在“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系法律問題”研討會上的講話

(2018年4月8日)

王其江

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尊敬的張月姣大法官，尊敬的各位專家、學(xué)者：

　　今天，中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會、中國社會科學(xué)院國際法研究所共同主辦“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系法律問題”研討會。在與會代表的共同努力下，本次研討會順利完成各項議程，取得圓滿成功。

　　首先，我代表中國法學(xué)會向出席本次研討會的各位專家學(xué)者表示衷心的感謝!

　　近期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生了許多新情況、新問題。這一關(guān)系是中美關(guān)系中最重要、最具活力的組成部分，是兩國關(guān)系發(fā)展的主要支柱和推動力。然而，隨著美國新一屆政府上臺，美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向越發(fā)明顯，尤其是在近期，美國政府連續(xù)采取多項目標(biāo)直指中國的單邊貿(mào)易措施。從3月23日起，美國通過加征關(guān)稅對部分鋼鐵產(chǎn)品和鋁制品進(jìn)口采取“232”措施，中國企業(yè)是最大受害者。為此，我國政府在3月26日在世界貿(mào)易組織向美國提出貿(mào)易補(bǔ)償磋商請求，并從4月2日起對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。此外，美國還對中國發(fā)起了“301”調(diào)查，并在3月23日向世界貿(mào)易組織提出磋商請求，指控我國與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的措施違反《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單，該措施涉及每年從中國進(jìn)口的價值約500億美元商品。對美國的這一做法，我國政府在4月4日發(fā)布了擬對美國產(chǎn)品采取對等措施的清單，并表示將訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間4月5日發(fā)表聲明稱，他已經(jīng)指示美國貿(mào)易代表辦公室根據(jù)“301調(diào)查”，考慮對從中國進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅是否合適。美國的上述行為是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑，不僅損害了中國的合法利益，更公然違反了世界貿(mào)易組織最基本和最核心的最惠國待遇、關(guān)稅約束等協(xié)定規(guī)則，對多邊貿(mào)易體制帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的大國，習(xí)近平總書記在多個重要國際場合明確表態(tài)，“中國始終堅持和維護(hù)多邊貿(mào)易體系”。中國不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。中國將堅持運(yùn)用磋商、法律、經(jīng)濟(jì)和其他一切必要手段，捍衛(wèi)中國的正當(dāng)、合法權(quán)益。我國商務(wù)部4月6日晚舉行中外媒體吹風(fēng)會，稱如果美方公布新增1000億征稅產(chǎn)品清單，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，“將毫不猶豫、立刻進(jìn)行大力度的反擊”?！安慌懦魏芜x項”。今天，博鰲亞洲論壇2018年年會在海南召開，本次年會主題為“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。習(xí)近平總書記將出席開幕式并發(fā)表重要主旨演講，就進(jìn)一步推動構(gòu)建亞洲和人類命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲和世界美好未來，鮮明發(fā)出中國聲音，闡明中國的立場。

　　在此背景下，中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會迅速舉辦“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系法律問題”研討會。雖然籌備時間有限，但是本次會議廣泛邀請各界專家學(xué)者參會，凝聚共識，建言獻(xiàn)策，具有重大的理論價值和實踐意義。通過參會，我認(rèn)為，本次會議具有鮮明的特點：

　　第一，這是一次緊扣熱點、聯(lián)系實踐的會議。在研討會期間，各位專家學(xué)者積極從政治、經(jīng)濟(jì)、法律等角度，對近期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生的問題進(jìn)行梳理和分析，從根本上對美國征收高額鋼鋁關(guān)稅的232措施、美國301調(diào)查、中國對美反制措施等問題進(jìn)行了充分討論。整體上，各位專家學(xué)者堅持理論聯(lián)系實踐的治學(xué)研究準(zhǔn)則，為維護(hù)中國的合法利益提出了有理有利有節(jié)的建議。

　　第二，這是一次高屋建瓴、服務(wù)戰(zhàn)略的會議。如前所述，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正面臨新的挑戰(zhàn)，美國對華單邊行動嚴(yán)重?fù)p害了國際多邊貿(mào)易機(jī)制，更破壞了國際法治秩序。本次研討會上，各位專家學(xué)者從客觀形勢出發(fā)，提出應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)法律爭端的眾多法律手段，包括反制措施、向世界貿(mào)易組織起訴、赴美訴訟等。本次會議凝聚了法學(xué)法律工作者的共識和智慧，為國家戰(zhàn)略的設(shè)計和謀劃提供了有益支持。

　　第三，這是一次主題突出、成果豐碩的會議。中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，良好的經(jīng)濟(jì)合作將對世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)是互利雙贏的。美國企業(yè)在華活動和中美企業(yè)合作，為中國發(fā)展發(fā)揮了積極作用。美國企業(yè)也收獲了豐厚利潤和回報，推動了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次研討會的主旨也希望通過法律等手段的運(yùn)用，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回歸理性。與會專家就此話題展開研討，積極發(fā)出我國法學(xué)法律工作者捍衛(wèi)貿(mào)易自由化的聲音。

　　正如習(xí)近平總書記在黨的十九大上講話指出，“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。”“中國支持多邊貿(mào)易體制,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?！薄皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，就是為引領(lǐng)全球各國人民共同發(fā)展，為解決全球政治、經(jīng)濟(jì)問題提供的中國方案，貢獻(xiàn)的中國力量，體現(xiàn)了中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)。

　　當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖然面臨新挑戰(zhàn)，但是，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國開放的大門不會關(guān)上。在國際單邊主義抬頭，去全球化潮流涌動的背景下，作為國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的法學(xué)法律工作者，我們應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，緊密結(jié)合實際，積極服務(wù)黨和國家工作大局，加強(qiáng)問題研究和理論創(chuàng)新，為提高中國的國際話語權(quán)、支持經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)貿(mào)易多邊主義、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈努力!

　　謝謝大家!