在中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會2016年年會上的講話

　　陳冀平

　　(2016年12月10日)

各位專家學(xué)者、同志們：

　　大家上午好!很高興參加中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會2016年年會。我代表中國法學(xué)會王樂泉會長和學(xué)會黨組，向大會的順利召開表示熱烈的祝賀!向全國廣大律師法學(xué)理論與實務(wù)工作者致以誠摯的問候!

　　律師法學(xué)研究會成立以來，在王俊峰會長和常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、開展課題研究、參與司法體制改革、推動律師制度發(fā)展、服務(wù)法治實踐等方面做了大量工作，活動開展得有聲有色，取得了許多有益成果。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視律師工作，把深化律師制度改革作為全面深化改革、全面依法治國的重要內(nèi)容，對完善律師制度、加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利做出了全面部署。黨的十八屆三中、四中全會要求完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)。2015年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部首次聯(lián)合召開全國律師工作會議，孟建柱同志作了重要講話。近兩年來，中央先后出臺了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等一系列政策措施。這些都為新形勢下律師工作和律師隊伍建設(shè)提供了基本遵循。可以說，我國律師制度發(fā)展進(jìn)入了前所未有的歷史機(jī)遇期，律師理論、制度和實踐研究也迎來了難得的快速發(fā)展期。

　　但同時也應(yīng)看到，我國的律師事業(yè)還面臨著許多新的情況和新的挑戰(zhàn)，律師隊伍建設(shè)、律師制度供給和律師法學(xué)理論積淀還不能較好滿足實踐發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)律師執(zhí)業(yè)是好的，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，但也有極少數(shù)律師思想觀念不端正，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。從事律師法學(xué)研究的知名專家學(xué)者和律師還不夠多，高水平的研究成果還不夠豐富，對我國律師實踐的理論化和系統(tǒng)化程度還不夠高，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用也存在不足。理論是實踐的先導(dǎo)。任務(wù)總是與問題相伴而生。本次年會以“中國法律服務(wù)國際化發(fā)展的理論與實踐”為主題，契合了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和律師行業(yè)發(fā)展所需，必將為推動我國律師行業(yè)發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持。

　　借此機(jī)會，我就新形勢下如何加強(qiáng)律師法學(xué)研究會建設(shè)和組織開展研究工作談幾點意見，供同志們參考：

　　一是要堅定不移地堅持正確的政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立核心意識、看齊意識。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治道路的核心要義，同時也是中國特色社會主義律師制度的根本特征和政治優(yōu)勢所在。成為中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會的理事和會員，首要條件就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確的政治方向。這在《社會團(tuán)體登記管理條例》、中國法學(xué)會《全國性法學(xué)社會團(tuán)體規(guī)則》《中國法學(xué)會章程》和《中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會章程》中都有明確規(guī)定。

　　2015年7月，習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會議上發(fā)表重要講話，要求切實保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，明確指出政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為中國法學(xué)會所屬的研究會必然要把切實保持和增強(qiáng)自身的政治性放在首位。

　　當(dāng)前，全黨全軍全國各族人民都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，律師法學(xué)研究會也要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)來抓，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全會上的兩個重要講話和《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的精神。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。研究會負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事、全體理事會員和全體黨員務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是要加強(qiáng)研究會黨組織建設(shè)，積極開展黨的工作，切實發(fā)揮黨組織的作用，提升研究會對相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的能力和水平。

　　今年以來，中國法學(xué)會黨組和機(jī)關(guān)黨委按照中央和中直機(jī)關(guān)工委的部署和要求，在中國法學(xué)會所屬的55個研究會中探索建立黨組織。到目前為止基本實現(xiàn)了全覆蓋。律師法學(xué)研究會也高度重視黨組織建設(shè)工作，也成立了黨支部。

　　中國法學(xué)會為什么要在研究會建立黨組織?第一，這是中央的明確要求。1999年11月，中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》明確提出：“民間組織常設(shè)機(jī)構(gòu)專職工作人員和長期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，2000年6月30日以前都必須建立起黨的組織。” 2015年9月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，對社會組織黨組織功能定位、管理體制、工作機(jī)制等重大問題作了明確規(guī)定。今年6月，習(xí)近平總書記就全國性社會組織黨建工作作出重要批示，要求社會組織大力推進(jìn)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。

　　第二，這是中國法學(xué)會的職責(zé)。黨的群團(tuán)有一個非常重要的功能定位，就是黨和政府聯(lián)系某一個特定群體的橋梁和紐帶。中國法學(xué)會是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶。中國法學(xué)會如何發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，如何組織引領(lǐng)法學(xué)研究、服務(wù)法治實踐、推進(jìn)依法治國，主要就是要依靠所屬的55個研究會這個重要載體。而研究會能否承擔(dān)起把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍的政治任務(wù)，關(guān)鍵在于研究會有沒有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。

　　第三，這是法學(xué)會為了深入貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、進(jìn)一步加強(qiáng)對法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的重大措施。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。如何加強(qiáng)對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)?必須要充分發(fā)揮研究會的作用，依靠法學(xué)專家做廣大法學(xué)法律工作者的思想工作。目前中央巡視組正在進(jìn)駐中國法學(xué)會開展政治巡視，也包括對研究會工作的巡視。中央巡視工作對法學(xué)會加強(qiáng)政治引領(lǐng)提出了很高要求。希望律師法學(xué)研究會黨支部認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，把意識形態(tài)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。希望研究會黨組織強(qiáng)化陣地意識，一方面在學(xué)術(shù)上提倡百花齊放、百家爭鳴，另一方面在政治上要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)廣大律師和律師法學(xué)工作者堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決擁護(hù)社會主義法治道路，堅定理想信念，堅守法治精神，做政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、操守上信得過的高素質(zhì)法治人才。

　　三是要堅持問題導(dǎo)向開展研究，增強(qiáng)律師法學(xué)研究服務(wù)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的意識和能力。

　　律師處于全面依法治國第一線，是促進(jìn)法制完善和法治發(fā)展的“源頭活水”，往往最能夠率先發(fā)現(xiàn)問題，琢磨研究，進(jìn)而提出真知灼見。律師法學(xué)研究會要突出引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究，突出智庫功能，調(diào)動廣大理事會員的積極性，對執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的法律問題及時組織力量進(jìn)行研究，提出完善建議，協(xié)助中央決策，為化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮積極作用。律師法學(xué)研究的直接和根本任務(wù)是為堅持和發(fā)展中國特色社會主義律師制度服務(wù)，要善于運用科學(xué)的分析方法，以客觀的眼光和寬廣的視野探索我國律師制度發(fā)展規(guī)律，根據(jù)歷史條件和社會環(huán)境的變化，不斷總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，立足中國、放眼世界，提出富有見地、適合國情的觀點，運用到解決我國律師制度實際問題中去，形成有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的律師法學(xué)。我個人有一個認(rèn)識，律師是我國法學(xué)理論研究潛在的主力軍，能量一旦挖掘出來，研究成果不可估量。律師是整天研究法律、精通法律適用和解釋的法律精英。但到目前為止，我國律師界對法學(xué)研究的參與度、理論成果的貢獻(xiàn)度與律師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量還很不相符。我衷心希望律師法學(xué)研究會在這方面也能發(fā)揮更大的作用。

　　四是要積極搭建理論交流平臺，以活動促發(fā)展，不斷提升研究會的社會影響力和吸引力。

　　一個法學(xué)社團(tuán)能否發(fā)揮團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的作用，關(guān)鍵在于它是否具有良好的社會影響力，對大家是否有吸引力和凝聚力。律師法學(xué)研究會與律師協(xié)會的不同之處在于它的主要任務(wù)是開展理論研究和學(xué)術(shù)交流，而不是直接制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)從業(yè)人員的權(quán)利。因此，研究會在組織活動和搭建平臺中，首先要充分體現(xiàn)研究會的特點。只有立足自身的獨特性，才能為大家服好務(wù)，才能吸引大家積極參與進(jìn)來。第二，研究會要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，為廣大理事會員提供學(xué)習(xí)交流、思想碰撞的機(jī)會和平臺。因此，研究會首先要把年會辦好，還要多組織一些小型的專題研討會，聯(lián)系實務(wù)部門開展專題調(diào)研，舉辦一些主題征文活動，多與中國法學(xué)會所屬的其他研究會如審判理論研究會、檢察學(xué)研究會、訴訟法學(xué)研究會、仲裁法學(xué)研究會等聯(lián)合開展活動。要調(diào)動起各方參與的積極性，充分發(fā)揮好副會長、常務(wù)理事的作用，群策群力。要重視研究會秘書處的實體化建設(shè)。律師法學(xué)研究會秘書處依托中國人民大學(xué)律師學(xué)院開展，希望中國人民大學(xué)及其法學(xué)院能夠給研究會提供更多的支持。第三，研究會要多出成果、出好成果，提升決策影響力。研究會舉辦活動一方面是為了學(xué)習(xí)交流，另一方面還是為了法學(xué)理論的繁榮，為了推動法治的進(jìn)步獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　同志們，在全面依法治國的進(jìn)程中，律師和律師法學(xué)研究會使命光榮、責(zé)任重大，中國法學(xué)會對律師法學(xué)研究會的發(fā)展寄予厚望。希望律師法學(xué)研究會和廣大律師法學(xué)法律工作者，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律需求，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點，不忘初心，忠于使命，奮發(fā)有為，為完善和發(fā)展中國特色社會主義律師制度、建設(shè)社會主義法治國家貢獻(xiàn)更大力量!

　　最后，預(yù)祝年會圓滿成功!謝謝大家!