在第二屆中國自貿區(qū)法治論壇上的講話

　　中國法學會副會長兼秘書長 鮑紹坤

　　2015年10月14日 上海

各位專家、學者、同志們：

　　很高興參加由上海市法學會和上海財經大學共同主辦的第二屆中國自貿區(qū)法治論壇。首先，我代表中國法學會，對本屆論壇的順利舉辦表示熱烈祝賀!并借此機會，向大家長期以來對中國法學會工作支持表示衷心感謝!

　　2013年9月，緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰(zhàn)略要求和上海“四個中心”建設的戰(zhàn)略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)正式成立，這是深入貫徹十八大精神，在新形式下推進改革開放的重大舉措。成立之初，上海自貿區(qū)涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。經過一年多的發(fā)展和不斷完善，2014年12月，經全國人大常委會授權國務院擴展上海自貿區(qū)區(qū)域，金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿易區(qū)已與之前的4個區(qū)域，一起成為上海自貿區(qū)涵蓋區(qū)域。擴展上海自貿區(qū)的區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內更好地測試外商投資管理、服務業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對政府管理制度改革進行更為充分的試驗，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎好、開放度高的優(yōu)勢。

　　目前，自貿區(qū)擴圍已不再僅限于上海地區(qū)。上海自貿區(qū)自成立以來，圍繞加快政府職能轉變、推動體制機制創(chuàng)新、營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索和大膽嘗試，取得了階段性成果，在準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式、貿易便利化、資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強事中事后監(jiān)管等方面，形成了一批可復制可推廣的經驗做法。鑒于此，去年底，國務院正式決定將自貿區(qū)擴圍，依托上海自貿區(qū)的資源和經驗，在廣東、天津和福建再設三個自由貿易園區(qū)，結合地方特點，充實新的試點內容，推動更高水平的對外開放。擴圍后，4個自由貿易區(qū)將形成互補試驗和對比試驗，充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及復制推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經驗。

　　本次論壇以“自貿區(qū)擴圍的法治保障”為主題，圍繞“自貿區(qū)擴圍的制度創(chuàng)新與保障”、“對接國際高標準的投資貿易規(guī)則”等議題展開研討，很有現實意義。自貿區(qū)法治論壇盡管還很年輕，僅僅只是第二屆，但也已取得了較為豐碩的研究成果。這些成果聚積著來自院校、科研機構和實務部門等方方面面的自貿區(qū)法治研究領域里專家學者的智慧與辛勞，這些成果離不開大家的深入思考、認真調研。希望大家繼續(xù)通過這個平臺，積極建言獻策，為中國自貿區(qū)的法治發(fā)展貢獻自己的力量。

　　借這個機會，我講三點意見供大家參考：

　　第一，要以問題為導向，充分發(fā)揮論壇的作用

　　論壇和學術研討會是開展學術交流、研究問題的重要橋梁和平臺，也是繁榮法學研究、推進法治建設的主要活動形式。我們十分高興地看到，現在各地方法學會組織的論壇和學術研討會不僅數量多，而且具有豐富的形式和鮮明的特點。這些學術活動極大提升了法學會和法學院校的凝聚力、學術影響力以及研究能力。要充分發(fā)揮好論壇的作用，就要進一步將論壇辦成集中展示法學研究成果的窗口和平臺，要以論壇為契機，吸引和凝聚一批專業(yè)基礎扎實、理論研究能力突出的法學法律人才，真正使論壇成為法治建設的“思想庫”和“智囊團”。辦論壇要堅持立足當地、研究當地、服務當地的原則，緊緊圍繞服務當地中心工作，突出問題導向，突出實踐特色，講求實際效果，注重理論與實踐的結合，開展有針對性的實證調查研究。只要我們的論壇定位準確、著眼實際，必定能夠形成有效的成果，從而真正發(fā)揮論壇的作用。

　　第二，要加強專家隊伍建設，促進研究成果轉化

　　地方法學會是黨和政府聯系本地法學法律工作者的重要橋梁和紐帶，是繁榮法學研究、服務法治中國建設的有力支柱。新形勢下我們要著力加強智庫建設，組織引領一批政治堅定、功底深厚、思想敏銳、責任感強的專家學者，按照專業(yè)方向和研究領域分別組成人才庫、思想庫，積極開展相關研究工作。在論壇和學術研討會形成研究成果的前提下，要不斷完善成果轉化的方法和途徑，促進研究成果轉化，真正使這些理論成果和專家智慧進入領導決策視野，應用于國家建設和法治實踐。

　　第三，要創(chuàng)新論壇形式，不斷提高論壇水平

　　任何論壇和學術研討會都需要不斷總結經驗，并在此基礎上適應新情況，研究新問題，不斷創(chuàng)新、力求完善。要在提升論壇質量上下功夫，要做好調研、選好主題;要在擴大論壇影響上下功夫，要廣泛宣傳，廣邀賢才;要在成果轉化上下功夫，要提煉精華、及時上報，幫助論壇成果進入決策層。要創(chuàng)新論壇的舉辦方式、成果轉化機制、內容和形式等，只有這樣才能不斷提升論壇的影響力和開放度，吸引更多社會各界的同仁廣泛參與，從而真正提高論壇的質量和水平。

　　中國自貿區(qū)的發(fā)展才剛剛開始，中國自貿區(qū)法治論壇任重而道遠。希望廣大法學、法律工作者抓住機遇，積極參與，為自貿區(qū)的法治保障和發(fā)展貢獻智慧和力量!

　　預祝第二屆中國自貿區(qū)法治論壇取得圓滿成功!