在全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 陳冀平

　　(2015年9月18日·鄭州)

同志們：

　　這次全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是在全國(guó)法學(xué)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神下召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　上午樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)近一年來(lái)地方法學(xué)會(huì)的工作給予了充分肯定，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)工作明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體要求。樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)的重要講話對(duì)法學(xué)會(huì)工作講得非常全面，對(duì)中央精神特別是黨的群團(tuán)工作會(huì)議的精神吃得透、理解得深，提出的工作思路和工作想法，指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)，各級(jí)地方法學(xué)會(huì)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)重要講話精神，抓住中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的契機(jī)，結(jié)合各地實(shí)際，制定加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作全面開(kāi)展。

　　這次會(huì)上，有20個(gè)地方法學(xué)會(huì)包括省級(jí)法學(xué)會(huì)、副省級(jí)法學(xué)會(huì)、市縣區(qū)法學(xué)會(huì)，圍繞黨和國(guó)家工作大局，結(jié)合本地實(shí)際，就市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)、人才庫(kù)智庫(kù)建設(shè)、組織研究會(huì)工作、多種形式開(kāi)展法律咨詢服務(wù)、深入基層進(jìn)行法治宣傳普及、加強(qiáng)法治隊(duì)伍培訓(xùn)、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了大會(huì)交流發(fā)言，體現(xiàn)了各級(jí)地方法學(xué)會(huì)在法治中國(guó)建設(shè)中立足職責(zé)定位，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌，發(fā)揮了法學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用。我聽(tīng)了很振奮，很受啟發(fā)，對(duì)工作更加有了信心。還有很多地方法學(xué)會(huì)工作開(kāi)展得也很好，這次各地報(bào)上來(lái)的典型材料一共有74篇，都各有特色，但限于時(shí)間關(guān)系，多數(shù)都沒(méi)能在會(huì)上發(fā)言，其中一部分進(jìn)行書(shū)面交流。能夠取得這些好經(jīng)驗(yàn)，我體會(huì)有四個(gè)方面的原因：一是各地法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，按照中央要求積極主動(dòng)開(kāi)展工作，取得了很好的效果;二是去年在深圳召開(kāi)的地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上，一些地方法學(xué)會(huì)在會(huì)上介紹的好經(jīng)驗(yàn)，不少地方在實(shí)際工作中結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r學(xué)習(xí)借鑒，取得了良好的效果;三是黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政法委對(duì)法學(xué)會(huì)工作高度重視，給予了強(qiáng)有力的支持;四是工作開(kāi)展得有聲有色的地方都有一個(gè)有高度責(zé)任心、積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、用心去做工作的會(huì)長(zhǎng)，這對(duì)法學(xué)會(huì)開(kāi)展工作非常重要。對(duì)這些典型經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真總結(jié)、交流推廣、擴(kuò)大成效，使法學(xué)會(huì)工作更加充滿活力，更好發(fā)揮作用。

　　下面我就法學(xué)會(huì)如何貫徹落實(shí)中央精神，貫徹落實(shí)樂(lè)泉同志重要講話要求，談一下我的想法。

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，抓好貫徹落實(shí)

　　十八大以來(lái)，中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作了決定。習(xí)近平總書(shū)記就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話。作為法學(xué)會(huì)把這些重要決策部署在法學(xué)法律界進(jìn)行傳達(dá)貫徹，是極為重要的一項(xiàng)任務(wù)，是凝聚團(tuán)結(jié)、組織動(dòng)員廣大法學(xué)法律界工作者，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要工作。最近，中央召開(kāi)了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，這在我們黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作?！睘槲覀冮_(kāi)展法學(xué)會(huì)工作指明了方向，提出了任務(wù)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要群團(tuán)組織，法學(xué)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)群團(tuán)工作的重要性和把握工作著力點(diǎn)。特別是，習(xí)近平總書(shū)記在肯定成績(jī)的同時(shí)著重談了群團(tuán)工作存在的問(wèn)題，主要是不同程度存在的機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化現(xiàn)象，一針見(jiàn)血地指出存在這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是群團(tuán)組織脫離群眾。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要抓住“三個(gè)切實(shí)保持和增強(qiáng)”，這就是切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。要求全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三個(gè)統(tǒng)一”的基本特征，對(duì)群團(tuán)組織如何開(kāi)展工作提出了具體要求。樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)在講話中已對(duì)各級(jí)法學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下，如何貫徹落實(shí)群團(tuán)會(huì)議精神，推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作發(fā)展作了充分闡述和具體部署。

　　各地法學(xué)會(huì)要研究如何把中央的重要精神在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)，在法學(xué)、法律界得到貫徹落實(shí)。要建立一定的機(jī)制和有效的工作方式，讓我們廣大的法學(xué)法律工作者知道、了解中央精神，把中央精神傳達(dá)下去。我想，要把傳達(dá)中央有關(guān)精神，作為法學(xué)會(huì)工作會(huì)議和研究會(huì)工作會(huì)議，以及研究會(huì)年會(huì)和各種論壇的重要內(nèi)容;要定期召開(kāi)研究會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí);通過(guò)培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)，宣講中央精神;要組織專家學(xué)者寫(xiě)文章、談體會(huì)，解讀領(lǐng)會(huì)中央精神?？傊?，法學(xué)會(huì)要把傳達(dá)貫徹中央精神作為工作的重中之重，把廣大法學(xué)法律工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　二、要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞中心，組織推動(dòng)法學(xué)研究

　　習(xí)近平總書(shū)記在談到群團(tuán)組織的先進(jìn)性問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，“保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，必須牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。”對(duì)法學(xué)會(huì)來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)我們的工作，為貫徹落實(shí)中央的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)提供法治保障。這是一個(gè)非常重要的任務(wù)，我認(rèn)為有幾個(gè)方面的工作要做好。

　　(一)要把智庫(kù)建設(shè)作為地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。到2014年底，全國(guó)省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有533個(gè)，副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)和部分地市法學(xué)會(huì)包括有的縣級(jí)法學(xué)會(huì)也都有研究會(huì)，這是一支龐大的隊(duì)伍。對(duì)法學(xué)會(huì)來(lái)說(shuō)，最主要、最基本的智庫(kù)職能就是通過(guò)研究會(huì)來(lái)體現(xiàn)。要發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)和地方法學(xué)會(huì)整體智庫(kù)優(yōu)勢(shì)。地方法學(xué)會(huì)研究會(huì)要突出貼近實(shí)際、貼近基層的特點(diǎn)，以問(wèn)題導(dǎo)向和應(yīng)用對(duì)策研究為重點(diǎn)，組建一些研究中心、研究基地。中國(guó)法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的支持、指導(dǎo)幫助，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者的積極性、創(chuàng)造性，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高研究會(huì)的成果質(zhì)量和工作水平。

　　(二)要把地方區(qū)域法治論壇和各省市論壇辦好，努力辦出特色、辦成品牌。要堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)氐脑瓌t，突出問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐特色、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、講求實(shí)際效果，體現(xiàn)實(shí)踐性強(qiáng)、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的論壇有三個(gè)，即中國(guó)法學(xué)家論壇、中國(guó)法學(xué)青年論壇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治論壇，樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)對(duì)這些論壇都高度重視，親自出席并講話，論壇的影響力比較大。地方區(qū)域法治論壇由中國(guó)法學(xué)會(huì)指導(dǎo)，并在經(jīng)費(fèi)和課題上給予支持。省級(jí)或市級(jí)法學(xué)會(huì)論壇，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，也有二十多個(gè)。要研究如何將區(qū)域法治論壇與省市法學(xué)會(huì)論壇相結(jié)合，互相借鑒，兼容并蓄。要重視對(duì)論壇成果的深加工、精提煉，及時(shí)向中央和當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及有關(guān)部門報(bào)送論壇成果，為決策提供參考，這是辦好論壇的關(guān)鍵。要重視論壇的實(shí)效性，不能為辦論壇而辦論壇。要提升論壇的開(kāi)放性，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，更多地吸引社會(huì)各界的廣泛參與。

　　(三)要以課題為重要抓手，完成好黨委有關(guān)部門交辦的任務(wù)。課題是我們法學(xué)會(huì)開(kāi)展工作的一個(gè)非常重要的抓手，也是法學(xué)會(huì)完成黨委有關(guān)部門交辦任務(wù)的重要載體，是法學(xué)會(huì)在法學(xué)法律界增強(qiáng)號(hào)召力、凝聚力、影響力的重要途徑?，F(xiàn)在中國(guó)法學(xué)會(huì)課題分為兩大類，一類是招標(biāo)課題，向社會(huì)招標(biāo);另一類是委托課題。招標(biāo)課題社會(huì)影響越來(lái)越大，委托課題中重點(diǎn)課題都是經(jīng)黨組反復(fù)討論，都屬于國(guó)家法治建設(shè)中急需提供理論支撐和對(duì)策支持的重大問(wèn)題。這里面有地方區(qū)域法治論壇的主題確定為重點(diǎn)委托課題，有“雙百”活動(dòng)主題確定為重點(diǎn)委托課題。目前中央政法委交給我們研究的課題也比較多，將近二十個(gè)。完成課題任務(wù)要更多地發(fā)揮研究會(huì)的作用，立足于成果轉(zhuǎn)化。今年我們印發(fā)了《中國(guó)法學(xué)會(huì)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用試行辦法》，意在努力構(gòu)建多元化全覆蓋的課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。比如，要求所有課題必須提供成果要報(bào);在《法制日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀成果要報(bào)選萃”專欄;借鑒國(guó)家社科基金做法，把成果要報(bào)匯編出版;把鑒定為優(yōu)秀水平的納入中國(guó)法學(xué)會(huì)優(yōu)秀課題成果文庫(kù)，予以出版。

　　(四)要搭建好專家咨詢會(huì)平臺(tái)。目前，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部與相關(guān)研究會(huì)合作，已召開(kāi)多期專家咨詢會(huì)。參加專家咨詢會(huì)的既有教育研究部門的專家學(xué)者，又有實(shí)務(wù)部門、主管部門的專家，共同對(duì)立法、重大政策、司法體制改革等問(wèn)題進(jìn)行討論研究。目前我們就立法問(wèn)題已經(jīng)召開(kāi)了28次專家咨詢會(huì)，對(duì)28部法律進(jìn)行了研究。就司法體制改革已召開(kāi)10多次專家咨詢會(huì)。每一次咨詢會(huì)后，不但梳理出重要觀點(diǎn)，還附上專家的具體意見(jiàn)，讓相關(guān)部門能夠看到原汁原味的專家意見(jiàn)。有些意見(jiàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，還有很多意見(jiàn)通過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)要報(bào)反映給中央決策部門參考。這是一個(gè)重要的平臺(tái)，地方法學(xué)會(huì)也要構(gòu)建和運(yùn)用好這樣一個(gè)平臺(tái)。

　　三、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，搞好法律服務(wù)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“群團(tuán)組織做服務(wù)工作具有兩重性，既要服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，也要服務(wù)群眾，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)，也不能畸輕畸重。服務(wù)黨和國(guó)家工作大局是黨的群團(tuán)工作的主線，服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的職責(zé)。”他用了形象化的詞“頂天立地”，頂天就要圍繞中心服務(wù)大局，立地就要密切聯(lián)系群眾，為所聯(lián)系的群眾服務(wù)。習(xí)近平同志還講到：要立足所聯(lián)系的群眾，要防止出現(xiàn)活動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上同黨和國(guó)家大局、服務(wù)群眾不沾邊、不搭界的現(xiàn)象。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求搞好法律服務(wù)。服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)法學(xué)法律工作者。有幾項(xiàng)工作我想著重談?wù)劇?/span>

　　(一)要參與立法咨詢、評(píng)估工作。根據(jù)四中全會(huì)要求，今年修改《立法法》，確立了立法前咨詢、評(píng)估制度。這是項(xiàng)很新的制度，需要法學(xué)會(huì)和法學(xué)法律工作者積極參與?，F(xiàn)在設(shè)區(qū)的市都有了立法權(quán)，這些地方的法學(xué)會(huì)應(yīng)該把這項(xiàng)工作做好。

　　(二)要參與法律實(shí)施情況的評(píng)估。去年我們?cè)O(shè)立了對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估和對(duì)策建議的系列專題課題，委托部分研究會(huì)針對(duì)刑訴法、民訴法、政府信息公開(kāi)條例進(jìn)行調(diào)研，提出調(diào)研報(bào)告，起到了很好的作用。

　　(三)要參與政府重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四中全會(huì)決定對(duì)政府重大行政決策規(guī)定了若干必經(jīng)程序，很重要的就是法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括合法性審查，決策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的法律糾紛如何預(yù)防等等。這項(xiàng)工作我們前年提出來(lái)，一直在等國(guó)務(wù)院法制辦的條例。所以嚴(yán)格說(shuō)，這項(xiàng)工作還沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。地市縣法學(xué)會(huì)可以先行先試，為地方政府服務(wù)。

　　(四)要積極參與司法體制改革。法學(xué)會(huì)參與司法體制改革是大有作為的。今年我們應(yīng)中央政法委要求，組織了調(diào)研組，對(duì)司法體制改革提出了一些意見(jiàn)，中央司改辦逐條進(jìn)行了研究，為出臺(tái)司法改革重大措施提供了重要參考依據(jù)。

　　(五)要組織專家學(xué)者對(duì)司法改革的具體措施、制度設(shè)計(jì)提出咨詢意見(jiàn)。要積極推薦專家常態(tài)性地參與這些工作。中央政法委明確提出，以后中政委出臺(tái)的一些重大政策、重要文件，都要委托中國(guó)法學(xué)會(huì)征求相關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)，提出對(duì)策建議?，F(xiàn)在高法高檢也與中國(guó)法學(xué)會(huì)緊密聯(lián)系，司法部召開(kāi)律師工作會(huì)議時(shí)也請(qǐng)我們推薦一些法學(xué)家參加大會(huì)。一些地方法學(xué)會(huì)也積極參與了當(dāng)?shù)厮痉w制改革，有的專家還當(dāng)選了法官檢察官遴選委員會(huì)主席。

　　(六)要參與對(duì)司法體制改革舉措實(shí)施狀況的評(píng)估工作。中央政法委已經(jīng)委托中國(guó)法學(xué)會(huì)作為第三方來(lái)進(jìn)行評(píng)估。目前已簽訂首批四項(xiàng)舉措委托協(xié)議，這項(xiàng)工作更多的是要依靠地方法學(xué)會(huì)來(lái)進(jìn)行。目前，司法體制改革的各項(xiàng)舉措正在積極推進(jìn)，改革力度很大，難度也很大，涉及方方面面，各級(jí)法學(xué)會(huì)要積極參與，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(七)要參與法治社會(huì)建設(shè)，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中。中央最近要對(duì)多元化化解矛盾糾紛專門發(fā)文，中國(guó)法學(xué)會(huì)也提了一些意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要以法治思維、法治方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)法治方式來(lái)化解矛盾。法治社會(huì)建設(shè)很需要我們地方特別是市縣法學(xué)會(huì)做工作。基層法律診所、法律服務(wù)站、信訪代理室、社區(qū)法律顧問(wèn)已經(jīng)在有些地方開(kāi)展，拓寬了群眾非訴訟的渠道，為群眾依法維護(hù)自己的權(quán)益提供了條件，取得了很好的社會(huì)效果。各地方法學(xué)會(huì)要把這項(xiàng)工作作為日常性重要工作抓實(shí)抓好，進(jìn)一步把基層的法學(xué)法律工作者組織動(dòng)員起來(lái)，發(fā)揮積極作用。

　　(八)要在承接政府職能轉(zhuǎn)移中主動(dòng)作為。樂(lè)泉同志在講話里對(duì)法學(xué)會(huì)如何承接政府轉(zhuǎn)移職能提出了八項(xiàng)具體要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。在經(jīng)驗(yàn)交流中，一些地方法學(xué)會(huì)也提到了以法興企、為招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)等。各級(jí)法學(xué)會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)《意見(jiàn)》相關(guān)要求提出相應(yīng)措施，進(jìn)一步深化和拓展工作領(lǐng)域。

　　四、要因地制宜，搞好涉外法律工作，開(kāi)展法學(xué)交流

　　四中全會(huì)決定對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)涉外法律工作進(jìn)行了部署，法學(xué)會(huì)要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真研究。要在完善涉外法律法規(guī)體系、規(guī)范涉外行政執(zhí)法、提高涉外司法水平、強(qiáng)化涉外法律服務(wù)上做文章。尤其是強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國(guó)企業(yè)、公民、法人在海外，以及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。目前，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)和100多個(gè)國(guó)家800多個(gè)法律組織建立了聯(lián)系，與88個(gè)國(guó)家135個(gè)重要法律組織簽署了合作備忘錄，建立了10個(gè)區(qū)域性國(guó)際法律論壇。要配合國(guó)家外交大局，緊密圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略布局來(lái)開(kāi)展對(duì)外法學(xué)交流，不斷提高涉外工作的能力和水平。我們要辦好這10個(gè)區(qū)域法律論壇，這些論壇以后還要更多地請(qǐng)地方法學(xué)會(huì)來(lái)具體參與承辦。

　　在為我國(guó)企業(yè)和公民走出去提供法律服務(wù)保障，參與出國(guó)人員的法治宣傳和法律咨詢服務(wù)，幫助他們了解外國(guó)有關(guān)法律制度，自覺(jué)遵守所在國(guó)法律等方面，中國(guó)法學(xué)會(huì)外聯(lián)部和中國(guó)法學(xué)交流中心已經(jīng)做了很多嘗試。比如把非洲的檢察官、律師請(qǐng)進(jìn)來(lái)和我們的企業(yè)進(jìn)行交流，效果很好?；鶎臃▽W(xué)會(huì)也可以做，省市縣法學(xué)會(huì)都可以參與這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在，一些地方包括縣一級(jí)都有企業(yè)走了出去，他們都很需要這樣的法律服務(wù)和法律咨詢。在形式上還可以采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，把國(guó)外的法學(xué)法律工作者請(qǐng)進(jìn)來(lái)，介紹他國(guó)的有關(guān)法律制度，這也是對(duì)外交流。

　　五、要建立機(jī)制，搭建平臺(tái)，搞好法治宣傳教育

　　(一)“雙百”活動(dòng)是法學(xué)會(huì)開(kāi)展法治宣傳的知名品牌，是對(duì)各級(jí)干部開(kāi)展法治宣傳教育的重要平臺(tái)，各地法學(xué)會(huì)都要認(rèn)真組織開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)?！半p百”活動(dòng)關(guān)鍵要發(fā)揮好組委會(huì)成員單位的作用，重點(diǎn)是進(jìn)入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組。要進(jìn)一步使“雙百”活動(dòng)進(jìn)黨校、行政學(xué)院、進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)，做好對(duì)廣大干部的法治宣傳教育。

　　(二)青年普法志愿者普法基層行活動(dòng)要和普法辦配合起來(lái)，在普法辦的支持下，發(fā)揮法學(xué)會(huì)獨(dú)特作用。要把法學(xué)院校的學(xué)生、教師、退休的老法學(xué)法律工作者組織好?！盎鶎有小被顒?dòng)要深入基層，深入一線，接地氣、求實(shí)效?；鶎有谢顒?dòng)形式可靈活多樣，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，在求實(shí)效上下功夫。要了解基層法律實(shí)際需求，開(kāi)展有的放矢、行之有效、受眾認(rèn)可，打心眼里信服的法治宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力、感染力。

　　(三)要運(yùn)用好媒體資源。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的《民主與法制》時(shí)報(bào)、期刊、網(wǎng)站，《中國(guó)法學(xué)》雜志和《中國(guó)法律年鑒》，一方面要充分反映地方法學(xué)會(huì)的工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn);另一方面也需要地方法學(xué)會(huì)組織稿件，提供信息，搞好發(fā)行。各地方法學(xué)會(huì)要抓好公開(kāi)出版發(fā)行及內(nèi)部出版的法學(xué)類刊物，辦出特色、辦出水平。總之，法學(xué)會(huì)系統(tǒng)要通力合作，形成整體合力，傳播法治正能量，唱響法治主旋律，擴(kuò)大法學(xué)會(huì)影響力。

　　(四)要特別重視網(wǎng)站、微博、微信等新媒體新平臺(tái)在法治宣傳、輿情引導(dǎo)中的作用。習(xí)近平總書(shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)的作用，指出：“網(wǎng)絡(luò)已是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！币蟆叭簣F(tuán)組織下大氣力開(kāi)展網(wǎng)上工作，亮出群團(tuán)組織的旗幟，發(fā)出我們的聲音，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤言論進(jìn)行駁斥，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動(dòng)?！睆?qiáng)調(diào)網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)是群團(tuán)組織必須要抓好的一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。我們要做好網(wǎng)上輿論工作，各地要有自己的輿情隊(duì)伍，要發(fā)出正面的聲音。要不斷探索宣傳報(bào)道的規(guī)律，認(rèn)真研究改進(jìn)宣傳報(bào)道工作，辦好法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的宣傳陣地。

　　六、要抓班子、帶隊(duì)伍，按中央要求搞好自身建設(shè)

　　首先，要抓好班子建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在群團(tuán)工作會(huì)議上對(duì)全面加強(qiáng)群團(tuán)干部建設(shè)提出了要求，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好領(lǐng)導(dǎo)班子。要選那些知群眾、懂群眾、愛(ài)群眾，有強(qiáng)烈事業(yè)心、高度責(zé)任感的人來(lái)當(dāng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。法學(xué)會(huì)的兼職副會(huì)長(zhǎng)有相當(dāng)一部分是在職的部門領(lǐng)導(dǎo)，這是根據(jù)法學(xué)會(huì)的性質(zhì)經(jīng)組織部門同意的，一定要充分發(fā)揮好兼職副會(huì)長(zhǎng)的作用，不能掛名當(dāng)擺設(shè)。市縣級(jí)法學(xué)會(huì)要把退下來(lái)的法律部門干部吸收到法學(xué)會(huì)，參與有關(guān)工作。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，提高工作能力和水平。

　　其次，要降低會(huì)員入會(huì)門檻，廣泛發(fā)展會(huì)員，進(jìn)一步壯大會(huì)員隊(duì)伍，努力做好會(huì)員服務(wù)管理工作。群團(tuán)就是群眾組織，習(xí)近平同志講，高大上的比例高了就高不可攀了。所以去年中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)的入會(huì)條件列出了五項(xiàng)條件，具備其中一條就可以成為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，把法學(xué)會(huì)的門檻降低了。法學(xué)會(huì)會(huì)員的門檻要降低，研究會(huì)的門檻要高一些，兩者要有區(qū)別。截至去年12月，全國(guó)會(huì)員數(shù)量為二十三萬(wàn)多人。這與我們幾百萬(wàn)人的工作對(duì)象來(lái)比較，差距還很大。我們要把會(huì)員發(fā)展工作作為自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好，爭(zhēng)取更多的法學(xué)法律工作者加入到會(huì)員隊(duì)伍中來(lái)。要通過(guò)廣泛宣傳，使廣大法學(xué)工作者、法律工作者了解法學(xué)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、重要地位和作用。了解會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)和入會(huì)的條件、程序，吸引他們加入法學(xué)會(huì)組織，力爭(zhēng)使會(huì)員隊(duì)伍有一個(gè)較大的發(fā)展。要建立、健全會(huì)員聯(lián)絡(luò)員和會(huì)員聯(lián)絡(luò)組網(wǎng)絡(luò)。在會(huì)員比較集中的單位和部門設(shè)立會(huì)員聯(lián)絡(luò)組，要大力支持聯(lián)絡(luò)員的工作，充分發(fā)揮他們?cè)跁?huì)員發(fā)展、管理和服務(wù)方面的組織、協(xié)調(diào)、溝通作用。各級(jí)法學(xué)會(huì)要切實(shí)重視會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　目前，我們聯(lián)系會(huì)員，聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者的面還比較窄，這是我們工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，各級(jí)法學(xué)會(huì)要積極探索適合自身特點(diǎn)的服務(wù)機(jī)制，根據(jù)不同需求，組織開(kāi)展立法咨詢會(huì)以及培訓(xùn)、課題、論壇、研討、征文、交流等活動(dòng)，為廣大會(huì)員提供交流、學(xué)習(xí)、考察機(jī)會(huì)。調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員參與法學(xué)研究和法治實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。要建立廣泛的會(huì)員參與機(jī)制，根據(jù)法治社會(huì)建設(shè)需要，按照會(huì)員的專長(zhǎng)和興趣，組織會(huì)員參與課題研究，開(kāi)展法律法規(guī)草案的咨詢、論證，參與法律服務(wù)、法治宣傳，更好地發(fā)揮會(huì)員的作用，使法學(xué)會(huì)真正成為廣大法學(xué)工作者、法律工作者之家。

　　第三，要把市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)作為地方法學(xué)會(huì)自身建設(shè)的重點(diǎn)。

　　中央政法委就加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)已下發(fā)了三個(gè)文件。即2004年5號(hào)文件、2009年18號(hào)文件、2014年7號(hào)文件，對(duì)省級(jí)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、按時(shí)換屆、建立黨組、現(xiàn)有編制專編專用等等問(wèn)題都做了具體規(guī)定?，F(xiàn)在還需要按照文件精神抓落實(shí)。比如建黨組，省級(jí)法學(xué)會(huì)只有12個(gè)省份已建立，多數(shù)尚未建立;又如，有的省級(jí)法學(xué)會(huì)已超過(guò)了換屆年限，尚未換屆，對(duì)此，樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)都提出了明確要求，要抓緊落實(shí)。做好這些工作需要黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，靠黨委政法委的支持，法學(xué)會(huì)要主動(dòng)匯報(bào)情況，提出意見(jiàn)。

　　這次會(huì)上發(fā)了中政委轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在市縣建設(shè)法學(xué)會(huì)的重要性和必要性，樂(lè)泉同志已經(jīng)根據(jù)群團(tuán)工作會(huì)議精神進(jìn)行了闡述，要抓住各地貫徹落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議的契機(jī)，大力推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)的建設(shè)?，F(xiàn)在重要的是明確市縣級(jí)法學(xué)會(huì)干什么、如何干。對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中列出的八項(xiàng)任務(wù)，不僅法學(xué)會(huì)干部要了解，也要讓黨政領(lǐng)導(dǎo)了解。市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)一定要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的明確要求，從實(shí)際出發(fā)，要體現(xiàn)群團(tuán)的特點(diǎn)，不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和行政級(jí)別，要避免行政化。要立足于工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在見(jiàn)成效上下功夫，不能“等靠要”。省級(jí)法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)建了不發(fā)揮作用的，要促其蘇醒。法學(xué)會(huì)的工作已列入綜治和平安建設(shè)考核，要加大力度，推動(dòng)工作。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出法學(xué)會(huì)要主動(dòng)向黨委和黨委政法委匯報(bào)工作，自覺(jué)服從黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要主動(dòng)參與和配合政法委開(kāi)展工作，多請(qǐng)示多匯報(bào)。政法委書(shū)記兼任法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)是雙贏的局面，對(duì)雙方開(kāi)展工作都是非常有利的。政法委書(shū)記兼任會(huì)長(zhǎng)要對(duì)法學(xué)會(huì)的工作多重視、多過(guò)問(wèn)，支持他們作為群團(tuán)組織獨(dú)立開(kāi)展工作。做好法學(xué)會(huì)工作還要主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通。不能一天到晚坐在辦公室里，要走出去，與相關(guān)部門多溝通多聯(lián)系，促進(jìn)相互了解，爭(zhēng)取他們的支持，協(xié)商、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　　要關(guān)心愛(ài)護(hù)法學(xué)會(huì)干部，通過(guò)先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好環(huán)境。今年我們推出了孔立菊這個(gè)先進(jìn)典型，召開(kāi)了事跡報(bào)告會(huì)，我們要以孔立菊同志為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳宣傳她的先進(jìn)事跡，踏實(shí)做好本職工作。中國(guó)法學(xué)會(huì)目前正在與人社部溝通，擬與人社部共同表彰法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。當(dāng)前要通過(guò)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，提高干部素質(zhì)和工作水平。通過(guò)我們的工作進(jìn)一步提高法學(xué)會(huì)的影響力、凝聚力、號(hào)召力。

　　我相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)法學(xué)會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，共同努力，一定會(huì)把法學(xué)會(huì)工作做得更好。