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王樂泉會長在陜西西安召開法學(xué)會工作調(diào)研座談會并講話

王樂泉

　　(2015年7月17日)

同志們:

　　我這次到西安來有兩項工作：一是對陜西省法學(xué)會工作進(jìn)行調(diào)研，召開今天這個法學(xué)會工作座談會;二是要參加第二屆中國法治媒體高峰論壇。

　　剛才陜西省法學(xué)會概括匯報了省法學(xué)會工作開展情況，幾位同志談了工作中的經(jīng)驗和體會,以及對中國法學(xué)會的建議和要求。大家談得都很好。

　　陜西省法學(xué)會的工作，在全國32個省級法學(xué)會中，總體上是比較好的，在政治引領(lǐng)、法學(xué)研究、組織建設(shè)、法治宣傳、法律人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用，可圈可點的亮點不少。比如在專業(yè)(專門)研究會建設(shè)方面，反應(yīng)比較敏銳，進(jìn)展很大，不僅數(shù)量上達(dá)到了26個，而且能夠緊密結(jié)合法治建設(shè)新要求，成立了能源法學(xué)、立法學(xué)、民族問題和民族法等10個新類型研究會。這項工作具有緊迫性和很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。目前，我們在知識產(chǎn)權(quán)、金融法學(xué)等領(lǐng)域都面臨很多新問題，“一帶一路”新戰(zhàn)略也帶來許多新的研究課題，需要我們切實加強(qiáng)對這些問題的相關(guān)理論研究。法學(xué)研究工作要突出問題導(dǎo)向，接地氣、有實效。剛才省法學(xué)會介紹，去年組織人員對陜西省2013年前制定的180部地方性法規(guī)進(jìn)行評估審查，提出了很有價值的立改廢意見和建議，供立法機(jī)關(guān)參考。這項工作做得很好，值得其他省份學(xué)習(xí)。法治文化基層行活動，在全國省級法學(xué)會中也走在了前列。還有市級縣級法學(xué)會工作也很有特色。西安市法學(xué)會在國務(wù)院《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，倡議發(fā)起“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”，并已成功舉辦了三屆，為提升區(qū)域法治軟實力做出了積極貢獻(xiàn)。寶雞市政法委書記兼任法學(xué)會會長，把法學(xué)會工作納入政法委工作全局，探索出了一個很好的工作模式。幾位同志的發(fā)言都很好，做了認(rèn)真準(zhǔn)備，也都有自己的亮點。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是一個重大戰(zhàn)略思想，是黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略指引。今年2月中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，明確指出，在“四個全面”的歷史任務(wù)面前，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。7月6日至7日中央召開黨的群團(tuán)工作會議，主要任務(wù)就是分析研究新形勢下黨的群團(tuán)工作面臨的新情況新問題，貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，總結(jié)成功經(jīng)驗，解決突出問題，推動改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

　　由黨中央召開黨的群團(tuán)工作會議，在黨的歷史上還是第一次。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志和副會長兼秘書長鮑紹坤同志參加了會議。這次會議極其重要。習(xí)近平總書記在會上作了重要講話。習(xí)近平總書記從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對性，是指導(dǎo)新形勢下黨的群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。充分表明黨中央對群團(tuán)工作的高度重視，極大地提高了群團(tuán)組織在黨和國家政治生活中的地位，是我們做好法學(xué)會工作的基本遵循和根本保障。7月10日新華社、《人民日報》等各大報紙、網(wǎng)站已全文刊發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。全國各級法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話和中央關(guān)于群團(tuán)工作的意見，全面貫徹落實。

　　借這個機(jī)會我談幾點意見：

　　一、要切實增強(qiáng)法學(xué)會的政治性先進(jìn)性群眾性

　　習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，要切實保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的;先進(jìn)性是群團(tuán)組織工作的重要著力點;群眾性是群團(tuán)組織的根本特點。這三個基本屬性是群團(tuán)組織區(qū)別于一般社會組織的重要特征。目前在中央編制機(jī)構(gòu)明確的群團(tuán)組織一共有22家，其中包括大家熟悉的工青婦組織，作協(xié)、科協(xié)等組織，中國法學(xué)會位列第八。

　　法學(xué)會是黨的群團(tuán)組織。法學(xué)會作為黨的群團(tuán)組織既是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的組織，也是法學(xué)法律界自己的群眾組織。中國法學(xué)會成立于新中國誕生前夕，是毛澤東主席親自倡導(dǎo)成立的，是全國政協(xié)發(fā)起單位之一。長期以來，中國法學(xué)會為新中國成立，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為法治中國建設(shè)做出了積極的重要的貢獻(xiàn)。在新形勢下法學(xué)會要按照習(xí)近平總書記要求，切實保持和增強(qiáng)各級法學(xué)會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　　黨的群團(tuán)工作不同于黨委政府工作。我到法學(xué)會工作有一年八個月了，之前的幾十年都是在黨委政府工作，工作的特點就是靠權(quán)力來推動。目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，挑戰(zhàn)困難很多。法學(xué)會作為群團(tuán)組織，怎么有效地推動工作，是我一直在思考研究的問題。這次中央黨的群團(tuán)工作會議，從理論和實踐上為黨的群團(tuán)工作指明了方向、為群團(tuán)組織發(fā)展提供了堅實保障。做好群眾工作是當(dāng)前全黨重大而緊迫的政治任務(wù)，黨的群團(tuán)事業(yè)正面臨著一次跨越式前進(jìn)。法學(xué)會作為黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁紐帶，工作也面臨挑戰(zhàn)，我們要在困難的情況下看到光明，要提高勇氣，千方百計克服困難。要切實增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住難得機(jī)遇，推動法學(xué)會工作邁上新臺階。

　　法學(xué)會工作要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動。各級法學(xué)會要在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，承擔(dān)起引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把法學(xué)法律工作者最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大法學(xué)法律工作者走在時代前列。我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展，創(chuàng)造性地做好新形勢下的法學(xué)會工作，使法學(xué)會真正成為全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的一支重要力量。

　　二、要切實加強(qiáng)省級法學(xué)會核心智庫建設(shè)

　　法學(xué)會的定位概括為三個團(tuán)體一個重要組成部分，其中學(xué)術(shù)團(tuán)體的特點是我們區(qū)別于其他21個群團(tuán)的顯著特點。這個特點主要是由學(xué)科(專門)研究會的工作來體現(xiàn)的。目前中國法學(xué)會所屬研究會和主管的全國性法學(xué)社團(tuán)有57個，全國省級法學(xué)會所屬研究會有533個(這是2014年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年省級法學(xué)會所屬研究會的數(shù)量還在增長，副省級城市法學(xué)會和部分地市法學(xué)會包括有的縣級法學(xué)會也都有研究會，未計在內(nèi))。各級研究會和各級地方法學(xué)會是我們推動工作的主要抓手、主要工作渠道。中國法學(xué)會每年都要召開兩個重要會議，一個是中國法學(xué)會研究會工作會議，一個是全國地方法學(xué)會工作會議，研究部署工作，總結(jié)交流經(jīng)驗。

　　中國法學(xué)會所屬研究會工作是我們這屆領(lǐng)導(dǎo)班子著力抓的一項重要工作，明確了研究會的基本職能和發(fā)展方向，就是朝著智庫方向努力。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視智庫建設(shè)。黨的十八大、十八屆三中全會明確提出要加快智庫發(fā)展。今年1月中央又專門研究了特色新型智庫建設(shè)問題，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。按照中央要求，法學(xué)會要加強(qiáng)自身的智庫體系建設(shè)。中國法學(xué)會要朝著建設(shè)成為法治領(lǐng)域國家核心智庫方向前進(jìn)，省級法學(xué)會要朝著省級核心智庫方向努力。

　　對法學(xué)會來說，最主要、最基本的智庫職能就是我們的研究會。中國法學(xué)會所屬的57個全國性研究會和幾百個地方性研究會，構(gòu)成一個龐大的研究會集群。要發(fā)揮這一集群的整體優(yōu)勢，推動上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門綜合研究，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。今年4月召開了中國法學(xué)會研究會工作經(jīng)驗交流會,明年要召開一個地方法學(xué)會所屬研究會的經(jīng)驗交流會。地方更貼近實際、貼近基層工作，問題導(dǎo)向更直接更鮮明。中國法學(xué)會所屬研究會和地方法學(xué)會所屬研究會，兩方面各有優(yōu)勢，必須同時抓，開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成完整的系統(tǒng)。目的就是要推動研究會的工作上新臺階以及如何促進(jìn)這一集群間的協(xié)同創(chuàng)新，更好地為法治中國建設(shè)提供智力支持和人才保障。

　　黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心法學(xué)會工作，解決了中國法學(xué)會所屬研究會和主管的全國性法學(xué)社團(tuán)的基本活動費用，保障了研究會工作正常開展。為了熟悉各研究會的情況，換屆一年多來，我們法學(xué)會的駐會領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)聽了三十多個研究會的匯報，對每個研究會面對面具體指導(dǎo)，效果很好。

　　陜西省是西北五省的龍頭，橫跨黃河、長江兩大流域，是中華民族和中華文明的發(fā)祥地之一。歷史上就是古絲綢之路的起點，今天也要成為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點，發(fā)揮“一帶一路”中心區(qū)域作用，成為內(nèi)陸改革開放新高地。陜西作為龍頭還體現(xiàn)在教育科研領(lǐng)域。陜西是我國三大教育、科研中心之一，陜西的法學(xué)教育、科研十分突出，高校法學(xué)院系的數(shù)量居全國前列，法學(xué)人才輩出，法學(xué)成果斐然。陜西省法學(xué)會所屬研究會的工作開展得也比較好。希望陜西省法學(xué)會發(fā)揮本省人才優(yōu)勢，把省法學(xué)會打造成省級核心智庫，在智庫建設(shè)方面創(chuàng)造經(jīng)驗，服務(wù)本省工作大局，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

　　三、要切實加強(qiáng)法學(xué)會工作機(jī)制創(chuàng)新

　　怎么做好法學(xué)會工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗也沒有現(xiàn)成的模式可以參照。前面我講到，法學(xué)會是群團(tuán)組織，不是黨委政府，不可能靠“權(quán)力”來推動工作。法學(xué)會也不同于工青婦等群團(tuán)組織。聯(lián)系對象不同，工作方法上工作機(jī)制上也必然有所不同。法學(xué)會聯(lián)系的對象是法學(xué)法律界，與工青婦等群團(tuán)組織比較，法學(xué)法律界在人員數(shù)量上并不多，大致300來萬人，但是這個群體從總體上講，文化程度高、法治素養(yǎng)好、參政意識強(qiáng)、對外影響大。怎么才能更好地組織動員廣大法學(xué)法律工作者，更好地為法學(xué)法律工作者服好務(wù)，使法學(xué)會真正成為法學(xué)法律工作者之家，當(dāng)好法學(xué)法律工作者之友，需要我們不斷探索。尤其是基層法學(xué)會更沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以參考，縣級法學(xué)會建立后要圍繞黨委政府工作大局，根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)需要開展工作。要搞好法律服務(wù)，工作需要做什么就做什么。在這方面，寶雞市法學(xué)會進(jìn)行了有益的探索。法學(xué)會所聯(lián)系的法學(xué)法律工作者都有自己的單位和工作，如何在機(jī)制上、時間上、方法上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮他們的作用，需要我們不斷加強(qiáng)探索研究。

　　今年3月我在與河南法學(xué)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談時，以及到重慶和貴州調(diào)研時，都談了我的一個認(rèn)識，我認(rèn)為，干法學(xué)會工作永遠(yuǎn)在路上。時間的推移、形勢的變化都會帶來新問題和新挑戰(zhàn)，需要我們不斷調(diào)整思路和工作方式。這就要求我們一定要堅持解放思想、銳意改革創(chuàng)新。形勢和任務(wù)發(fā)生了變化，法學(xué)會自身也必然發(fā)生變化，工作機(jī)制、工作手段和方法就要能適應(yīng)新形勢的要求。各級法學(xué)會要根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)組織的意見》，從當(dāng)?shù)貙嶋H和法學(xué)會實際出發(fā)，通過創(chuàng)新工作機(jī)制更好地發(fā)揮法學(xué)會在法治中國建設(shè)中的作用。

　　地方法學(xué)會在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上有一個突出特點，就是法學(xué)會會長絕大多數(shù)都是由政法委書記兼任。既是政法委書記，又是法學(xué)會會長，這應(yīng)該成為我們工作的一個很大優(yōu)勢。對政法委和法學(xué)會都是非常有利的。目前政法委和法學(xué)會這兩方面的力量結(jié)合得還不夠好，不少地方政法委沒有把法學(xué)會群團(tuán)組織的作用很好發(fā)揮出來。法學(xué)會主動爭取政法委領(lǐng)導(dǎo)支持的工作做得也不夠。法學(xué)會工作做得好不好，創(chuàng)新的機(jī)制怎么樣，要用中央黨的群團(tuán)工作會議提出的6個堅持來衡量，這就是：堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。政法委書記與法學(xué)會會長職務(wù)要緊密結(jié)合起來，要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，要選好法學(xué)會的常務(wù)副會長和專職副會長、秘書長，組織好法學(xué)會的日常工作。我特別建議由政法委書記兼任法學(xué)會會長，俗話說“一指不動，百指不搖”，一把手工作無可替代，這樣更有利于工作開展。

　　希望陜西省能在這方面繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，切實把法學(xué)會工作納入當(dāng)?shù)卣üぷ魅种?，實實在在成為政法?zhàn)線的重要組成部分，成為法治中國建設(shè)的一支重要力量。希望陜西省法學(xué)會按照《中國法學(xué)會章程》規(guī)定，積極籌備好換屆工作，著力推動市縣級法學(xué)會建設(shè)，黨的十八屆四中全會召開后，絕大多數(shù)縣有條件建法學(xué)會，也都需要有法學(xué)會。按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，推動縣以上法學(xué)會建立黨組。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。中央黨的群團(tuán)工作會議，必將進(jìn)一步開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。我們一定要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新。要不斷深化對群團(tuán)工作重大意義的認(rèn)識，深化對黨的群團(tuán)工作特點、規(guī)律的認(rèn)識，深化對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確道路的認(rèn)識。

　　同志們，下半年我們要召開中國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會，明年我們還要召開省級法學(xué)會所屬研究會工作經(jīng)驗交流會。希望陜西省法學(xué)會多創(chuàng)造經(jīng)驗多培養(yǎng)典型，不斷開創(chuàng)工作新局面，為陜西省法治建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，也為全國提供更多的經(jīng)驗。最后感謝陜西省委省政府和省委政法委對法學(xué)會工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)得到支持指導(dǎo)幫助。

　　謝謝大家。