在中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)舉辦的“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇”上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 鮑紹坤

　　（2015年8月29日）

各位專家、學(xué)者，各位會(huì)議代表：

　　下午好!

　　在我國(guó)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形勢(shì)下，中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合民生證券股份有限公司，舉辦“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇”，在論壇上發(fā)布研究會(huì)組織專家學(xué)者完成的“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露案例研究與評(píng)估報(bào)告”，非常具有現(xiàn)實(shí)意義。這次論壇的成果，對(duì)推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)改革與發(fā)展，推進(jìn)當(dāng)前正在進(jìn)行的證券法修改工作，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下的公司治理和投資者權(quán)益保護(hù)，具有重要的、積極的作用。在此，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)證券法學(xué)研究會(huì)的工作表示充分肯定，對(duì)這次論壇召開表示衷心支持和熱烈祝賀，對(duì)全體參加會(huì)議代表冒著酷暑參加會(huì)議、貢獻(xiàn)智慧表示真誠(chéng)的感謝!

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革”。2014年10月，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。上述重大決定，對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的法律制度改革帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。在全國(guó)人大正在進(jìn)行的證券法修改中，股票公開發(fā)行注冊(cè)制是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

　　信息披露是注冊(cè)制的靈魂和核心，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息披露是證券市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)信用的基石，也是投資者進(jìn)行證券投資決策的依據(jù)。美國(guó)證券市場(chǎng)有一句名言：陽(yáng)光是最好的防腐劑，電燈是最有效的警察。正如大家所熟知的，這也是美國(guó)上個(gè)世紀(jì)30年代制定證券法和證券交易法采用公開披露所反映的基本理念。國(guó)內(nèi)外的研究成果顯示，注冊(cè)制下的審核是站在投資者角度來(lái)審上市公司、掛牌公司的信息披露，審核要點(diǎn)是信息披露的齊備性、一致性和可理解性。所以，注冊(cè)制改革以信息披露為核心，就是抓住了證券市場(chǎng)法治建設(shè)的“牛鼻子”，既可以較好地解決發(fā)行人和投資者信息不對(duì)稱所引發(fā)的問(wèn)題，又可以厘清監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，避免監(jiān)管部門有形之手對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)一直致力于推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治文化創(chuàng)新，促進(jìn)法學(xué)研究成果的推廣和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為社會(huì)主義民主法制建設(shè)提供理論支持和智力服務(wù);鼓勵(lì)各專業(yè)研究會(huì)對(duì)我國(guó)改革開放和法治中國(guó)建設(shè)中的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，提出對(duì)策和建議。中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不僅注重理論研究，還注重案例研究;堅(jiān)持研究結(jié)論與實(shí)證考察相聯(lián)系的科學(xué)研究方法，用科學(xué)的研究成果影響、引導(dǎo)證券市場(chǎng)的發(fā)展，推進(jìn)證券法律制度的不斷完善。

　　當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，證券法相關(guān)領(lǐng)域還有許多法律難題，證券市場(chǎng)信息披露法治問(wèn)題，就是其中之一。我們看到，“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇”研究討論的主題，就是緊跟股票發(fā)行注冊(cè)制改革和法治中國(guó)建設(shè)的形勢(shì)，很好的貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神。我希望，通過(guò)“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇”等系列活動(dòng)，向社會(huì)傳遞誠(chéng)實(shí)守信、依法治理的法治思維和良好風(fēng)尚。向社會(huì)呼吁和吶喊，只有信息公開、尊重投資者，才有證券市場(chǎng)健康和良性發(fā)展的未來(lái)和春天。上市公司、掛牌公司背后的控股股東、管理團(tuán)隊(duì)和中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，一定要知法守法、敬業(yè)誠(chéng)信，這是證券市場(chǎng)信息披露質(zhì)量好與不好的關(guān)鍵，直接關(guān)系到中國(guó)證券市場(chǎng)法治建設(shè)的成敗。

　　我相信，經(jīng)過(guò)全國(guó)證券法學(xué)研究者、法律工作者以及證券市場(chǎng)各方參與者，特別是上市公司、掛牌公司、保薦機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等的共同努力，“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇”將成為中國(guó)證券市場(chǎng)法學(xué)智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分，為推進(jìn)中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治建設(shè)，進(jìn)一步完善證券法立法制度、司法制度和證券監(jiān)管制度，提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，不斷作出新的積極貢獻(xiàn)!

　　最后，預(yù)祝本次“中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇”取得圓滿成功!

　　謝謝!