在中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會2015年年會上的講話

　　陳冀平

　　(2015年12月5日·廣州)

各位嘉賓、各位專家學(xué)者：

　　大家上午好!

　　今天，中國法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會在美麗的華南理工大學(xué)舉辦2015年學(xué)術(shù)年會，這是財(cái)稅法學(xué)界的一件盛事，我謹(jǐn)代表中國法學(xué)會，對會議的順利召開表示熱烈的祝賀!向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者們致以誠摯的問候!

　　財(cái)稅法學(xué)研究會是中國法學(xué)會主管的50多個研究會中，地位重要、作用突出、人才薈萃、成績顯著的一個研究會。研究會在以劉劍文教授為會長的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，在全體理事會員的共同參與下，敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，通過各種形式積極推動財(cái)稅法學(xué)研究和制度完善，為國家財(cái)稅法治建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，得到了社會各界的高度肯定。尤其是研究會在今年《立法法》修訂中表現(xiàn)突出，努力促成了修正案對“稅收法定”原則的全面表述，體現(xiàn)出學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界之間的良好互動和相互促進(jìn)，收到了很好的社會效果，并被作為成功經(jīng)驗(yàn)在中國法學(xué)會研究會工作經(jīng)驗(yàn)交流會上進(jìn)行大會交流。此外，研究會還積極參與了中國法學(xué)會組織的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》、《預(yù)算法實(shí)施條例(修訂草案征求意見稿)》等多場立法專家咨詢會，提供了很有見地的專家意見?？梢哉f，財(cái)稅法學(xué)研究會已經(jīng)成長為我國財(cái)稅法治建設(shè)的主力軍和智囊團(tuán)。

　　2015年是財(cái)稅法治建設(shè)的“坐標(biāo)年”。為了貫徹落實(shí)三中、四中全會精神，新修訂的《立法法》明確了稅收專屬立法權(quán);中央制定的《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見》規(guī)劃了落實(shí)稅收法定原則的路線圖。剛剛閉幕的十八屆五中全會更是再次強(qiáng)調(diào)，要“建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度”。同志們，隨著國家財(cái)稅體制改革的不斷推進(jìn)，財(cái)稅法學(xué)研究會肩負(fù)的責(zé)任更加重要、面臨的任務(wù)更加緊迫!希望研究會能夠抓住機(jī)遇、再接再厲，以更加飽滿的學(xué)術(shù)熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)投身于我國財(cái)稅法治建設(shè)，不斷取得新的成績!下面，我就研究會今后的工作開展提幾點(diǎn)要求和希望：

　　一要貫徹落實(shí)中央部署，圍繞大局開展研究，為我國財(cái)稅法治建設(shè)提供更加有力的理論支撐和決策建議。

　　自十八屆三中全會作出“落實(shí)稅收法定原則、建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的重要決定以來，中央相繼出臺了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》等多個重要文件，包括11月23日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》兩個文件都與“營改增”等財(cái)稅改革有關(guān)。財(cái)稅體制改革已經(jīng)成為全面深化改革的重點(diǎn)之一，中央的政策和舉措體現(xiàn)出了對財(cái)稅工作和財(cái)稅改革的高度重視，也是財(cái)稅法學(xué)研究會今后一個時期內(nèi)開展工作的行動指南。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性的重要作用。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的攻堅(jiān)階段，面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，廣大財(cái)稅法學(xué)法律工作者們要不斷深化對財(cái)稅法治建設(shè)的認(rèn)識，把財(cái)稅法治建設(shè)上升到國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識，要以維護(hù)我國發(fā)展利益，積極防范各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全的使命感和責(zé)任感，敏銳把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新動向開展對策性研究，對于當(dāng)前財(cái)稅體制中的熱點(diǎn)問題，如財(cái)政擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)性改革、貨幣政策分歧和匯率干預(yù)、“營改增”擴(kuò)圍等，拿出有預(yù)見性、操作性強(qiáng)的建議供中央?yún)⒖肌?/span>

　　二要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)不放松，按照“五個過硬”的要求發(fā)展人才隊(duì)伍。

　　人才是研究會中最具活力和創(chuàng)造力的要素，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)人的自我提升的不二途徑，研究會要提升素質(zhì)發(fā)展隊(duì)伍，就必須堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)不放松。11月23日，習(xí)近平同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)是必修課，有利于提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，更好地回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，我提三點(diǎn)具體的要求，一是要原原本本的學(xué)，學(xué)原著、學(xué)理論、學(xué)方法;二是要堅(jiān)持人民立場，以促進(jìn)人民福祉、共享發(fā)展成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三要結(jié)合實(shí)際，既要堅(jiān)持基本原理和方法論，更要同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下，不斷形成新的理論成果，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

　　法學(xué)是治國理政之學(xué)，具有鮮明的意識形態(tài)屬性。研究會作為中國特色社會主義法治建設(shè)的主力軍，應(yīng)當(dāng)把政治素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重中之重。一個人倘若政治上模糊，定力不夠，即使學(xué)術(shù)造詣上再精深，也很難與黨和人民一條心，真心實(shí)意地在行動上與中央保持一致。王樂泉會長在中國法學(xué)會2015年第2次學(xué)術(shù)委員會會議上講話時要求，要增強(qiáng)政治定力，始終堅(jiān)持正確政治方向組織開展法學(xué)研究。財(cái)稅法學(xué)領(lǐng)域與國家經(jīng)濟(jì)安全和人民切身利益息息相關(guān)，研究會更應(yīng)該重視加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。要高度重視法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)工作，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，選拔培養(yǎng)人才隊(duì)伍。

　　三要堅(jiān)持理論研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并重，不斷完善中國特色社會主義財(cái)稅法學(xué)理論和學(xué)科體系。

　　基礎(chǔ)理論是學(xué)科發(fā)展的根本和支撐，對基礎(chǔ)理論投入不夠、研究不深入，學(xué)科建設(shè)就會流于表面。財(cái)稅法學(xué)是新興學(xué)科、交叉學(xué)科，涉及面廣、應(yīng)用性強(qiáng)，跟其他部門法學(xué)科相比，在理論積累方面相對有限。希望廣大專家學(xué)者們立足于我國的國情和發(fā)展實(shí)踐，不斷揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的理論學(xué)說。同時，要圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，把握時代發(fā)展脈搏，集中優(yōu)勢力量，突出關(guān)鍵問題。以落實(shí)稅收法定原則為重點(diǎn)，為相關(guān)稅種立法做好理論儲備。在關(guān)注基礎(chǔ)理論和重點(diǎn)領(lǐng)域的同時，還要考慮完善學(xué)科體系，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

　　四要不斷探索研究會治理新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新現(xiàn)代社團(tuán)管理發(fā)展道路。

　　中國法學(xué)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視研究會的工作，王樂泉會長親自向習(xí)總書記匯報(bào)，向中央爭取到了研究會專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，為研究會開展活動提供了基本保障。同時，法學(xué)會還積極創(chuàng)新研究平臺，支持相關(guān)研究會聯(lián)合高水平法學(xué)院校，在法治建設(shè)的若干重大專門領(lǐng)域組建“研究方陣”，充分發(fā)揮研究會的人才優(yōu)勢和實(shí)體性科研機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢。我很高興地看到，財(cái)稅法學(xué)研究會成為了研究方陣的首批入選單位。為了規(guī)范研究會的管理和活動，中國法學(xué)會還出臺了《研究會換屆工作細(xì)則》、《評估管理試行辦法》等一系列文件，這些都是研究會開展活動的重要規(guī)范，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。財(cái)稅法學(xué)研究會一直以來都積極支持配合中國法學(xué)會的中心工作，管理運(yùn)行十分規(guī)范，在這方面起到了很好的表率作用。在信息宣傳、服務(wù)會員等方面也有一些非常好的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如《財(cái)稅法學(xué)動態(tài)》就辦的非常好。希望研究會不斷創(chuàng)新總結(jié)符合全國性法學(xué)社團(tuán)發(fā)展規(guī)律的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)研究會工作的新躍升。

　　同志們，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，全面推進(jìn)依法治國的各項(xiàng)舉措正在抓緊落實(shí)，五中全會提出的“十三五”規(guī)劃建議更是提出了五個方面31項(xiàng)重大新舉措。當(dāng)前改革任務(wù)之多、壓力之大，要求廣大法學(xué)法律工作者們要有大擔(dān)當(dāng)、大智慧、大決心。全面深化財(cái)稅體制改革，加快財(cái)稅法治建設(shè)是一場牽一發(fā)動全身的“硬仗”，希望研究會繼續(xù)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大財(cái)稅法學(xué)法律工作者們，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。預(yù)祝大會取得圓滿成功。謝謝大家!