????????2012年10月20日-21日，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)暨2012年年會(huì)在華東政法大學(xué)長(zhǎng)寧校區(qū)順利召開。本次會(huì)議由中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)主辦，華東政法大學(xué)承辦，上海市高級(jí)人民法院協(xié)辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎、最高人民法院副院長(zhǎng)江必新、上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)應(yīng)勇以及來自全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等單位的300多位專家學(xué)者出席此次盛會(huì)。會(huì)議表決通過了《中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)章程》和《中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決議》，選舉中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授為中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，會(huì)議選舉產(chǎn)生了中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)的理事、常務(wù)理事和副會(huì)長(zhǎng)名單。同時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)應(yīng)松年教授擔(dān)任中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，朱維究教授擔(dān)任中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)顧問。

????????其后召開的2012年行政法學(xué)年會(huì)以“行政救濟(jì)制度的完善”作為主題。開幕式由華東政法大學(xué)黨委書記杜志淳教授主持，中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年、華東政法大學(xué)校長(zhǎng)何勤華、上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)應(yīng)勇先后致辭，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎作重要講話。

????????本次年會(huì)共有300多位參會(huì)代表，收到會(huì)議論文130多篇，共分為四個(gè)單元。在兩天的會(huì)議討論中，與會(huì)專家學(xué)者就行政救濟(jì)的基本理論、行政復(fù)議制度和行政訴訟制度的發(fā)展與完善等問題進(jìn)行熱烈討論，對(duì)修改行政復(fù)議法和行政訴訟法提出了許多建設(shè)性意見。

????????第一單元以“行政救濟(jì)的基本理論”為主題，由最高人民法院江必新副院長(zhǎng)和中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授共同主持。北京市高級(jí)人民法院行政庭程琥庭長(zhǎng)以《行政糾紛實(shí)質(zhì)解決與行政救濟(jì)制度完善》為題，指出了我國(guó)行政救濟(jì)制度在救濟(jì)渠道、救濟(jì)方式、救濟(jì)范圍、不同救濟(jì)方式的銜接、考核機(jī)制以及救濟(jì)效果等方面所存在的問題并提出了相應(yīng)的完善建議。北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授從文章的整體結(jié)構(gòu)和具體問題進(jìn)行精彩評(píng)議。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院高秦偉教授的報(bào)告題目為《行政救濟(jì)中的機(jī)構(gòu)獨(dú)立與專業(yè)判斷——美國(guó)行政法官的經(jīng)驗(yàn)與問題》，以美國(guó)行政法官的經(jīng)驗(yàn)與問題作為觀察視角，闡述了行政救濟(jì)中的機(jī)構(gòu)獨(dú)立與專業(yè)判斷問題。中國(guó)政法大學(xué)劉莘教授針對(duì)高秦偉教授的文章并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況作了精彩評(píng)議。廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院朱最新教授則以《論我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的目標(biāo)模式》為題，通過一些實(shí)證數(shù)據(jù)的分析對(duì)我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的目標(biāo)模式提出了自己的見解。中山大學(xué)法學(xué)院劉恒教授從民間救濟(jì)機(jī)制、行政救濟(jì)機(jī)制、司法救濟(jì)機(jī)制三者的關(guān)系角度作了評(píng)議。在自由討論階段，與會(huì)專家學(xué)者就行政救濟(jì)的詞源與界定、行政復(fù)議是否應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制前置、不同行政救濟(jì)機(jī)制的關(guān)系與銜接等問題進(jìn)行熱烈討論。最后，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授從糾紛解決的行政機(jī)制的特點(diǎn)和定位、司法救濟(jì)機(jī)制的地位和作用、司法的專業(yè)性與獨(dú)立性以及行政復(fù)議前置等四個(gè)方面對(duì)本單位作了精彩的會(huì)議總結(jié)。

????????第二單元的主題是“行政復(fù)議”，由國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼教授和國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司副司長(zhǎng)方軍共同主持。山東省人民政府法制辦高存山主任發(fā)言題目是《完善行政復(fù)議委員會(huì)制度研究》，他結(jié)合山東省推行行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)情況，指出了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)所碰到的問題以及相應(yīng)的對(duì)策。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院楊建順教授針對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)改革路徑及其存在的相關(guān)問題作了精彩點(diǎn)評(píng)。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院王成棟教授以《行政復(fù)議法的修改與完善》為題，對(duì)文章的背景、中心觀點(diǎn)和理論框架作了介紹。北京市人民政府法制辦黨組書記周繼東結(jié)合行政復(fù)議制度在現(xiàn)實(shí)中遇到的困境作了評(píng)議。遼寧省人民政府孫桂真副秘書長(zhǎng)的發(fā)言文章為《論行政復(fù)議程序問題及完善》，她從法律規(guī)定不足、程序設(shè)定不完善、行政復(fù)議與行政訴訟的銜接不順暢等三方面提煉出了我國(guó)行政復(fù)議程序制度存在的問題并提出了相應(yīng)的完善建議。全國(guó)人大法工委行政法室童衛(wèi)東副主任針對(duì)行政復(fù)議司法化、行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系等問題進(jìn)行精彩評(píng)議。在自由討論階段，與會(huì)代表就行政復(fù)議委員會(huì)的法律依據(jù)和機(jī)構(gòu)定位、行政復(fù)議委員會(huì)的實(shí)際功效、行政復(fù)議管轄等問題進(jìn)行熱烈討論。最后，國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司方軍副司長(zhǎng)則結(jié)合自己的工作實(shí)際對(duì)本單元的討論作了簡(jiǎn)短的會(huì)議總結(jié)。

????????會(huì)議第三單元的主題是最受大家關(guān)注的“行政訴訟”，此單元分為兩場(chǎng)，共有8位發(fā)言人。上半場(chǎng)由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)方世榮教授和最高人民法院趙大光庭長(zhǎng)共同主持。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授報(bào)告的題目是《行政訴訟功能的重新定位》，薛教授結(jié)合《行政訴訟法》的修訂背景，從法律控制和社會(huì)控制的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系等方面對(duì)行政訴訟的功能進(jìn)行重新定位。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部楊偉東教授從宏觀和微觀、主要目的和次要目的、法律控制和社會(huì)控制這三對(duì)關(guān)系作了精彩評(píng)議。蘇州大學(xué)法學(xué)院楊海坤教授以《從司法審查可訴性角度幫助擴(kuò)展行政行為概念外延》為題，從行政行為概念的現(xiàn)實(shí)困境處罰來探討相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。最高人民法院行政庭李廣宇副庭長(zhǎng)通過論證到底是使用行政爭(zhēng)議還是行政行為較好來點(diǎn)評(píng)楊教授的文章。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授的發(fā)言題目是《行政訴訟法修改完善的若干問題》，針對(duì)我國(guó)行政訴訟制度存在的突出問題提出了完善行政訴訟制度的若干建議。北京市高級(jí)人民法院王振清副院長(zhǎng)結(jié)合自身豐富的司法實(shí)踐作了精彩點(diǎn)評(píng)。國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒司長(zhǎng)以《行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政訴訟中作被告問題的反思》為題，深入探討了行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政訴訟中作被告的相關(guān)理論與實(shí)踐問題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)馮軍教授作為評(píng)議人強(qiáng)調(diào)了行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政訴訟中作被告這一問題的重要性。第三單元的下半場(chǎng)由上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院葉必豐教授和上海政法學(xué)院副院長(zhǎng)關(guān)保英教授主持。全國(guó)人大法工委行政法室黃海華副處長(zhǎng)的報(bào)告題目是《對(duì)我國(guó)行政訴訟制度的幾點(diǎn)思考》，他梳理我國(guó)行政訴訟制度遇到的新情況和新問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。廣州大學(xué)副校長(zhǎng)董皞教授結(jié)合自己以前的審判經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了有針對(duì)性的評(píng)議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所李洪雷副研究員的發(fā)言題目是《論行政訴訟中舉證責(zé)任的分配——兼評(píng)第三十條》，他以《行政訴訟法》第三十條為中心，論證了行政訴訟舉證責(zé)任分配機(jī)制的重構(gòu)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院于安教授進(jìn)行評(píng)議。蘇州大學(xué)法學(xué)院章志遠(yuǎn)教授的發(fā)言題目是《我國(guó)行政訴訟中的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度研究》，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院院長(zhǎng)王周戶教授作了評(píng)議。鄭州大學(xué)法學(xué)院沈開舉教授的發(fā)言題目是《論我國(guó)民事與行政案件權(quán)限爭(zhēng)議裁決機(jī)制的構(gòu)建》，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院楊解君教授進(jìn)行評(píng)議。在自由討論階段，各位參會(huì)代表圍繞行政訴訟受案范圍、行政訴訟的功能與目標(biāo)、行政訴訟審查強(qiáng)度等問題進(jìn)行了激勵(lì)討論，掀起了一個(gè)又一個(gè)會(huì)議高潮。

????????第四單元的主題是“其他行政救濟(jì)機(jī)制”，本單元由全國(guó)人大法工委行政法室張世誠(chéng)巡視員和中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院張樹義教授共同主持。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授的發(fā)言題目是《我國(guó)行政調(diào)解程序制度建設(shè)路向初探》，他由現(xiàn)實(shí)案例出發(fā)論述了行政調(diào)解的重要性并就行政調(diào)解程序制度的機(jī)構(gòu)提出了設(shè)想。上海市政府法制辦劉華主任進(jìn)行評(píng)議。中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授以《舉證責(zé)任抑或舉證義務(wù)》為題，試圖辨析兩者的共同點(diǎn)與差異。浙江大學(xué)光華法學(xué)院章劍生教授從舉證和證明、舉證責(zé)任和證明責(zé)任等角度作了精彩點(diǎn)評(píng)。北京外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院姚金菊副教授以《高等教育行政救濟(jì)機(jī)制研究》為題，詳細(xì)論述了高等教育領(lǐng)域內(nèi)行政救濟(jì)機(jī)制存在的問題及其完善建議。東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周佑勇教授進(jìn)行評(píng)議。華東政法大學(xué)法律學(xué)院鄒榮教授的發(fā)言題目是《大陸保障性住房制度之研討——略論以行政規(guī)劃為核心之制度建設(shè)》，鄒教授從保障性住房法律調(diào)整的意義、具體路徑以及糾紛解決方式等角度進(jìn)行闡述。西南政法大學(xué)譚宗澤教授進(jìn)行評(píng)議。在自由討論階段，各位專家就行政調(diào)解的必要性、舉證責(zé)任的內(nèi)涵、司法與學(xué)術(shù)自主的關(guān)系、行政規(guī)劃等問題進(jìn)行熱烈討論。張世誠(chéng)巡視員作了簡(jiǎn)短的單元總結(jié)。

????????在結(jié)束完四個(gè)單元的熱烈研討后，會(huì)議進(jìn)行到閉幕式環(huán)節(jié)，閉幕式由中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授主持，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授致閉幕詞。馬懷德教授概括了此次會(huì)議的兩項(xiàng)成果，一是通過了行政法學(xué)會(huì)的章程，選舉產(chǎn)生了新一屆學(xué)會(huì)的理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)以及學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人；二是與會(huì)專家就行政救濟(jì)制度的完善展開了深入熱烈的討論，深化了我們的認(rèn)識(shí)，啟迪了大家的想法，為下一步修訂行政訴訟法和行政復(fù)議法進(jìn)行了理論準(zhǔn)備。同時(shí)，馬懷德教授對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行政法學(xué)研究會(huì)及以應(yīng)松年教授為代表的學(xué)會(huì)老領(lǐng)導(dǎo)、華東政法大學(xué)和上海市高級(jí)人民法院、堅(jiān)持參加會(huì)議的代表等表示了衷心感謝，并著重闡述了原中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)在繁榮中國(guó)行政法學(xué)術(shù)、推進(jìn)中國(guó)行政立法進(jìn)程、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外行政法學(xué)學(xué)術(shù)交往等方面所發(fā)揮的重要作用。自此，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)暨2012年年會(huì)順利落下帷幕。

????????參加此次會(huì)議的有中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院張樹義教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉飛教授、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院王成棟教授、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院張卿副教授、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院王青斌副教授、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院林鴻潮副教授、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院張莉副教授、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院曹鎏博士等。