在香港基本法澳門(mén)基本法研究會(huì)2015年年會(huì)上的講話

　　陳冀平

　　(12月5日·廣州)

各位專(zhuān)家學(xué)者、各位代表：

　　大家好!

　　今天，中國(guó)法學(xué)會(huì)香港基本法澳門(mén)基本法研究會(huì)2015年年會(huì)在廣州隆重召開(kāi)。我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在港澳基本法研究理論界與實(shí)務(wù)界的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向一直以來(lái)關(guān)心和支持港澳基本法研究會(huì)發(fā)展的有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，以及此次會(huì)議的承辦單位表示衷心的感謝!

　　港澳基本法研究是伴隨著上個(gè)世紀(jì)八十年代香港基本法、澳門(mén)基本法的起草和實(shí)施成長(zhǎng)起來(lái)的新興學(xué)科。相比于其他傳統(tǒng)部門(mén)法學(xué)科，盡管基本法研究開(kāi)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，但所取得的研究成果已經(jīng)為香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)，為“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐和兩部基本法的順利實(shí)施發(fā)揮了重要的作用。從基本法起草階段起，肖蔚云、邵天任、許崇德、吳建璠等知名學(xué)者就積極地投身到基本法研究和教育事業(yè)中來(lái)，培養(yǎng)了一批基本法骨干研究力量，為基本法研究工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近些年來(lái)，隨著基本法的實(shí)施，內(nèi)地法學(xué)界對(duì)基本法的研究更加興盛起來(lái)，許多青年學(xué)者也加入到這個(gè)研究隊(duì)伍中來(lái)。港澳基本法研究會(huì)的成立，搭建了一個(gè)基本法研究的學(xué)術(shù)平臺(tái)，凝聚了內(nèi)地各院?；痉ㄑ芯苛α?，有力地促進(jìn)了內(nèi)地與港澳地區(qū)的學(xué)術(shù)交流。研究會(huì)舉辦的“基本法研究青年系列講座”、“兩岸四地法學(xué)青年發(fā)展論壇”等活動(dòng)，吸引了廣大青年學(xué)者參與基本法研究，促進(jìn)了兩岸四地的法學(xué)交往，起到了很好的社會(huì)效果。

　　港澳基本法是我國(guó)法律體系的重要組成部分，黨和國(guó)家高度重視港澳地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要“依法保障‘一國(guó)兩制’實(shí)踐，全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，保障內(nèi)地與香港、澳門(mén)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，保持香港、澳門(mén)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。”剛剛閉幕的五中全會(huì)進(jìn)一步指出要“深化內(nèi)地和港澳合作發(fā)展，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧?！敝醒氲奈募窈椭甘疽?，是我們開(kāi)展港澳基本法研究工作的任務(wù)目標(biāo)和行動(dòng)指南。港澳基本法研究會(huì)作為全國(guó)性的從事港澳基本法研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體，更加要勇于承擔(dān)使命，圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入扎實(shí)的開(kāi)展研究，為維護(hù)基本法的權(quán)威和穩(wěn)定，保障基本法的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

　　借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)港澳基本法研究會(huì)今后的工作提幾點(diǎn)要求和期望：

　　一要始終堅(jiān)持正確的政治方向，積極維護(hù)基本法的權(quán)威和穩(wěn)定，服務(wù)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、話語(yǔ)體系，服務(wù)于“一國(guó)兩制”和基本法的全面正確貫徹實(shí)施?；痉ㄊ歉郯拈L(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的法律保障。維護(hù)基本法的權(quán)威和穩(wěn)定，保障基本法的有效實(shí)施，是研究會(huì)以及廣大基本法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的職責(zé)所在。開(kāi)展基本法研究的首要前提，就是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針?；痉ㄊ恰耙粐?guó)兩制”方針的法律體現(xiàn)，中央政府對(duì)港澳各項(xiàng)方針政策的根本宗旨，既要貫穿于基本法實(shí)施的全過(guò)程，也要作為基本法執(zhí)行的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各位專(zhuān)家學(xué)者在開(kāi)展學(xué)術(shù)研究時(shí)，一定要堅(jiān)持正確的政治方向，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！币嬲_的理解基本法的各項(xiàng)規(guī)定，始終堅(jiān)持從有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和發(fā)展利益，有利于維護(hù)港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定的原則出發(fā)，既要堅(jiān)持基本法的穩(wěn)定，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和發(fā)展基本法的理論與實(shí)踐。

　　二要進(jìn)一步深化應(yīng)用法學(xué)研究，特別是針對(duì)基本法實(shí)施中遇到的新情況新問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)基本法中有關(guān)中央和特區(qū)關(guān)系、特區(qū)政治體制及政府運(yùn)作等問(wèn)題的研究。研究會(huì)要樹(shù)立鮮明的問(wèn)題意識(shí)，增強(qiáng)組織研究的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和針對(duì)性。要秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究風(fēng)氣，深入了解港澳社會(huì)實(shí)際情況，準(zhǔn)確界定各種法律問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，細(xì)心求證，增強(qiáng)理論說(shuō)服力，不斷提高基本法研究水平。注重發(fā)揮研究會(huì)的平臺(tái)作用，通過(guò)各種方式積極開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)與港澳地區(qū)有關(guān)部門(mén)和學(xué)者的交流，不斷推出具有廣泛影響的研究成果和政策建議。

　　三要按照規(guī)范化、制度化的要求，以學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)研究會(huì)自身建設(shè)，不斷提升能力水平。為了指導(dǎo)研究會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展工作，中國(guó)法學(xué)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件，對(duì)于研究會(huì)的換屆工作、分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、年會(huì)指引、秘書(shū)處建設(shè)等都做出了詳細(xì)的規(guī)定。此外，法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還向中央專(zhuān)門(mén)爭(zhēng)取了一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以支持研究會(huì)建設(shè)，保障研究會(huì)基本工作的開(kāi)展。這些新舉措，都體現(xiàn)出了中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)研究會(huì)的重視和期望。希望研究會(huì)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)法學(xué)會(huì)的文件，在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作都能躍升一個(gè)新高度。研究會(huì)作為國(guó)字頭的社團(tuán)，要廣泛吸納本領(lǐng)域有代表性、權(quán)威性的專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)代表，實(shí)現(xiàn)地域分布均衡、比例分配合理。在工作開(kāi)展中，要拓展研究平臺(tái)和合作方式，加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)研究會(huì)、地方法學(xué)會(huì)、實(shí)務(wù)部門(mén)的交流合作，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)同創(chuàng)新研究。還要著力探索建立完善的信息決策和智力支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果及時(shí)落地轉(zhuǎn)化。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)將一如既往的支持港澳基本法研究會(huì)的工作，希望研究會(huì)能夠繼續(xù)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)基本法研究隊(duì)伍，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，取得更為豐碩的研究成果，更好地為“一國(guó)兩制”事業(yè)服務(wù)。

　　各位來(lái)賓，基本法是一部具有偉大歷史意義的創(chuàng)造性杰作，它把“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想和中央政府對(duì)香港、澳門(mén)的一系列方針政策通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，是包括港澳同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶。我們一定要通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究工作，深刻領(lǐng)會(huì)其原則內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，努力把基本法的每一項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，把“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)!

　　最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功!謝謝大家!