王樂泉會(huì)長(zhǎng)在寧夏召開法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)并講話

　　王樂泉

　　(2015年7月19日)

同志們:

　　我很高興到寧夏來調(diào)研，這是我第一次到寧夏。前天(7月17日)剛在陜西召開了法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)。這是我到中國(guó)法學(xué)會(huì)工作后調(diào)研的第11個(gè)省份，其他還有遼寧、上海、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州。通過這些調(diào)研，使我對(duì)法學(xué)會(huì)的工作有了相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)和了解,收獲很大。

　　剛才同志們的發(fā)言，使我對(duì)自治區(qū)各級(jí)法學(xué)會(huì)的工作有了比較全面的了解。我總的感覺，寧夏作為西部少數(shù)民族聚居區(qū)域，整個(gè)工作還是比較好的。2009年、2012年自治區(qū)法學(xué)會(huì)先后兩次被評(píng)為“全國(guó)地方法學(xué)會(huì)先進(jìn)集體”，連續(xù)七年發(fā)布法治建設(shè)回顧。在去年全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作會(huì)議上提交的關(guān)于在組織建設(shè)、陣地建設(shè)和能力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)材料，我都認(rèn)真看了，工作積極并富有成效。在2015年1月?lián)Q屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子干勁很足，及時(shí)對(duì)《寧夏法學(xué)》雜志和寧夏法學(xué)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)，打造新時(shí)期法學(xué)交流、法治宣傳和法律咨詢服務(wù)的高效平臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，組織赴黑龍江、吉林省，對(duì)“法律診所”和“法律服務(wù)站”建設(shè)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。剛才幾個(gè)基層法學(xué)會(huì)和自治區(qū)所屬研究會(huì)同志的發(fā)言也都各有特點(diǎn)，不是就事論事、簡(jiǎn)單的工作匯報(bào)，大家談得都很好。我認(rèn)為寧夏法學(xué)會(huì)的工作總體上是比較好的。

　　寧夏是中國(guó)五大少數(shù)民族自治區(qū)之一，是全國(guó)最大的回族聚居區(qū)。近年來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了持續(xù)快速健康發(fā)展軌道。2012年批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)13年超過全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。法治建設(shè)進(jìn)程也在不斷加快，依法執(zhí)政、依法行政的水平大幅提高。今年1月一次性集中出臺(tái)“三部規(guī)章”，即《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》、《行政程序規(guī)定》、《重大行政決策規(guī)則》，并在今年3月已經(jīng)開始實(shí)施。法治建設(shè)推進(jìn)的力度很大，不僅走在了五個(gè)自治區(qū)的前列，也走在了全國(guó)的前列。寧夏法學(xué)會(huì)的工作自然應(yīng)該是水漲船高，應(yīng)該形成自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在自治區(qū)法治建設(shè)、平安建設(shè)中主動(dòng)作為，發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　下面，結(jié)合同志們的發(fā)言和大家的意見建議，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和剛剛召開的中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，就如何促進(jìn)地方法學(xué)會(huì)發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)工作，我談幾點(diǎn)意見。

　　一、要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，組織動(dòng)員廣大法學(xué)法律工作者堅(jiān)定不移跟黨走

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，提出了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略部署，大手筆運(yùn)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防各領(lǐng)域出現(xiàn)嶄新局面。

　　當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從黨和國(guó)家全局出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，密集召開會(huì)議出臺(tái)文件，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。十八大以來，在兩年多時(shí)間里，黨中央召開了十八屆二中、三中、四中全會(huì)，和中央政法工作會(huì)議、中央民族工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、全軍政治工作會(huì)議、中央外事工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議7個(gè)“特別”會(huì)議以及中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中紀(jì)委全會(huì)等年度“例會(huì)”等。有媒體做過統(tǒng)計(jì)，十八大以來，習(xí)近平總書記平均7天左右就要開一次會(huì)。出臺(tái)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》等決定或意見。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立一年多來,已經(jīng)召開了14次會(huì)議,審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》、《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等60多份規(guī)則、方案、意見等重要文件。通過這些會(huì)議、決定、意見、方案我們能夠清楚地看到，形勢(shì)發(fā)展很快，形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。

　　今天參加座談的有幾位是高校黨委書記，職責(zé)范圍究竟是什么，與校長(zhǎng)、校委會(huì)的關(guān)系是什么，過去在很大程度上處于一種混沌狀態(tài)。去年以來，中央連續(xù)下發(fā)兩個(gè)文件對(duì)這些問題進(jìn)行了規(guī)定，明確學(xué)校黨委和校長(zhǎng)權(quán)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。此外，最近中央制定了黨組工作條例，對(duì)黨組問題進(jìn)行明確規(guī)定。黨的十八大召開僅僅兩年多的時(shí)間，中央及時(shí)對(duì)一些長(zhǎng)期以來困擾我們的重大理論和實(shí)踐問題一一進(jìn)行了解答，讓我們有了一個(gè)非常清晰的遵循，這是非常難得的。剛剛召開的中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，在我們黨的歷史上是第一次，習(xí)近平總書記作了重要講話，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》也已全文印發(fā)，這為法學(xué)會(huì)開展工作提供了難得機(jī)遇，奠定了基礎(chǔ)，明確了基本遵循。

　　新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)法學(xué)會(huì)提出了新要求、新期待。各級(jí)法學(xué)會(huì)一定要增強(qiáng)做好法學(xué)會(huì)工作的責(zé)任感和緊迫感，要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺在大局下思考，在大局下行動(dòng)。要承擔(dān)起引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。要堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，充分發(fā)揮好法學(xué)會(huì)的職能作用，為合力推進(jìn)“四個(gè)全面”匯聚起強(qiáng)大正能量。

　　二、要緊緊圍繞黨和國(guó)家大局，進(jìn)一步把工作開展起來，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)

　　習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團(tuán)工作是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)提高不能停滯不前。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)在中央明確的22個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中,位列第八，是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶。因此新形勢(shì)下,法學(xué)會(huì)的工作也必然是只能加強(qiáng)不能削弱,只能改進(jìn)提高不能停滯不前。如何按照習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的要求,更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，積極投身法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐,是擺在我們面前的重大課題,同時(shí)也給我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，只有這樣才能開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面。

　　目前全國(guó)四級(jí)法學(xué)會(huì)組織體系基本建立起來,省級(jí)、副省級(jí)、地市級(jí)法學(xué)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年縣級(jí)法學(xué)會(huì)發(fā)展比較快，上半年已有近100個(gè)縣建立了法學(xué)會(huì)，縣級(jí)法學(xué)會(huì)數(shù)量從2014底的677個(gè)，現(xiàn)在達(dá)到了768個(gè)，到年底還會(huì)有進(jìn)一步的提高。法學(xué)會(huì)成立了工作怎么搞是要好好研究的。中國(guó)法學(xué)會(huì)與省級(jí)法學(xué)會(huì)、省級(jí)法學(xué)會(huì)與市縣區(qū)法學(xué)會(huì)、省級(jí)法學(xué)會(huì)之間、市縣區(qū)法學(xué)會(huì)之間因?yàn)閾碛械姆▽W(xué)教育、法治人才以及各方面資源都不盡相同，甚至差別很大，因此工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。對(duì)阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來日益增多，寧夏這些年逐漸形成了一個(gè)國(guó)際涉穆斯林經(jīng)貿(mào)中心，對(duì)外聯(lián)系越來越廣，業(yè)務(wù)越來越大，成績(jī)顯著，有關(guān)貿(mào)易往來的法律需求也日益增多。國(guó)際上的穆斯林國(guó)家，規(guī)則不同，需求不同，很多情況不一樣。我們的市場(chǎng)很大，潛力很大，法律方面的服務(wù)也要跟上。各級(jí)法學(xué)會(huì)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，要分層次，差別化開展工作，不能上下一般粗。

　　中央政法委對(duì)法學(xué)會(huì)的工作很關(guān)心，對(duì)加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)工作下發(fā)過三個(gè)文件。中國(guó)法學(xué)會(huì)多次專門研究地方法學(xué)會(huì)工作，特別對(duì)市縣法學(xué)會(huì)如何開展工作進(jìn)行了深入研究，各地也有許多創(chuàng)新做法。中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議為群團(tuán)組織發(fā)展指明了方向，提供了組織保障。法學(xué)會(huì)工作面臨著跨越式發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。要求各級(jí)黨委和政府要為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造條件。市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)完全符合中央精神，是把中央部署的各項(xiàng)工作和舉措落到實(shí)處的重要組織保障。省級(jí)法學(xué)會(huì)一定要高度重視加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作,要對(duì)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助，創(chuàng)造性地開展工作。要積極作為，敢于作為。中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見》已報(bào)中央政法委,近期就要下發(fā)。希望寧夏自治區(qū)結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)推進(jìn)基層法學(xué)會(huì)開展工作;要積極組織開展形式多樣的法治宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)工作，積極參與政府法律顧問和社會(huì)矛盾化解工作;要勇于探索，勇于創(chuàng)新，為寧夏法治建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大更好作用。

　　自治區(qū)法學(xué)會(huì)目前有7個(gè)所屬研究會(huì)，要用好這支隊(duì)伍，要根據(jù)自治區(qū)法治建設(shè)需要，適當(dāng)增加研究會(huì)數(shù)量?，F(xiàn)在多數(shù)省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)一般在20多個(gè)，最多的省有38個(gè)。有些省比如河南這樣的大省，過去只有11個(gè)研究會(huì)，但是這次換屆之后，河南省法學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到河南地域廣闊，需要研究的問題很多，研究機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求;河南的法學(xué)法律人才很多，有組織研究會(huì)的人才基礎(chǔ)。為此，河南省法學(xué)會(huì)下大力氣推進(jìn)研究會(huì)建設(shè)，現(xiàn)在又新增加了好幾個(gè)專業(yè)研究會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)直屬的研究會(huì)是57個(gè)。十八屆四中全會(huì)召開之前，我們對(duì)于是否增加研究會(huì)的數(shù)量是從嚴(yán)把握的。但是四中全會(huì)之后，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究會(huì)的專業(yè)都是針對(duì)我們已有的法學(xué)學(xué)科建設(shè)設(shè)立的。隨著形勢(shì)發(fā)展，一些全新的領(lǐng)域或者跨學(xué)科跨專業(yè)的領(lǐng)域，都需要有關(guān)法律進(jìn)行規(guī)制，目前已有的57個(gè)研究會(huì)，是無法完全覆蓋的。因此，總體來說，研究會(huì)的數(shù)量沒有硬性規(guī)定，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求來決定。

　　要圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心大局開展工作。要以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，拿出高質(zhì)量的研究成果和有針對(duì)性的對(duì)策建議，當(dāng)好黨委、政府的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”。今年5月，自治區(qū)法學(xué)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏法學(xué)會(huì)法學(xué)智庫(kù)建設(shè)的意見》,首批 30 名法學(xué)專家入庫(kù),入庫(kù)專家已開始在人大立法咨詢和司法改革中發(fā)揮作用,這都是很好的舉措，值得充分肯定。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)開展工作的主要渠道和推動(dòng)工作的主要手段是兩個(gè)：一個(gè)是各級(jí)法學(xué)會(huì)，即省市縣三級(jí)法學(xué)會(huì);另一個(gè)是中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)。截至2014年底，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)和直管的全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)有57個(gè)，各省所屬研究會(huì)共有533個(gè)，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字還在增加。此外，市級(jí)法學(xué)會(huì)以及個(gè)別縣級(jí)法學(xué)會(huì)也有研究機(jī)構(gòu)。我們涉及的工作領(lǐng)域主要包括法學(xué)教育研究領(lǐng)域，及立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)等法律實(shí)務(wù)部門，直接的工作對(duì)象，全國(guó)大體上有300萬人。我們依靠這兩個(gè)主要渠道推動(dòng)工作，積極參加法治中國(guó)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)提供有力支撐，得到了中央的充分肯定。

　　三、要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)，不斷提高工作水平

　　新形勢(shì)下，法學(xué)會(huì)工作要發(fā)展必須進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)。要著力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　今年6月黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，首次明確提出在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，這是是我們黨從我國(guó)國(guó)情出發(fā)創(chuàng)造的一項(xiàng)重要制度，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑。對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。按照黨組工作條例要求，縣以上法學(xué)會(huì)都要建立黨組。目前在全國(guó)已經(jīng)有12個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)建立了黨組(包括寧夏)，7個(gè)省級(jí)法學(xué)會(huì)已經(jīng)得到省委或市委批準(zhǔn);有4個(gè)副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)建立了黨組;遼寧、河南等省的地市級(jí)法學(xué)會(huì)也建立了黨組。

　　加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的建立，是今年中國(guó)法學(xué)會(huì)抓的一項(xiàng)重要工作,目前天津、吉林、重慶、云南四省市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋。特別值得一提的是云南省129個(gè)縣全部建立了法學(xué)會(huì)，其中73個(gè)縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。

　　對(duì)于在縣一級(jí)建立法學(xué)會(huì)和在縣以上法學(xué)會(huì)建立黨組，這兩項(xiàng)工作，各級(jí)法學(xué)會(huì)一定要高度重視，要站在黨和國(guó)家工作全局來認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓緊抓好。

　　關(guān)于在縣(市、區(qū))設(shè)立法學(xué)會(huì)的問題?！吨袊?guó)法學(xué)會(huì)章程》規(guī)定，“有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立”法學(xué)會(huì)。時(shí)至今日，《章程》沒有修改但是內(nèi)涵不同了。十八屆四中全會(huì)召開之前，特別是前年換屆修改章程的時(shí)候，我們考慮的是先在一部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、非農(nóng)業(yè)人口占比例比較高的縣等有條件的縣成立法學(xué)會(huì)。十八屆四中全會(huì)召開之后，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們對(duì)這個(gè)問題有了新的認(rèn)識(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。要求我們重心下移，力量下沉。在我國(guó)，縣一級(jí)是具有健全組織機(jī)構(gòu)的最基層的行政單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)是不健全的)。因此，貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，各個(gè)縣都需要建立法學(xué)會(huì)，把依法治國(guó)的措施落實(shí)到基層。縣級(jí)法學(xué)會(huì)如何建立組織?有一個(gè)基本模式供大家參考，就是少數(shù)專職人員，多數(shù)兼職人員。特別是要爭(zhēng)取把教育以及實(shí)務(wù)部門的工作人員吸收到法學(xué)會(huì)隊(duì)伍當(dāng)中。各地做法雖然不盡一致，但基本上都采取了這種模式?？h級(jí)法學(xué)會(huì)的黨組如何建?只在專職人員里考慮行不通，必須將兼職骨干考慮在內(nèi)。希望寧夏法學(xué)會(huì)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究縣級(jí)法學(xué)會(huì)的組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作開展、經(jīng)費(fèi)保障等問題，學(xué)習(xí)借鑒其他省法學(xué)會(huì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全力推動(dòng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。基層法學(xué)會(huì)工作要突出問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有所為，有所不為。市縣法學(xué)會(huì)每年能為當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)做幾件實(shí)事，就是市縣法學(xué)會(huì)存在的價(jià)值。雖然我們一直講法學(xué)會(huì)是“三個(gè)團(tuán)體一個(gè)重要組成部分”，但是我總是感覺法學(xué)會(huì)還沒有真正進(jìn)入到政法工作的重要組成部分當(dāng)中去。法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)大，聯(lián)系面廣，是跨部門、跨領(lǐng)域的。政法委書記大都兼任法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，這是法學(xué)會(huì)開展工作的有利條件。政法委要把法學(xué)會(huì)這支力量用好，發(fā)揮好法學(xué)會(huì)在全面依法治國(guó)進(jìn)程中的積極作用。省級(jí)法學(xué)會(huì)現(xiàn)在絕大多數(shù)都是由在職的政法委書記兼任會(huì)長(zhǎng)，少數(shù)是由剛剛卸任的政法委書記擔(dān)任，市縣級(jí)法學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)也要由政法委書記兼任。

　　對(duì)于剛才同志們提出的一些問題，我談一下我的看法。我認(rèn)為這些問題也是全國(guó)各級(jí)法學(xué)會(huì)普遍存在的問題。首先是編制問題，從全國(guó)看，編制問題從上到下專門下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)只減不增。法學(xué)會(huì)的編制是各級(jí)管各級(jí)。中央依托省的編制名額如何分配，是省里的工作任務(wù)。機(jī)構(gòu)改革中，我們這些職能部門的設(shè)置，包括組成架構(gòu)、名稱等，雖然沒有改，但實(shí)際上的職能任務(wù)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。減政放權(quán)形勢(shì)下，很多部門已經(jīng)精簡(jiǎn)了很多人，在這種情況下，一個(gè)省、市、縣，編制整體不增，內(nèi)部調(diào)劑幾個(gè)，應(yīng)該是能做到的。法學(xué)會(huì)這樣的組織不需要有太多的專職人員，以兼職為主。同時(shí)，法學(xué)會(huì)工作的方式方法也需要改變，要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。第二是經(jīng)費(fèi)問題。主要包括開展日常工作的經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)課題、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。特別是專項(xiàng)課題和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是法學(xué)會(huì)開展工作和活動(dòng)的重要保障，要下大力氣解決這個(gè)問題。第三是工作場(chǎng)所問題。應(yīng)該說各級(jí)法學(xué)會(huì)不存在這個(gè)問題，主要是各專門研究會(huì)的工作場(chǎng)所問題。目前，大部分專門研究會(huì)都依托大學(xué)成立，可以與學(xué)校協(xié)調(diào)解決工作場(chǎng)所問題。第四是關(guān)于司法體制改革提出的法官檢察官的比例問題。中央關(guān)于司法體制改革的方案，對(duì)這個(gè)問題有一個(gè)原則要求。達(dá)到這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，這項(xiàng)工作需要我們?cè)诠ぷ髦屑訌?qiáng)研究和探索。

　　這次來寧夏，自治區(qū)黨委、政府、黨委政法委和各相關(guān)職能部門都非常重視，特別是有關(guān)法院做了精心準(zhǔn)備，我感到寧夏法學(xué)會(huì)工作和研究會(huì)工作是大有可為的。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)每年都要召開兩次全國(guó)性會(huì)議，一次是全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作會(huì)，一次是研究會(huì)工作會(huì)。去年召開了中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)工作會(huì)，今年又召開了研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的代表參加了會(huì)議。明年準(zhǔn)備召開地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的代表也要參加會(huì)議。剛才有同志講到我們現(xiàn)在存在法學(xué)理論研究和實(shí)務(wù)工作中需求不相適應(yīng)的問題，這是確實(shí)存在的一個(gè)大問題。地方性研究會(huì)接近一線，接近實(shí)際工作，在開展實(shí)踐調(diào)研、實(shí)踐研究方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)性研究會(huì)高端人才云集，在理論研究和制度建設(shè)上更有優(yōu)勢(shì)，二者正好可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。下半年我們要召開中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，希望寧夏能多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)，為寧夏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也為全國(guó)提供好的經(jīng)驗(yàn)。

　　今天自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也來參加座談會(huì)，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委政府對(duì)法學(xué)會(huì)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)心支持，多給法學(xué)會(huì)交任務(wù)、壓擔(dān)子，把法學(xué)會(huì)的作用發(fā)揮好。

　　同志們,我們身處在這個(gè)偉大的時(shí)代,面對(duì)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，一定要振奮精神、主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，組織動(dòng)員廣大法學(xué)法律工作者成為推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要力量，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家。