在2016年海峽法學(xué)論壇開(kāi)幕式上的致辭

　　(2016年8月18日)

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 鮑紹坤

　　2016年海峽法學(xué)論壇在歷史文化名城福州舉行，這是兩岸四地法學(xué)界、法律界加強(qiáng)交流、增進(jìn)了解、深化合作的又一次盛會(huì)。我很高興應(yīng)邀參加論壇。首先，我向論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向出席論壇的各位同志和朋友表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　“海峽法學(xué)論壇”自2003年創(chuàng)辦以來(lái)，始終堅(jiān)持平等、和諧、包容的學(xué)術(shù)品質(zhì)和務(wù)實(shí)、開(kāi)放、合作的發(fā)展理念，逐漸辦出了特色、形成了品牌、擴(kuò)大了影響、展現(xiàn)了活力。本屆論壇以“民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展”為主題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和針對(duì)性。主要體現(xiàn)在：

　　一是論壇的選題好。本屆論壇的主題，可以說(shuō)與大陸法治建設(shè)進(jìn)程中的重大問(wèn)題高度契合。大家知道，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革、建設(shè)法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署，四中全會(huì)進(jìn)一步提出了編纂民法典的重大任務(wù)。民法是整個(gè)法律大廈中最重要、最復(fù)雜的法律，法典化又是一門(mén)很高深的技藝。這就要求在民法典編纂的過(guò)程中，必須進(jìn)行深入研討，廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)建議，匯集各界的智慧。因此，本屆論壇的主題可以說(shuō)選的準(zhǔn)確、選的到位、選的精要，當(dāng)是論壇的最大亮點(diǎn)。

　　二是論壇的時(shí)機(jī)好。確切地說(shuō)，這次論壇是在大陸民法典總則編制定的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，可謂恰逢其時(shí)。大陸民法典目前考慮由總則編和合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編、繼承編等各分編組成。今年6月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》進(jìn)行了第一次審議，目前正在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照立法規(guī)劃，草案將根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)情況作進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)今年10月下旬的全國(guó)人大常委會(huì)再次審議。之后，將根據(jù)審議情況，交付2017年 3月的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，各分編的編纂工作也已經(jīng)開(kāi)始，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。民法總則在民法典中起統(tǒng)帥性、綱領(lǐng)性的作用，是民法典的靈魂。有怎樣的民法總則就決定了怎樣的民法典。因此，本屆論壇選擇這個(gè)契機(jī)舉行，無(wú)疑將對(duì)推動(dòng)大陸民法總則的制定和民法典的編纂，發(fā)揮重要的影響和作用。此外，再過(guò)幾天，中國(guó)法學(xué)會(huì)還將在北京舉辦主題為“民法典的編纂：理論、制度與實(shí)踐”的第十一屆“中國(guó)法學(xué)家論壇”。屆時(shí)將有30多位法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者在論壇上作專(zhuān)題發(fā)言，建言獻(xiàn)策。我相信這次海峽法學(xué)論壇，也會(huì)對(duì)中國(guó)法學(xué)家論壇產(chǎn)生良好鋪墊和良性呼應(yīng)。

　　三是論壇的內(nèi)容好。論壇集中研討“民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展”，充分展現(xiàn)了論壇對(duì)民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展相互關(guān)系的深刻理解和精準(zhǔn)把握。民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展看似沒(méi)有太直接太緊密的聯(lián)系，但事實(shí)上蘊(yùn)藏著非常豐富的哲理，體現(xiàn)了法律發(fā)展的一般原理和城市發(fā)展的一般規(guī)律。我認(rèn)為，隨著城市經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化，也必然呼吁民法的發(fā)展和現(xiàn)代化，需要不斷催生與城市發(fā)展和現(xiàn)代化相適應(yīng)的嶄新民事法律制度。這從舉世聞名的1804年法國(guó)民法典的誕生和1900年德國(guó)民法典的施行，可見(jiàn)一斑。而且，城市的發(fā)展同樣更需要法治強(qiáng)有力的保障。在任何一個(gè)國(guó)家治理體系中，城市的法治化水平總是走在前列。沒(méi)有法治保障的城市，市民就不能友好比鄰，經(jīng)濟(jì)就不能持續(xù)發(fā)展，人和自然就不能和諧相處。縱觀(guān)世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展和城市建設(shè)的歷史，都會(huì)有一個(gè)比較完善的民事法律規(guī)范體系，保障著一個(gè)國(guó)家或城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定，保護(hù)著一個(gè)國(guó)家公民或城市市民的安居樂(lè)業(yè)。無(wú)論臺(tái)港澳地區(qū)還是大陸，各地城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，也都充分證明了這一點(diǎn)。同時(shí)，我也注意到，在“民法現(xiàn)代化與城市發(fā)展”這一主題之下，研討的內(nèi)容還涉及兩岸民事立法比較，城市發(fā)展與物權(quán)保護(hù)，以及城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中的法律問(wèn)題等一系列議題。這都是貼近兩岸四地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要、貼近兩岸四地共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，大陸改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾、問(wèn)題既多元又復(fù)雜。比如，近一些年，大陸在推進(jìn)城市群和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，也累積了不少不太符合科學(xué)發(fā)展要求、亟待處理和破解的難題和問(wèn)題，亟需制定和完善相關(guān)民事法律制度來(lái)調(diào)整和規(guī)范，如環(huán)境污染問(wèn)題、城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題、農(nóng)民失地問(wèn)題、留守老人婦女兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題、道德滑坡和誠(chéng)信缺失問(wèn)題、企業(yè)破產(chǎn)問(wèn)題等。再如，隨著城市現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，如何凸顯對(duì)民事權(quán)利的尊重、加強(qiáng)對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)，如何加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、促進(jìn)科技創(chuàng)新，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要、更好地保護(hù)公民個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等。這些問(wèn)題都有待法學(xué)界、法律界共同面對(duì)，深入研究。我們熱切期待本屆論壇在這些問(wèn)題方面取得豐碩成果。

　　四是論壇的地點(diǎn)好。福建是大陸最早實(shí)行改革開(kāi)放的省份之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)交易活躍，多種所有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比很重，加上近年來(lái)“平潭綜合試驗(yàn)區(qū)”“福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“生態(tài)文明先行示范區(qū)”等相關(guān)試驗(yàn)區(qū)的建立，福建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治實(shí)踐，為編纂民法典提供了有益經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐樣本，是制定好民法總則、編纂好民法典的“鮮活教材”之一。

　　同志們、朋友們，借此機(jī)會(huì)，我還想向大家簡(jiǎn)要介紹下中國(guó)法學(xué)會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)是新中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性法律團(tuán)體，迄今已有60多年的歷史，在研究立法、促進(jìn)執(zhí)法、完善司法、加強(qiáng)普法以及繁榮法學(xué)理論、培養(yǎng)法治人才、推動(dòng)法學(xué)教育、開(kāi)展對(duì)外交流等方面，都承擔(dān)著重要的職能。目前，中國(guó)法學(xué)會(huì)共有會(huì)員30多萬(wàn)人，有2000多個(gè)各級(jí)地方法學(xué)會(huì)，有57個(gè)全國(guó)法學(xué)社團(tuán)，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法學(xué)法律組織建立了定期交流關(guān)系。在建設(shè)法治中國(guó)、全面依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)法學(xué)會(huì)越來(lái)越受到黨中央的高度重視，越來(lái)越在法學(xué)界、法律界有著重要影響，越來(lái)越在國(guó)際法學(xué)交流中發(fā)揮著重要作用。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)重視加強(qiáng)同臺(tái)港澳地區(qū)法學(xué)界、法律界的交流與合作，并不斷取得明顯成效。兩岸法學(xué)界、法律界的交流合作，是兩岸交流的重要組成部分。發(fā)展兩岸關(guān)系，需要兩岸法學(xué)專(zhuān)家的共同努力，同時(shí)也為兩岸法學(xué)專(zhuān)家提供了施展才華的廣闊舞臺(tái)。前不久，中國(guó)法學(xué)會(huì)海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)與臺(tái)灣中華法律風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)會(huì)共同舉辦了2016年兩岸法律風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)，對(duì)推動(dòng)兩岸法律風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究和實(shí)踐發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，我們還高興地看到，針對(duì)“南海仲裁案”，在中國(guó)法學(xué)會(huì)組織專(zhuān)家學(xué)者加強(qiáng)研究、持續(xù)發(fā)聲的同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的一些法學(xué)法律專(zhuān)家也發(fā)表了明確意見(jiàn)，批駁和反對(duì)所謂“仲裁結(jié)果”。兩岸法學(xué)界、法律界的共同行動(dòng)和一致立場(chǎng)，提升了中國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，捍衛(wèi)了中華民族的尊嚴(yán)，受到國(guó)際法學(xué)界和國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。我們衷心期待兩岸法學(xué)界、法律界進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，共同為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。福建省與臺(tái)灣一水之隔,開(kāi)展臺(tái)港澳法律問(wèn)題研究是福建法學(xué)研究的特色和優(yōu)勢(shì)。希望福建省在這方面的工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　同志們，朋友們!往來(lái)增進(jìn)感情，交流終有成果。衷心期望兩岸四地法學(xué)界、法律界同仁借助“海峽法學(xué)論壇”這個(gè)平臺(tái)，加深相互了解，增進(jìn)彼此友誼，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒，深化交流合作，共同為推動(dòng)兩岸四地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量!

　　預(yù)祝2016年海峽法學(xué)論壇圓滿(mǎn)成功。