公安部原副部長 中國警察協(xié)會副主席 羅鋒尊敬的程琳校長、嚴尚志副廳長、趙立功副市長，尊敬的各位嘉賓、各位代表，同志們：
　
　　中國警察法學(xué)研究會第一次會員代表大會暨全國城市公安執(zhí)法論壇,今天在美麗的昆明市勝利召開了，這是我國警學(xué)界與法學(xué)界的一次盛會，也是我國警察法治建設(shè)進程中的一件大事，我代表中國警察協(xié)會并以我個人的名義對大會的召開表示熱烈的祝賀，對為大會的順利召開付出辛勤勞動的昆明市公安局以及多年來為公安法治建設(shè)作出重大貢獻并積極參加本次會議的各位代表、各位來賓致以深深的敬意！
?????????? 中國警察法學(xué)研究會的前身是中國法學(xué)會和中國警察協(xié)會下屬的警察法學(xué)研究會。這次會員代表大會履行相關(guān)法定程序、登記改制工作完成以后，管理體制不變，仍然分別接受中國法學(xué)會和中國警察協(xié)會的指導(dǎo)。中國警察協(xié)會作為全國公安機關(guān)200萬人民警察的社團組織，將一如既往，繼續(xù)大力支持警察法學(xué)研究會的工作。也希望全體與會代表充分利用這次會議的契機，在新的歷史起點上邁開新的步伐，為開創(chuàng)中國警察法學(xué)理論研究新局面作出新的貢獻。
　　組織推動中國警學(xué)理論研究，是中國警察協(xié)會的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是首要的任務(wù)。警察法學(xué)是警學(xué)與法學(xué)的交叉融合，是警學(xué)也是法學(xué)理論的組成部分。在警學(xué)理論研究中，警察法學(xué)具有不可替代的重要地位和作用。從全面實施依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家這一總體目標出發(fā)，警務(wù)工作和隊伍建設(shè)的方方面面，都必須在法治的軌道下運行。警務(wù)體制的發(fā)展改革，警務(wù)機制的創(chuàng)新完善以及各項具體警務(wù)工作的開展，都離不開法治的引導(dǎo)、規(guī)范、促進和保障。
　　借此機會，我對警察法學(xué)研究會未來的工作提出幾點希望和建議：
　　一、要把建立中國警察法學(xué)理論體系作為研究會的基本任務(wù)。警察法學(xué)研究要以建立中國警察法學(xué)理論體系為中心，堅持中國特色，堅持開拓創(chuàng)新。其中，堅持中國特色有兩點，一是一國兩個警察制度或三個警察制度特色，即大陸、香港、澳門和臺灣特色。二是在大陸一警察五個管理體制，即以公安機關(guān)警察體制為基礎(chǔ)、為代表，還要研究司法行政部門管理的獄政警察，法院檢察院管理的司法警察，國家安全機關(guān)管理的情報警察，軍委管理的武裝警察。這是由警察法和武裝警察法所確定的。
　　二、制定中國警察法學(xué)理論研究規(guī)劃，搭建學(xué)術(shù)交流平臺。一是制定以中國警察法學(xué)理論體系為重點的警察法學(xué)研究長遠規(guī)劃。既包括警察法學(xué)理論體系研究規(guī)劃，也包括與之相配套的子課題規(guī)劃，還包括與警學(xué)理論體系研究密切聯(lián)系的有關(guān)法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)，甚至包括哲學(xué)等理論研究規(guī)劃。二是制定課題帶頭人和理論研究隊伍規(guī)劃。沒有帶頭人，就做不好研究工作。既包括各級公安機關(guān)警察院校為主的課題領(lǐng)軍人物和研究隊伍，也包括獄政警察、司法警察等理論研究隊伍，還包括社會上有關(guān)院校、研究所熱心警學(xué)研究的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和專家。
　　三、研究會工作和理論研究工作，要提倡跨學(xué)科研究，鼓勵理論創(chuàng)新。我從事公安實際工作四十多年，曾經(jīng)在層公安機關(guān)和公安部工作過，也在中央書記處研究室工作過，退休后在中國法學(xué)會工作過幾年。我的體會是，無論是警察學(xué)理論還是警察法學(xué)理論的研究和實踐，還是在從事警務(wù)實踐和政策理論研究工作中，都深感跨學(xué)科研究不夠。警察法學(xué)作為一門新興的、獨立的、交叉性科學(xué)，是以警察履行職能所涉及的法律為研究對象的，內(nèi)容豐富、范圍廣泛，不但橫跨警學(xué)和法學(xué)兩大學(xué)科，而且所適用的法律涉及法學(xué)基本理論、刑事法律、行政法律、科技法律、國際法律等幾乎所有的法域，這就要求我們必須用跨學(xué)科、跨專業(yè)的思維和方法研究警察法學(xué)理論問題。這既對我們所習(xí)慣的理論思維提出了挑戰(zhàn)，也為我們實現(xiàn)理論創(chuàng)新提供了機遇。我相信，只要我們堅持解放思想，堅持開拓創(chuàng)新，并善用跨學(xué)科研究、系統(tǒng)研究和比較研究的方法，我們就能夠在解決實際問題的過程中，實現(xiàn)理論的突破和理論的創(chuàng)新。
　　四、要高度重視人才培養(yǎng)，逐步造就一支過硬的警察法學(xué)理論研究隊伍。研究會理事中不乏法學(xué)大家、理論權(quán)威和知名學(xué)者，但恐怕不是人人都對警務(wù)工作實際層面的問題有深入的了解和研究。而我們警察實務(wù)工作者也不乏資深的警務(wù)工作權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)和警察，但在警察學(xué)和警察法學(xué)研究方面能夠稱之為理論權(quán)威的專家顯然很少。因此，我們的警察院校和警察機關(guān)中也特別需要培養(yǎng)一批警察法學(xué)理論研究隊伍，特別要培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。在新時期警察執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化的條件下，在未來發(fā)展面臨的復(fù)雜問題面前，希望警察法學(xué)研究會創(chuàng)新工作機制和方法，為人才的脫穎而出搭建平臺、提供機會和條件。
　　各位代表、同志們：當前我國的警察法治建設(shè)正處于重要的發(fā)展時期，一方面，前人為我們開創(chuàng)了局面，奠定了良好的基礎(chǔ)，警察法律體系基本建立，警察執(zhí)法監(jiān)督制度和機制基本形成，依法治國依法辦事的法治觀念基本確立。另一方面，警察法學(xué)理論研究已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，警察法制工作專業(yè)隊伍和理論研究隊伍不斷壯大。所有這些都為今后警察法學(xué)研究工作奠定了良好基礎(chǔ)。但是在整個警察工作和執(zhí)法活動中，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法活動不規(guī)范的問題仍很突出，警察法學(xué)理論研究工作仍很薄弱，警察學(xué)、警察法學(xué)理論體系尚未形成，警察法學(xué)研究事業(yè)和研究會建設(shè)既面臨極好的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只要牢記使命，用三年、五年或者十年的時間，齊心協(xié)力，不懈努力，警察法學(xué)研究事業(yè)一定會開創(chuàng)新的局面、迎來更加燦爛的明天。
　　最后，預(yù)祝大會圓滿成功！
　　謝謝大家。