理論改變社會，思想構(gòu)筑未來
中國財稅法學(xué)研究會會長 劉劍文
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各位代表、各位理事、各位朋友：
　　大家好！
　　中國財稅法學(xué)研究會第一次會員代表大會暨第十六屆海峽兩岸財稅法學(xué)術(shù)研討會開得很成功、十分精彩。我們一定要把握好中國財稅法學(xué)研究會成立的戰(zhàn)略契機，推進中國財稅法學(xué)科加快發(fā)展，樹立理財治國的理念，為國家民主法制建設(shè)多出理論和思想。中國財稅法學(xué)研究會成立，是財稅法學(xué)研究一個新的起點。我們應(yīng)當(dāng)更多地反思研究會和財稅法學(xué)科自身的不足，尋求未來發(fā)展的方向，“知恥而后勇”。
　　財稅法學(xué)科經(jīng)過十多年一點一滴的積累，廣攬?zhí)煜仑敹惙ㄓ⒉?，組建全國財稅法精英團隊的浩大工程已經(jīng)完成。這是件了不起的事情，是實現(xiàn)全國財稅法學(xué)科第二次飛躍的基礎(chǔ)性工作。十年、二十年乃至五十年或者更長時間后，當(dāng)我們的后輩疏理中國財稅法學(xué)進步的歷史脈絡(luò)時，一定會對我們這一代人有一個客觀、公正和歷史的評價。
　　中國財稅法學(xué)研究會第一次會員代表大會在廈門召開富有意義。我希望研究會、財稅法學(xué)科能像現(xiàn)在的南國那樣春意盎然，生機勃勃。我們應(yīng)當(dāng)以歷史責(zé)任感和使命感，以靜和、慈慧之心態(tài)，加速推進財稅法學(xué)科發(fā)展和財稅法治建設(shè)。心靜者高，高者俯瞰世界；心和者仁，仁者包容萬物；心慈者深，深者淡對冷暖；心慧者安，安者笑對人生。在本次會議即將閉幕之際，我主要就研究會改制過程中的感受和未來發(fā)展談幾點意見：
　　一、研究會改制艱難，對財稅法學(xué)科發(fā)展意義重大
　　中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會成立于2001年10月，其前身是1998年成立的中國稅法研究會，當(dāng)時是由我在北大做博士后期間向劉隆亨教授建議成立的，追溯至今已經(jīng)13年。在此，我代表大家感謝以原研究會老會長劉隆亨教授為首的團隊為中國財稅法學(xué)科所作出的開拓性貢獻。我是于2008年9月接任會長的，當(dāng)時研究會的狀況和情境大家歷歷在目。在我擔(dān)任會長的3年多時間里，在中國法學(xué)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表和理事的大力支持下，尤其經(jīng)過這次研究會的改制，研究會已發(fā)生翻天覆地、脫胎換骨的變化。2009年、2010年，原研究會曾兩次受到中國法學(xué)會的表彰。值得一提的是，2004年12月，在廣州成立的中國財稅法學(xué)教育研究會也為中國財稅法學(xué)科的發(fā)展和新研究會的組建作出了不可磨滅的貢獻。
　　研究會的改制是從2011年6月開始，歷時10個月，我用“苦不堪言、苦中有樂”八個字來概括這段歷程。改制之初就有兩種思路：一是維持現(xiàn)狀，短期內(nèi)皆大歡喜，但研究會發(fā)展中的問題和矛盾會越積越多；二是運用智慧深化改革，既要考慮研究會目前穩(wěn)定，又要化解矛盾，著眼于研究會的長遠發(fā)展。原研究會存續(xù)了11年，遺留許多歷史問題，如領(lǐng)導(dǎo)團隊成員跨學(xué)會兼職，理事、常務(wù)理事的任職標(biāo)準(zhǔn)和年齡等，這些都是難度極大的問題，處理不好會影響研究會的長期和諧，制約研究會的健康發(fā)展。我們是在這樣一張舊圖紙上翻新，描繪出嶄新的發(fā)展藍圖。中國最難處理的是人事問題，妥善處理人際關(guān)系是需要智慧的。我曾經(jīng)糾結(jié)過、彷徨過?，F(xiàn)在，我回想起這段經(jīng)歷，感覺確實很鍛煉人的意志、品格和毅力，這是歷史賦予我展現(xiàn)能力、實現(xiàn)價值的百年一遇的難得機會。
　　在這一過程中，我們做了幾件事：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)團隊的思想和行動，先后召開了兩次原研究會會長辦公會議和兩次新研究會發(fā)起人會議；二是充分認識到章程對研究會發(fā)展的極端重要性，良好的章程是研究會的立命之本。我們是本著嚴(yán)謹、科學(xué)和規(guī)范的指導(dǎo)思想，研究并起草章程，廣泛聽取會員意見；三是優(yōu)先解決原研究會領(lǐng)導(dǎo)成員的跨學(xué)會兼職問題，充分尊重個人意愿，將人文關(guān)懷工作做細做實，深受廣泛好評；四是注重改制的程序正義和規(guī)范，通過電話、電郵和網(wǎng)站，將改制的文件和要求發(fā)到每個會員；五是本著研究會的發(fā)展大局，分步驟、講策略地做好改制過程中重點人的思想工作。
　　改制就是改革，改革是一個探索創(chuàng)新的過程，它意味著會有風(fēng)險、有失誤乃至錯誤；改革同時又是一個利益調(diào)整的過程，就意味著會觸動既得利益者的利益，帶來陣痛，容易得罪人。理解、支持、寬容、包容比任何時候和任何情況下都顯得重要，顯得難能可貴。惟有寬容大度，才能莊嚴(yán)菩提；惟有寬容大度，才能成就一切?；蛟S有人不理解、甚至誤解我。在整個改制中我沒有私心，無怨無悔，無愧于歷史，所做的一切是為了研究會的長遠發(fā)展，是為大家謀利益，是為了建設(shè)一個健康、規(guī)范和有序的研究會。我堅信無私才能無畏，無畏才能有所為。時間能說明一切、證明一切，為了子孫后代的利益和研究會的長遠發(fā)展，五年、十年、二十年，甚至更長的時間，人們一定會記住敢作敢為，講智慧、講謀略，不把矛盾和問題留給后人的我們。
　　從國家二級學(xué)會變成國家一級學(xué)會，不僅實現(xiàn)了研究會名稱的變化，更實現(xiàn)了研究會和財稅法學(xué)科理念與實質(zhì)的變化：從一個曾經(jīng)較封閉的小研究會到開放、包容且有相當(dāng)規(guī)模的研究會；從代表結(jié)構(gòu)較為單一到具有廣泛代表性、多元化的研究會；從傳統(tǒng)財稅法學(xué)科（分支學(xué)科論）轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代財稅法學(xué)科（綜合學(xué)科論或獨立學(xué)科論）的研究會；從眼光僅限于國內(nèi)到確立“站在中國看世界、站在世界看中國” 國際發(fā)展戰(zhàn)略的研究會；從不注重規(guī)則到強化制度、有序和規(guī)范發(fā)展的研究會，等等。
　　二、研究會應(yīng)當(dāng)成為理財治國、富民的理論庫和思想庫
　　研究會究竟是干什么的？研究會應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)于國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民福祉的理論庫和思想庫。國家的發(fā)展、民族的復(fù)興和人民的福祉不是GDP趕英超美、不是軍事征伐全球，而是要讓全體國人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。研究會的生命力在于學(xué)術(shù)，必須走以提高學(xué)術(shù)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。我與大家一樣將學(xué)術(shù)研究當(dāng)做快樂?？鞓肥且环N心情，一種自然的、積極向上的心態(tài)。在平凡之中尋求快樂，在磨難之中尋求快樂，在曲折之中需求快樂。快樂是一種寬容，一種涵養(yǎng)，一種氣質(zhì)，一種風(fēng)度。不管前路多么艱辛，不管生活多么無奈，只要心中常駐快樂，就無須沮喪。使自己保持一個清凈的心，得之淡然，失之坦然。
　　我們倡導(dǎo)財稅法學(xué)人以學(xué)術(shù)報國，為理財治國、富民多出理論和思想，推進公共財政、民主政治、法治社會和憲政國家。學(xué)術(shù)應(yīng)當(dāng)自由，自由必須有包容精神。只有打破了學(xué)術(shù)禁區(qū)，才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)術(shù)自由，也只有打破學(xué)術(shù)壟斷，才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)術(shù)自由。會員來自不同單位，促進不同高校、不同學(xué)術(shù)流派之間的交流，有利于形成平等的學(xué)術(shù)爭鳴。新理論、新思想對一個民族、一個國家的發(fā)展和進步來說十分重要。沒有實踐是檢驗真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，沒有改革開放，沒有市場經(jīng)濟的建立，就不會有今天的中國，其中有諸多理論和思想的支撐，所以，我才說“理論改變社會，思想構(gòu)筑未來”。財稅法學(xué)人應(yīng)當(dāng)植根中國的實際，志存高遠，腳踏實地，研究中國的財稅法律和政策問題，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進依法治國，為促進社會和諧、維護公平正義和實現(xiàn)國家長治久安獻計獻策。
　　研究會要出什么樣的理論和思想呢？堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，不斷以豐富扎實的研究成果服務(wù)于黨和政府的決策，使理論工作在與實踐的緊密結(jié)合中展示旺盛活力。
　　從宏觀上，倡導(dǎo)法治視野下的理財治國的理念，研究富民的理論和思想。當(dāng)下中國經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是深化財稅體制改革，而財稅體制改革又可以成為政治體制改革的突破口，財稅法是中國的治國安邦之道和納稅人權(quán)利保護之法。
　　從中觀上，要研究財稅法的基本理論和重大財稅法實踐問題，如財稅法的法律性質(zhì)、財稅法現(xiàn)代性，提煉財政法學(xué)理論，如財政法衡平理論、財政法控權(quán)理論、財稅法契約理論、財稅法程序理論、稅收法律行為理論、稅法主體理論、稅法解釋理論；稅收法定原則之中國化及其發(fā)展、稅收公平原則的制度性危機與突破、中國財政民主的現(xiàn)實路徑、社會變遷中的稅法創(chuàng)新、財稅法實施研究、稅收爭議解決機制的整合、財稅體制改革的法學(xué)解析、稅制改革中的立法權(quán)與行政權(quán)沖突與協(xié)調(diào)、稅制改革中的中央與地方關(guān)系法律定位；公共財政視野下預(yù)算權(quán)的配置與制衡、公共服務(wù)均等化與財政法創(chuàng)新、憲政視角下的財政監(jiān)督法研究、主權(quán)投資基金的稅法風(fēng)險控制研究、ECFA框架下兩岸稅收合作研究，等等。
　　從微觀上，要研究具體的財稅制度對社會經(jīng)濟和民生的影響，如房產(chǎn)稅改革試點、營業(yè)稅改增值稅的試點、個稅法的修改、稅收征管法的修改和地方發(fā)行債券的問題等。
　　三、創(chuàng)新現(xiàn)代法學(xué)社團治理機制，推進研究會健康、規(guī)范和有序發(fā)展
　　研究會是群眾性的學(xué)術(shù)社團，其健康、有序發(fā)展靠什么？要靠章程，創(chuàng)新現(xiàn)代法學(xué)社團治理機制的章程。章程是研究會健康、有序和規(guī)范發(fā)展的基石。章程是研究會最高效力的文件，是判斷研究會活動是否合規(guī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，所有成員都必須嚴(yán)格遵守。要高度重視研究會的規(guī)范化建設(shè)，每一項活動都要有章可循，有據(jù)可查，樹立規(guī)則意識。堅持合法、自愿和自律原則建設(shè)研究會。
　　章程是組織、社團經(jīng)特定程序制定的關(guān)于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的文件，是組織及社團內(nèi)部最高效力的規(guī)范性文件。研究會是一個全國性法學(xué)社團，它必須建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上。無論是會員發(fā)展、理事資格、會長、副會長的選舉，還是研究會內(nèi)部的決策、監(jiān)督、財務(wù)等，都必須有一套切實可行的規(guī)則。正是因為我們始終強調(diào)制度建設(shè)，所以這次改制過程中的棘手問題都能順利解決。制定和執(zhí)行章程，可以規(guī)范內(nèi)部治理，定紛止?fàn)?，讓研究會活動有章可循，還可以培養(yǎng)和樹立規(guī)則意識，通過典型示范效應(yīng)推動社會的進步。
　　自愿和自律。自愿包括入會自愿和退會自由，入會和退會要受章程的制約，要符合章程所規(guī)定的條件和程序。自律靠什么呢？靠章程。章程是研究會健康、有序和規(guī)范發(fā)展的基石。事實上，章程的很多條款都是源自中國法學(xué)會提供的章程范本，有些條款不允許修改。章程是根據(jù)中國法學(xué)會發(fā)布的《全國性法學(xué)社會團體規(guī)則》、《全國性法學(xué)社會團體章程文本》，以及中國法學(xué)會的相關(guān)規(guī)定，參照原《中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會規(guī)則》以及兄弟研究會的章程和規(guī)則，根據(jù)研究會的實際情況和發(fā)展需要而起草的。這一過程廣泛征求了原中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會廣大會員的意見，集中了研究會籌備組以及眾多熱心人士的智慧。大家對研究會章程有何建議可以提出，我們會仔細考慮、認真對待。我們必須恪守章程的規(guī)定。在此前提下，研究會還可以制定一些程序性或解釋性規(guī)范，讓研究會的規(guī)范體系更加豐富和完善。
　　創(chuàng)新中國現(xiàn)代法學(xué)社團治理機制。從章程可以看出，研究會的治理機制為：會員代表大會是本會的最高權(quán)力機構(gòu)；理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)；常務(wù)理事會是理事會的常設(shè)機構(gòu)；監(jiān)事會是本會的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)；會長辦公會議是在常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)研究會各機構(gòu)開展工作、處理本會重要日常工作的機構(gòu)，秘書處是本會的辦事機構(gòu)。我們一個重大的創(chuàng)新，就是在法學(xué)社團中是首創(chuàng)設(shè)立監(jiān)事會。那么，監(jiān)事會是監(jiān)督誰的呢？我們認為，主要是監(jiān)督常務(wù)理事會和領(lǐng)導(dǎo)團隊，監(jiān)事會要對會員代表大會負責(zé)。我們不要怕監(jiān)督。我相信這一制度安排其他研究會一定會效仿的。
　　研究會的有效運作還需要成立內(nèi)部職能機構(gòu)。除秘書處是本會的辦事機構(gòu)外，研究會以成立學(xué)術(shù)委員會、發(fā)展和資格審查委員會、道德和紀(jì)律考評委員會、財務(wù)管理委員會等四大職能機構(gòu)。學(xué)術(shù)委員會負責(zé)研究會的學(xué)術(shù)工作，包括總結(jié)財稅法學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗，規(guī)劃財稅法學(xué)科發(fā)展方向等。發(fā)展和資格審查委員會負責(zé)研究會的組織工作，把好研究會的進人關(guān)，會長、常務(wù)副會長和秘書長是當(dāng)然的委員。道德和紀(jì)律考評委員會負責(zé)會員違紀(jì)行為的處理，把好研究會會員的退出關(guān)。財務(wù)管理委員會負責(zé)研究會的財務(wù)公開工作。
　　擴大研究會的學(xué)術(shù)影響和社會影響，是要做事，做有影響的事，讓社會知曉財稅法學(xué)科的功能和意義。為此，研究會擬成立財稅法基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會、財稅法教育專業(yè)委員會、國際稅法和比較財稅法專業(yè)委員會、金融稅法和財政投融資法專業(yè)委員會和財稅法應(yīng)用專業(yè)委員會等分支機構(gòu)，但專業(yè)委員會須報中國法學(xué)會批準(zhǔn)。
　　此外，應(yīng)當(dāng)牢記健康的人脈是生產(chǎn)力，理順對外關(guān)系，營造本會健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。要自覺接受業(yè)務(wù)主管單位中國法學(xué)會和社團登記管理機關(guān)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，自覺接受社會監(jiān)督。要充分尊重會員、理事所在單位和領(lǐng)導(dǎo)，不介入會員和理事所在單位的內(nèi)部事務(wù)，最大限度爭取會員和理事所在單位的支持。要穩(wěn)妥處理與其他法學(xué)學(xué)術(shù)團體的關(guān)系，廣交朋友，廣結(jié)善緣和感恩社會，共創(chuàng)繁榮中國法學(xué)的多贏局面。
　　四、會長難當(dāng)，但做事應(yīng)當(dāng)無怨無悔
　　研究會的凝聚力靠什么？會長應(yīng)當(dāng)如何定位呢？研究會是全國群眾性的學(xué)術(shù)團體，有別于大學(xué)院校和行政單位。鑒于研究會的群眾性、學(xué)術(shù)性、自律性和全國性的特點，有人說，研究會的治理難于院校治理，研究會會長比一個大學(xué)學(xué)院院長難當(dāng)多了，這是有一定道理的。研究會是由一批在全國某一領(lǐng)域有影響，來自全國不同單位、不同高校，有著共同的學(xué)術(shù)理想的專家學(xué)者組成，這些專家學(xué)者往往風(fēng)格各異、性格鮮明、期待值高。研究會不同于行政機關(guān)，更不同于大學(xué)或者學(xué)院，沒有行政資源，沒有隸屬關(guān)系，沒有人事權(quán)和財權(quán)，沒有硬性約束，有時組織和協(xié)調(diào)起來很難。舉一個小例子，大家天各一方，在改制過程中的某一個特定時間要整理和匯集所有規(guī)范的會員申請表就很難。
　　依我多年的體會和觀察，在時下中國要做實事，做好事，做大事，一個領(lǐng)導(dǎo)團隊要做有益于全體團隊成員的事，必須要有行政資源方能實現(xiàn)。直白地說，想做成有意義的事，要么你自己是領(lǐng)導(dǎo)，要么領(lǐng)導(dǎo)支持你，否則，事情很難做成。當(dāng)然，事做不成時心態(tài)要好。成事需要“四種人”，即高人指點、貴人提攜、旁人找茬、個人努力。人生凡事不可能都一帆風(fēng)順，總有些煩惱和憂愁困擾我們，還是隨緣好！隨緣，不是放棄追求，而是以豁達的心態(tài)去面對生活。如果想到?jīng)]有事事如意的人生，更沒有十全十美的事物，你就會有一份隨緣的心了。你就會發(fā)現(xiàn)，天空中無論陰霾還是晴朗，生活的道路上無論坎坷還是暢達，心中總會有一份平靜和恬淡。人生要有容人之雅量,妥協(xié)之性格,謙卑之品質(zhì),這些足以讓你在縱橫捭闔中游刃有余。
　　在研究會會長的職權(quán)范圍內(nèi)，我無怨無悔地為大家做實事、做好事，講民主、講制度、講程序，進行了不少改革，今天人們還津津樂道并能載入史冊的是2010年民主選舉副會長。這些年我搭建多種國內(nèi)國際平臺，將個人和北大學(xué)術(shù)資源無私奉獻給大家，奉獻給兄弟院校，幫助大家共同進步和共同發(fā)展，以實現(xiàn)“低調(diào)做人、高調(diào)做事，成全他人、快樂自己”的做人準(zhǔn)則。面對研究會這個特殊群體，會長要把所有的會員團結(jié)起來，凝聚起來，靠什么呢？靠領(lǐng)導(dǎo)多年形成并被社會認可的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力。領(lǐng)導(dǎo)要公而忘私，有眼界、有膽識，有激情、有韌勁，有思路、有辦法。我認為，會長就是星探和司機。說星探，是要求會長要發(fā)現(xiàn)、挖掘全國優(yōu)秀人才，將他們組織起來。說司機，是要求會長和領(lǐng)導(dǎo)團隊要有服務(wù)意識，為會員和理事服好務(wù)，保駕護航。
　　各位代表、各位理事、各位朋友，研究會的基本任務(wù)有兩個：推動財稅法制和財稅法學(xué)科的發(fā)展?？紤]研究會和財稅法學(xué)科的長遠發(fā)展，我將親自起草《中國財稅法學(xué)研究會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，交研究會會長辦公會議討論，并聽取大家的意見后向社會公布。財稅法學(xué)科的發(fā)展需要共識。經(jīng)過多年的努力，特別是經(jīng)過十年的轉(zhuǎn)型，共識不斷凝聚。財稅法是社會主義法律體系中的重要法律部門。財稅法學(xué)科是一門新型的交叉性應(yīng)用綜合性法學(xué)學(xué)科。發(fā)展新興、交叉學(xué)科，做強做大優(yōu)勢學(xué)科，打造支撐質(zhì)量提升的學(xué)科品牌。財稅法學(xué)科只有通過研究會和會員所在單位才能夯實、發(fā)展和提升，實現(xiàn)財稅法理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。變化是永恒的，不變的只有我們面對變化需要改變自己。我們要進一步營造創(chuàng)新氛圍，改進創(chuàng)新機制，激發(fā)創(chuàng)新激情，再注創(chuàng)新動力，豐富創(chuàng)新成果。財稅法制的發(fā)展離不開財稅法的教育，要實現(xiàn)理財治國、法治天下作為自己的歷史使命，而實現(xiàn)這個目標(biāo)，人才是最關(guān)鍵的，而培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀念的人才，更具有重大的意義。因此，應(yīng)該進一步拓寬選人視野，使研究會成為全國財稅法優(yōu)秀人才之家。
　　最后，感謝會議的承辦單位廈門大學(xué)法學(xué)院，特別是以廖益新教授為首的會議團隊的辛勞。研究會的發(fā)展離不開大家的支持，我代表研究會和研究會領(lǐng)導(dǎo)團隊向各位代表、各位理事、各位朋友鞠躬致意！