力、水平是否達(dá)到工作要求，是否切實解決了工作中存在的影響長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機制問題，等等。我也希望通過這次“三嚴(yán)三實”教育，大家能夠為加強和改進法學(xué)會工作，提出更多更好的意見和建議。

　　做人要實的要義是誠信、忠誠，襟懷坦白，公道正派。習(xí)近平總書記指出：“老實做人、做老實人，是共產(chǎn)黨員先進性的內(nèi)在要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部‘官德’的外在表現(xiàn)，也是我們黨的一貫主張?！边@個問題我認(rèn)為現(xiàn)在還比較突出。做人要實首先是說實話、辦實事，現(xiàn)在說實話、辦實事、說真話的風(fēng)氣沒有很好的形成，所以導(dǎo)致一些人經(jīng)常揣摩領(lǐng)導(dǎo)的意圖，看領(lǐng)導(dǎo)的臉色說話，別人說點稍微尖銳的意見，馬上就不愛聽，可不尖銳又觸動不了你。我總結(jié)出一條經(jīng)驗，在發(fā)言的時候，不要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色，就說自己想說的話。中組部幾年前曾經(jīng)征求中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，怎么改進工作，我當(dāng)時說，中央部委領(lǐng)導(dǎo)必須要帶頭講真話實話，不講真話，不講實話，不講你想說的話，容易出問題。我認(rèn)為說自己想說的話，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須的，如果大家都是一個聲音，領(lǐng)導(dǎo)說了什么就是什么，那還要黨組、黨委干什么，黨組、黨委書記說了照辦不就行了。習(xí)近平總書記指出，講實話是官德，是黨員先進性的內(nèi)在要求。毛澤東同志曾嚴(yán)厲批評“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心。華而不實、脆而不堅”的風(fēng)氣?！斑@種風(fēng)氣，拿了律己，則害了自己;拿了教人，則害了別人;拿了指導(dǎo)革命，則害了革命?！痹诖笫谴蠓敲媲?、在矛盾和問題面前、在歪風(fēng)邪氣面前都要“實”，敢于站穩(wěn)立場，敢于迎難而上，敢于堅決斗爭。以實來立身、以實來行事，對組織忠誠老實、對同志誠懇實在、對工作扎實負(fù)責(zé)。還有一個“實”，就是不能說假話，不能捕風(fēng)捉影，不能當(dāng)面一套背后一套。我到法學(xué)會來，隱約感到現(xiàn)在還存在這種不太好的風(fēng)氣，當(dāng)面說的與背后說的不一樣，特別對有些做出成績的干部，往往說人家壞話，有的干部公示，公示7天前6天一點事沒有，到第7天快下班了，意見箱放個匿名信進去。這個風(fēng)氣不好。待人要誠實，有什么說什么，你們說的對，我們就辦，說的不對，我們會說你說的不對，不是這么回事。大家都以誠相見，以實相見。這是我們增進黨內(nèi)團結(jié)、增進群眾團結(jié)非常重要的一條。

　　三、如何開展好“三嚴(yán)三實”專題教育

　　開展“三嚴(yán)三實”專題教育，從法學(xué)會來講，還是要結(jié)合實際來談下一步我們要解決的突出問題。教育活動要有問題導(dǎo)向，黨組有什么問題，我有什么問題，都要弄清楚。拿我來說，我現(xiàn)在的工作沖勁就不如在中央政法委，一方面也是管的面多了，有些還比較復(fù)雜。現(xiàn)在有一個班子，有些事情都有別的副會長、黨組成員分管。當(dāng)然放手讓大家辦事是應(yīng)該的，但作為黨組書記也有一個主動出主意、如何去推動工作的問題，得提要求。在推進工作過程中，存在什么問題要給人指出來，這才叫黨組書記。我個人還是比較愛學(xué)習(xí)的，凡是送來的文件、材料我都看，訂的報紙基本每天都看完，有什么問題、有什么疑問、有什么錯別字我也劃道、劃問題，有的我會批上幾段話。但畢竟年紀(jì)大了，我馬上就70歲了，古稀之年了，記性也不好了。過去記事情、講話不用稿子，但現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)思維停頓的情況，講有些問題不那么連貫，有時甚至要說什么就想不起來了。這個時候，自己往往想不起來就不說了，何必逼自己去想呢。但這是不對的，想不起來也得想，到底想要說什么，不能回避掉。再比如，法學(xué)會攤子大，遺留問題也多，思想統(tǒng)一難，抓落實難，有些事需要做，但意見不一致，我也就放下了。對照“三嚴(yán)三實”這也是不對的。做黨組書記就要解決問題，解決矛盾，要敢于堅持正確的，不能回避矛盾，要有工作的激情。不能講“三嚴(yán)三實”就針對你們，我也有“三嚴(yán)三實”的問題，做一天和尚要撞一天鐘，這鐘還得撞得響一點，不能辜負(fù)黨的信任，也不能辜負(fù)在座同志們對我們黨組的希望。我跟幾個副會長講，我們要通過我們的努力，使我們法學(xué)會的干部出去之后都能為自己是法學(xué)會干部而感到驕傲?，F(xiàn)在我們不把主觀能動性發(fā)揮出來，機遇就過去了。

　　要通過“三嚴(yán)三實”專題教育，切實解決法學(xué)會干部中存在的一些突出問題。第一，提高學(xué)習(xí)的主動性和積極性。法學(xué)會干部尤其是局處兩級干部，是學(xué)會的骨干，要提高自己的理論與思想水平，沒有較高的理論與思想水平，講的話、做的事，對地方法學(xué)會也好、對研究會也好，對法學(xué)法律工作者也好，就講不出有指導(dǎo)意義的東西，講出來人家也不愛聽。再有，我們每個人都要明確你工作的出發(fā)點是什么，你是為黨的事業(yè)，為人民服務(wù)，不是為了自己升官發(fā)財。提拔你到這個位置，你就要發(fā)揮作用。不要整天考慮自己能不能提拔，而是應(yīng)該想怎么通過自己的工作，讓組織、群眾認(rèn)可。我們這次搞日?？己?，就是這個意思。為什么搞日?？己?，就是不要到了干部提拔的時候再去評價，也不要到了年底的一次性投票評價。你日常工作怎么樣，這個要有考核記錄。對日常考核希望大家認(rèn)真對待。還有就是你該不該提拔，是組織上的事情，還要按程序來，科長、處長的提拔，局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)可你，同事要認(rèn)可你，在這個基礎(chǔ)上提出來，才能到黨組討論。提拔的年限中組部有個標(biāo)準(zhǔn)，但那只是你任職的一個條件，不是到了年限就提拔。我想下一步我們干部的提拔，年終考核、日?？己艘J(rèn)真地看，真正達(dá)到優(yōu)秀的，工作又需要的，崗位又有的可以考慮提拔。另外考核要透明，《業(yè)績寫實表》不要光是交給局長，室里的同事都要知道。你有沒有遲到、早退大家都知道的，如果你填的不真實，就是根本不對的。要把這個事情認(rèn)真做起來，不要認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，這也是對你這一個月工作的評價。如果把干部的日?？荚u做好了，我們干部選拔科學(xué)性就更強了，選拔的人就更準(zhǔn)了。

　　第二，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。不要節(jié)奏散慢，不抓落實，更不能不推不辦、推了也不辦，有了問題就上推下卸。特別是局處長，一定要親歷親為，不要當(dāng)二傳手，只在報送的文件、講話等上面畫個圈，有些還得我們反復(fù)修改。能不能提出有建設(shè)性的建議和意見，這也是你的工作能力和工作水平能不能服眾的表現(xiàn)。

　　第三，要樹立服務(wù)意識、大局意識和合作意識，在服務(wù)上下功夫。辦事情要從大局考慮，特別是講合作，克服本位主義，不要什么事情都從部門角度考慮，從你個人利益考慮。我到法學(xué)會工作后感到在合作方面存在一些問題，各部門各行其是，黨組有黨組的問題，下面有下面的問題。必須做到只要是法學(xué)會的重大事情，都要一起動起來。像中國法學(xué)家論壇，要舉全會之力來辦，不光是研究部的事情。地方法學(xué)會考核考評，不是會員部一個部門的工作，也是其他部門的事情，一定要增強這個意識，形成合力，力量就大了。

　　第四，要解決工作紀(jì)律的問題，按制度辦事，按程序辦事。請示、報告都要按程序來，局長管處長，處長管科長，當(dāng)然不是不可以越級反映情況，但是越級反映的問題，應(yīng)該是你已向你的上級反映了但解決的不是很理想，再來越級反映，不是什么事情都要會領(lǐng)導(dǎo)來解決。局長有局長的職責(zé)，處長有處長的職責(zé)，要按制度辦。再有，對工作要精益求精。中國法學(xué)會出來的東西要有一定的質(zhì)量，我覺得現(xiàn)在有些東西出來后不是很理想，要精益求精，不要粗粗拉拉的，特別是不要犯低級錯誤。只有我們用心了、嚴(yán)謹(jǐn)了，這些事情才可能不出現(xiàn)或少出現(xiàn)。

　　下一步，我們要把握好“三嚴(yán)三實”教育的主題，開展專題討論學(xué)習(xí)，認(rèn)真對照查擺工作中存在的“不嚴(yán)不實”問題。具體組織過程中，也不要把教育活動搞成冷冰冰的，形式可以靈活多樣，要使每個人都積極參與進來，都受到教育和啟發(fā)。要堅持問題導(dǎo)向，你這個部門，你這個處室到底有什么問題需要解決的，到結(jié)束的時候要匯報。要開好民主生活會和組織生活會，我主張多搞些談心活動，不要什么都拿到會上，平時要充分交流，我們有許多問題都是平常不溝通、思想不見面造成的。真正多溝通多見面，事情就解決了，就不會有矛盾產(chǎn)生。要堅持邊學(xué)邊查邊整改，要進一步建章立制，用制度管人管錢管事。

　　總之，對開展好“三嚴(yán)三實”專題教育，中央做了明確部署，提出了具體要求。我們要切實解決好走過場問題，怎么能不走過場，各個部室的領(lǐng)導(dǎo)、各個單位的領(lǐng)導(dǎo)、各個支部書記都要認(rèn)認(rèn)真真地謀劃，扎扎實實組織好，取得令人滿意的實效。（本文系根據(jù)中國法學(xué)會黨組書記陳冀平同志2015年6月12日在“三嚴(yán)三實”專題黨課上的講話錄音整理而成）