為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好法治環(huán)境

　　——在中國法治論壇(2016)上的講話

中國法學會會長　王樂泉

　?。?016年3月28日?· 深圳）

同志們：

　　全國“兩會”剛剛閉幕，舉國上下正在深入貫徹五中全會精神、全面落實“十三五”規(guī)劃綱要，加快推進小康社會建設。在這個生機勃勃、萬象更新的春天，中國法治論壇在深圳市舉行。我代表中國法學會對來自各地的企業(yè)家、法學家、中央各部門的同志以及新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!

　　本次論壇是“中國經(jīng)濟社會發(fā)展法治論壇”更名為“中國法治論壇”后的首次論壇。如果以“中國經(jīng)濟社會發(fā)展法治論壇”來算的話，這應該算是第五屆中國法治論壇。中國法治論壇與中國法學家論壇、中國法學青年論壇是中國法學會著力打造的三大論壇。更名后的首次中國法治論壇之所以在深圳舉行，是因為改革開放以來，深圳走出了一條以改革推進法治發(fā)展，以法治引領和保障改革發(fā)展的成功道路，也涌現(xiàn)了一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)。良好的法治環(huán)境成為深圳的核心競爭力之一。

　　黨的十八屆五中全會有兩大亮點，一是深刻分析了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和要求，提出了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的概念。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。二是提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。根據(jù)經(jīng)濟新常態(tài)的科學判斷和五大發(fā)展理念，剛剛閉幕的十二屆全國人大第四次會議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，將經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和五大發(fā)展理念作為“十三五”和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和基本方向。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)理論和五大發(fā)展理念反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟全球化規(guī)律的新認識，也是對中國特色社會主義理論的重大發(fā)展。

　　無論是適應和引領新常態(tài)，還是貫徹五大發(fā)展理念，創(chuàng)新都是頭等重要的舉措。黨的十八大以來，習近平總書記從決定中華民族前途命運的高度反復強調(diào)創(chuàng)新的極端重要性，指出創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新發(fā)展居于國家發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和國家一切工作。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，在經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，企業(yè)擔當著創(chuàng)新發(fā)展主體的角色。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從低端、中端邁向高端，每個時期都涌現(xiàn)出一大批知名企業(yè)站立潮頭。

　　為了更好地貫徹落實五中全會和全國“兩會”精神，推動經(jīng)濟新常態(tài)下的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治環(huán)境”為主題舉辦這次論壇。下面，我圍繞論壇主題談幾點意見。

　　一、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境

　　改革開放以來，我國頒布了新憲法并進行了四次修訂，從根本上確定國家實行社會主義市場經(jīng)濟，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。制定了民法通則、物權法、合同法、商標法、專利法、公司法、破產(chǎn)法、證券法、票據(jù)法、擔保法、保險法、信托法、會計法、企業(yè)所得稅法、銀行法、公司登記管理條例、企業(yè)法人登記管理條例等一系列重要法律法規(guī)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了較好的法律基礎。三十多年改革開放的實踐表明，企業(yè)持續(xù)釋放創(chuàng)新發(fā)展的新活力，離不開良好的法治環(huán)境。

　　1.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要健全完備的法律規(guī)范體系

　　社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。按照黨的十八大以來特別是十八屆三中、四中、五中全會的要求，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須以健全完備的法律規(guī)范體系為基礎，確保企業(yè)遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，在法治軌道上合法創(chuàng)新，健康發(fā)展。要以歸屬清晰、權責明確、保護嚴格的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，維護企業(yè)財產(chǎn)權益，促進各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。要以體現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等的統(tǒng)一市場準入制度，反對地方保護、行業(yè)壟斷和不正當競爭。要以符合市場經(jīng)濟規(guī)律、貨暢其流、物盡其用的交易規(guī)則，提高企業(yè)效率，增強企業(yè)競爭力。要以公正合理、有利于企業(yè)自我積累和發(fā)展的稅收制度，減輕企業(yè)稅收負擔，降低企業(yè)發(fā)展成本，支持企業(yè)合法分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。要以完善合理的激勵機制和保障機制，推動和引領企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要規(guī)范高效的執(zhí)法環(huán)境

　　支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須妥善處理好企業(yè)與政府的關系?！皟蓵逼陂g，習近平總書記指出，要建立以“親”、“清”為遵循的新型政商關系。無論是“親”，還是“清”，都要將企業(yè)與政府的關系納入制度范疇，建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，對企業(yè)進行合法有度的監(jiān)管。要以法治思維和法治方式推進政府職能轉變，簡政放權，以清晰的政府權力清單和市場主體負面清單，明確劃定政府權力與企業(yè)權利的邊界，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。要理順執(zhí)法體制和機制，規(guī)范行政自由裁量權，避免重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、任性執(zhí)法。要提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任落實，做到“有權必有責，用權受監(jiān)督”，真正將權力關進制度的籠子，提高政府行為公信力。

　　3.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要公正的司法環(huán)境

　　習近平同志指出：公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。事實充分證明，公正司法是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。司法公正才能出公平競爭、公正有序的市場秩序。司法機關要注重研究創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式、新型投資模式和新型經(jīng)營管理模式等新變化，慎重對待創(chuàng)新融資、轉化收益等不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。注意區(qū)分合法與非法、違法與犯罪、合法的經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限，堅決防止把一般違法違紀、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，做到依法懲治犯罪者、支持創(chuàng)業(yè)者。依法審理公司訴訟、股權轉讓、企業(yè)破產(chǎn)重組、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新等領域的各類案件，公正高效解決糾紛。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，激發(fā)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力。依法監(jiān)督和制約公權力，排除權力不當介入、地方保護主義等，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。秉持法治精神和理性精神，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限，不因企業(yè)家個人的違法犯罪行為而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，更不因為某個企業(yè)的違法犯罪而殃及其他企業(yè)，做到支持和保護創(chuàng)新者、寬容失誤者、懲治犯罪者。

　　4.企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要全民守法的社會環(huán)境

　　守法經(jīng)營是企業(yè)對自身最有效的保護，只有尊法守法，企業(yè)才可能持續(xù)健康發(fā)展，投機取巧的企業(yè)不可能有長久的生命力。企業(yè)要有誠實守信品格。誠實守信不僅僅是一種道德規(guī)范，也是一種能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的人文資源。西方有“信譽就是金錢”的理念，中國有“貨真價實，童叟無欺”的信條。企業(yè)遵守法律法規(guī)、社會公德和商業(yè)道德，不弄虛作假，不坑蒙拐騙，才能站穩(wěn)腳跟，持續(xù)發(fā)展。否則，再大的企業(yè)，再老的品牌，都有可能毀于一旦。企業(yè)要堅守公平競爭的法治精神，不搞壟斷，不搞惡性競爭，不欺行霸市，在依法競爭、合法經(jīng)營、維護市場秩序中，贏得消費者，贏得市場，獲得利益。企業(yè)要有社會責任感，在追求自身價值最大化的同時，也要積極承擔保障公民身體健康和生命安全、保護生態(tài)環(huán)境、維護國家安全等社會責任，在社會發(fā)展進步、國家繁榮富強中壯大自己。

　　二、以科學先進的法治體系引領和保障企業(yè)創(chuàng)新

　　習近平總書記強調(diào)：“不是什么樣的法都能治國，更不是什么樣的法都能治好國。”只有科學先進、高質(zhì)量的法治，才能擔當起引領和保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重任。經(jīng)濟新常態(tài)下的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對法治本身也提出了轉型升級的要求。

　　1. 加強知識產(chǎn)權保護，促進企業(yè)技術創(chuàng)新

　　科技創(chuàng)新是一個國家持續(xù)發(fā)展之根，是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力，是決定大國崛起的基石。近代以來，英國、德國、美國、日本等先后崛起的有世界性影響的大國，無不是以強大的科技創(chuàng)新能力為支撐。當今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。

　　近年來，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力有顯著提升，但與世界先進企業(yè)相比仍有很大差距，其中知識產(chǎn)權保護不力是突出的制約因素。因此，要以企業(yè)技術進步為標準，健全和完善我國知識產(chǎn)權法律體系，使之更加適應和引領企業(yè)創(chuàng)新。要盡快修改升級專利法、商標法、反不正當競爭法、著作權法等法律法規(guī)，以適應實施創(chuàng)新驅動、引領經(jīng)濟轉型的國家戰(zhàn)略需要。要健全部門間、地區(qū)間的聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處，提高知識產(chǎn)權違法成本，使創(chuàng)新者不為侵權剽竊所擾。要促進知識產(chǎn)權執(zhí)法與司法的有效銜接，總結知識產(chǎn)權法院運作的經(jīng)驗，盡快在全國范圍內(nèi)健全知識產(chǎn)權法院體系，以高水平、專業(yè)化的知識產(chǎn)權司法保護，支持和激勵企業(yè)技術創(chuàng)新。

　　2.健全法律法規(guī)，促進企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新

　　經(jīng)營模式創(chuàng)新已經(jīng)成為新經(jīng)濟時代的重要課題，并帶來強大的變革力量。在競爭環(huán)境、資源條件、技術水平相同的情況下，決定企業(yè)存亡的重要因素就是經(jīng)營模式。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新的空間越來越大，對競爭的絕對性影響也越來越強。

　　近年來，眾籌、微商、P2P借貸、O2O等各種新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會進步增添了新的活力和動力，同時也凸顯了不少亟待填補的法律空白和急需完善的法律漏洞。例如，眾籌是中小微企業(yè)直接融資的便捷方式，但也面臨著法律性質(zhì)不明確、正當融資與非法集資法律邊界不清的問題。快遞運輸方便了公眾生活，但是在保障消費者隱私、維護公共安全、促進行業(yè)有序競爭方面，亟待有效的法律規(guī)制。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，電子商務快速發(fā)展，助推了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，但也亟需盡快出臺專門的電子商務法，以解決政策法規(guī)過于分散、企業(yè)信用體系缺失、融資及支付環(huán)境繁瑣等問題。經(jīng)營模式的革命性創(chuàng)新，必將產(chǎn)生革命性的法律需求?？茖W立法的步伐要領先于經(jīng)營模式創(chuàng)新的速度，才能真正發(fā)揮法律支持、引領和保障企業(yè)創(chuàng)新的功能。

　　3.完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)制度創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新是社會發(fā)展的強大推動力，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。上世紀90年代以來，我國一直著力構建以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要通過民主、科學、合理、創(chuàng)新的制度設計，實現(xiàn)靠制度管理，依規(guī)則辦事，按流程執(zhí)行，憑績效取勝論優(yōu)劣，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當前，適應經(jīng)濟新常態(tài)格局，就要加快完善頂層設計，分類推進國有企業(yè)改革,準確界定不同國有企業(yè)功能，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥地剝離企業(yè)的社會職能和解決歷史遺留問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。盡快完善相關法律制度和法律機制，為企業(yè)創(chuàng)新法人治理結構提供更加包容的制度空間，實現(xiàn)企業(yè)自治與投資人利益保護的平衡，促進資本市場的繁榮。加快企業(yè)信用監(jiān)管步伐，建立健全失信約束懲罰機制，引導企業(yè)增強信用意識，加強信用制度建設，提升企業(yè)競爭力。

　　三、以透明良善的法律制度保障企業(yè)主體合法權益

　　企業(yè)的主體是企業(yè)家、工程技術人員和廣大職工。要推動、支持、引領、保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，關鍵在于以透明良善的法律保障企業(yè)主體的合法權益，使其對自己的未來有合理而穩(wěn)定的預期。

　　1.依法保障企業(yè)家合法權益，培育企業(yè)家精神

　　企業(yè)家是企業(yè)的核心，是社會的特殊人才，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。企業(yè)家有敢于創(chuàng)新、勇于擔當、持之以恒的企業(yè)家精神，企業(yè)才可能創(chuàng)新發(fā)展。要努力營造尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、愛護企業(yè)家的社會氛圍和法治環(huán)境。要以公平公正透明的法治環(huán)境，給企業(yè)家可信賴的合理預期，讓企業(yè)家吃定心丸。在法律政策制定中，要給企業(yè)家更多的發(fā)言權和更暢通的意見表達渠道，讓企業(yè)家成為相關的法律政策的提出者、評估者和主動實施者。要依法賦予和保障企業(yè)家平等的法律地位，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不論是大企業(yè)還是小微企業(yè)，企業(yè)家的法律地位平等，人格尊嚴受到法律同等的尊重和保護。要加強對企業(yè)家人身權利的保護，未經(jīng)法定程序，企業(yè)家的人身自由、生命安全不受侵犯。要依法保障企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)權益，公有制企業(yè)的財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制企業(yè)的財產(chǎn)權也不可侵犯，企業(yè)家合法的個人財產(chǎn)同樣不可侵犯。要減少企業(yè)和企業(yè)家涉訴風險，避免或降低訴訟活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

　　2.依法維護工程技術人員合法權益，激發(fā)創(chuàng)新動力

　　工程技術人員是企業(yè)創(chuàng)新的智力基礎，是企業(yè)的強大競爭力。依法保障工程技術人員的合法權益，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，提供自由、公平、安全、穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境，充分尊重工程技術人員的創(chuàng)新成果，有效保護體現(xiàn)在其智力成果中的人身和財產(chǎn)權益，才能激發(fā)其創(chuàng)新動力、能力和潛力。要建立科學規(guī)范的工程技術人員評價制度，破除論資排輩、門戶之見、頭銜崇拜，不用學歷高低、發(fā)表文章多少作為評判工程技術人員的標準，以真才實學論英雄，激勵工程技術人員多出創(chuàng)新成果。健全科技成果轉化機制，發(fā)揮市場在科技成果轉化中的作用，尊重科技規(guī)律和市場規(guī)則，處理好科技與經(jīng)濟的關系。完善技術成果轉化收益分配機制，提高工程技術人員成果轉化收益分享比例，讓在科技創(chuàng)新驅動發(fā)展中做出突出貢獻的工程技術人員能夠獲得與其真才實學和創(chuàng)新成果相對稱的報酬。

　　3.依法維護廣大職工合法權益，構建和諧勞動關系

　　廣大職工是企業(yè)的脊梁，是新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支柱力量。要依法實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，要努力培育愛崗敬業(yè)、盡職盡責、精益求精的“工匠精神”和企業(yè)文化，激發(fā)和保護廣大職工參與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。要加快健全和諧平等勞動關系的法律法規(guī)，依法保護勞資雙方的合法權益和正當利益。嚴格落實勞動關系法律法規(guī)，依法懲處侵害職工基本權益的違法行為。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實保障職工勞動報酬權，穩(wěn)步提高職工生活質(zhì)量。完善勞動保障制度，擴大勞動保障覆蓋范圍，提升勞動保障水平，解除職工創(chuàng)新創(chuàng)造的后顧之憂。當前特別重要的一點，是要妥善解決好化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉型升級和兼并重組以及企業(yè)破產(chǎn)關閉過程中的職工分流安置問題，切實維護職工切身利益。

　　四、法學法律界要為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務

　　企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題。法治是經(jīng)濟增長、社會發(fā)展背后的支撐力量，法治化的程度決定經(jīng)濟新常態(tài)的品質(zhì)，事關企業(yè)的成敗得失。法學法律界要做企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅定推動者和正確引領者。

　　1.加強理論研究，準確把握企業(yè)與職工和社會、企業(yè)與政府和市場的法律關系

　　企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要前提是，在遵循經(jīng)濟規(guī)律和法律規(guī)范的基礎上，妥善處理好與職工、社會的關系，與政府、市場的關系。法學研究的重要任務是從理論上研究透徹、闡釋清楚這兩組關系。

　　要努力探討公正、合理、科學處理企業(yè)、職工、社會三者關系的法治保障。民生改善是生產(chǎn)的目的，而經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)興旺是民生改善的物質(zhì)基礎。經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)興旺的影響因素很多，不論政府和民眾對此都應該有客觀清醒的認識，不可不顧現(xiàn)實，盲目強調(diào)某一方利益而顧此棄彼。

　　要客觀真實地探討企業(yè)對政府、市場兩只手作用發(fā)揮的希望和要求，以反觀政府改革改制、市場規(guī)則制定的對與錯、是與非。當前，不少地方都存在中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。天津為解決這個問題，政府籌集60億元資金建立中小微企業(yè)融資風險基金，贏得了信貸規(guī)模攀升、不良風險可控的顯著成效，成為沿海地區(qū)發(fā)展最快、最好的城市。這個現(xiàn)象深刻說明在社會主義市場經(jīng)濟條件下，充分挖掘和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能固然重要，更好地用好政府這只手同樣重要，說明越是在困難時期，越是難辦的事，政府越要站到一線去解決，而不是袖手旁觀、無所作為，更不是放棄和逃避。

　　2.深入調(diào)查研究，推進形成有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境

　　科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境，是經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。廣大法學法律工作者要主動走出書齋，走進工廠企業(yè)，做扎實深入的調(diào)查研究，與企業(yè)家、工程技術人員和廣大職工交朋友，全面了解他們最關心、最憂慮、最困難的問題，準確把握企業(yè)家的法律期待和各類員工的法律訴求，客觀分析制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律瓶頸和體制機制障礙，精準找出立法、執(zhí)法、司法工作中影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的短板。運用法治思維，全面梳理我國市場經(jīng)濟建設和現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展中的成功經(jīng)驗和發(fā)達國家的成熟做法，形成針對性、實用性和實效性都很強的高水平研究成果和高質(zhì)量咨詢建議，推進法律法規(guī)體系的完備、執(zhí)法體制機制的完善和司法體制機制改革的深化，努力為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的法治保障，讓企業(yè)感受到法律的溫暖與力量。最高人民檢察院3月12日發(fā)布的《關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，就是這方面的范例。

　　3.各級法學會及各專門研究會要主動作為，為解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律問題做出貢獻

　　中國法學會是黨領導下的人民團體、群眾團體和學術團體，是推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量，是服務法治建設實踐的智囊團和思想庫。為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好法治環(huán)境，各級法學會及專門研究會責無旁貸。今后，要在各類企業(yè)中廣泛發(fā)展會員，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批立足企業(yè)、了解企業(yè)、關心企業(yè)、與企業(yè)發(fā)展共命運的法律人才，解決企業(yè)法律人才不足的問題。要堅持問題導向，緊緊圍繞經(jīng)濟新常態(tài)、供給側改革背景下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的產(chǎn)權和合法權益保護、企業(yè)稅費負擔、勞資關系、融資體制機制、國有資產(chǎn)管理等重點、難點法律問題，設計研究課題，動員全國法學法律界的骨干力量，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。推薦與協(xié)調(diào)精通法律、了解經(jīng)濟、熟悉國情世情的高水平法學家，參與國際商事規(guī)則的制定和國際經(jīng)濟糾紛的化解，為我國企業(yè)和企業(yè)家代言，維護我國企業(yè)海外投資和發(fā)展的權益。

　　知識產(chǎn)權法學研究會、科學技術法學研究會、商法學研究會、經(jīng)濟法學研究會、財稅法學研究會、社會法學研究會、仲裁法學研究會、國際經(jīng)濟貿(mào)易法學研究會等直屬研究會要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中普遍面臨的知識產(chǎn)權保護、技術創(chuàng)新的激勵和保障、商事主體制度創(chuàng)新、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、稅收法制改革、和諧勞動關系構建、糾紛解決機制完善、海外投資利益保護等問題，深入研究，并提高研究成果的可轉化性和實效性。各地方法學會要充分發(fā)揮了解當?shù)?、熟悉當?shù)氐膬?yōu)勢，認真研究本地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的區(qū)域性法律問題，為企業(yè)排憂解難。

　　4.送法進企業(yè)，促進企業(yè)經(jīng)營管理法治化

　　當前，還有不少企業(yè)尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)對我國的法律法規(guī)體系缺乏系統(tǒng)了解，對國外相關法律更是知之甚少，不能準確把握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術研發(fā)、稅費繳納、資源開發(fā)、環(huán)境保護、人力資源管理等方面的法律界限，因而面臨各種各樣的法律風險。法律專家、學者要主動送法進企業(yè)，進行普法宣傳教育，提高企業(yè)整體的法律意識、法律素養(yǎng)和法律能力。要深入企業(yè)，查找企業(yè)經(jīng)營管理中存在的各種法律漏洞，有的放矢，對癥下藥，幫助企業(yè)完善經(jīng)營管理的各項制度，使企業(yè)經(jīng)營管理制度符合法律規(guī)則和法律精神，與法律法規(guī)有效對接。要根據(jù)不同業(yè)態(tài)、不同規(guī)模、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段企業(yè)的特點，有針對性地幫助企業(yè)培養(yǎng)培訓專職法務人員，建立企業(yè)風險管理和防范機制，保證企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法創(chuàng)新、合法發(fā)展。

　　同志們，2016年是“十三五”開局之年，法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和保障作用更加凸顯。黨中央明確提出要加快推進法治經(jīng)濟和法治社會建設，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道，在法治軌道上推進五大建設，實現(xiàn)五大發(fā)展理念。希望大家以五中全會精神和習近平總書記系列重要講話，以及全國“兩會”精神為指導，深入研究企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境，大力推進法治化營商環(huán)境建設，做到理論研究高屋建瓴，對策研究切實管用。希望與會同志把理論思維與實踐導向融為一體，努力把本次論壇開成高大上與接地氣完美結合的論壇，開成法學界、企業(yè)界、政府以及社會各界協(xié)同研究、共謀發(fā)展的論壇。

　　最后，預祝論壇圓滿成功!謝謝大家!