為提升中國比較法研究水平，加深比較法學界同行的交流，并更好地為國家與地方立法提供理論依據(jù)與參考，中國法學會比較法學研究會與北京外國語大學法學院、廣東涉外投資法律學會于2012年4月共同發(fā)起舉辦常規(guī)性學術(shù)活動“中國比較法論壇”(Chinese Comparative Law Forum)。首屆論壇已于2012年5月5日在北京外國語大學舉行。

　　第二屆論壇經(jīng)過精心籌備，于2013年11月30日在廣東省委黨校召開，本次論壇主題為：“地方立法：廣東經(jīng)驗與全球視野”。廣東省人大法工委主任王波、廣州市政府法制辦研究中心副主任龍曉林以及廣東省社科聯(lián)等部門的領(lǐng)導同志出席了開幕式。中國法學會比較法研究會會長劉兆興教授致開幕詞。劉會長指出在法律全球化的背景下，研究地方立法應關(guān)注域外經(jīng)驗的學習和借鑒并要關(guān)注不同域外經(jīng)驗的共同核心問題。隨后廣東省社科聯(lián)梁釗教授也做了開幕演講，熱情鼓勵了比較法研究會開展。

　　在隨后的發(fā)言階段階段，各位發(fā)言人和評論人就相關(guān)主題做了闡釋和討論，圍繞發(fā)言與會者展開了討論。

　　第一輪發(fā)言：

　　暨南大學周顯志教授做了《我國省市級經(jīng)濟立法的地方性特色探析》的報告，從區(qū)域化、針對性、自主性、先行性等角度提出：應在省市經(jīng)濟立法的方面強調(diào)地方性和針對性、避免重復立法，并充分尊重地方立法的自主性，強化地方立法的權(quán)威性以發(fā)揮地方立法的功能和優(yōu)勢。馬俊軍副教授做了評議并提出進一步研究會建議：1.充分考慮立法法的規(guī)定，考慮我國現(xiàn)行的一元二級多層次立法體制;2.考慮有關(guān)省市級經(jīng)濟立法的界定;3.地方立法功能上向社會治理和社會服務的轉(zhuǎn)型;4.廣東的立法聯(lián)盟的建立是擺脫部門利益牽絆的有益嘗試。

　　第二輪發(fā)言：

　　香港大學曾文生教授做了《廣東香港立法(進程)的比較經(jīng)驗》報告，他提出了“應用比較法”的概念，指出在一國兩制多法域的中國語境中，跨法域制度比較的突出意義。他嫻熟運用比較法方法分析了香港與廣東立法背景、立法形式與立法方法上的異同;提出了在大陸法框架中充分借鑒普通法的實踐理性，注重法律發(fā)展的社會和人文基礎的主張。隨后程雨燕副教授做了點評發(fā)言。

　　第三輪發(fā)言：

　　南開大學趙正群教授做了《政府信息公開地方立法：來自廣東的經(jīng)驗與局限》的報告。趙教授提出，政府信息公開立法已經(jīng)從管權(quán)、控權(quán)的功能向社會治理功能轉(zhuǎn)型。廣東地方立法在政府信息公開方面作出了貢獻，具體體現(xiàn)在起步早、層次高、途徑多等方面。但也存在一些可以進一步完善之處：如一些權(quán)屬表達和具體規(guī)定要考慮到地方立法的權(quán)限和功能。隨后，廣州市政府法制辦龍小林主任做了點評。龍主任指出，由于地方政府規(guī)章的制定依據(jù)在立法依據(jù)上是“根據(jù)原則”，即根據(jù)上位法制定執(zhí)行性規(guī)定，但實際上大量的地方政府規(guī)章是在沒有上位法的情況下制定的創(chuàng)制性立法。這些創(chuàng)制性立法的存在，是基于以下原因：1.城市管理的需要，大部分都是城市管理法;2.政府轉(zhuǎn)型的需要;3.發(fā)展經(jīng)濟吸納投資的需要;4.對通行立法的變通適用。但大量創(chuàng)設性立法的存在也伴隨著問題，如立法的合法性，執(zhí)行效果有限，公眾參與不足等。

　　第四論發(fā)言：

　　華南師范大學孔繁華教授做了《地方立法與基層行政執(zhí)法》的報告，結(jié)合自身豐富的地方立法經(jīng)驗，對于地方立法存在的問題提出了有針對性的意見。首先，地方立法的必要性論證不足，立法論證在大部分地方不是必要程序。地方立法存在嚴重的跟風問題;第二，地方立法的無用條款、休眠條款、無害條款和重復立法的現(xiàn)象比較嚴重;第三，地方立法的成本效益評估不足;第四，地方立法技術(shù)有待提高。隨后北京外國語大學法學院副教授李曉輝做了點評。1.地方立法的實踐已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上比較國家法和國際區(qū)域法的研究界限：地方與外國法、本國地方與外國地方立法比較也已經(jīng)開展;2.在法律移植上：經(jīng)由英國-香港-廣東-中國法的移植路徑具有獨特性;3.在地方立法的功能上應該慎重處理新時期改革所帶來的合法性問題;4.在地方立法質(zhì)量提升方面應該建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的評估指數(shù)指標。

　　第五輪發(fā)言：

　　東北大學牟瑞瑾教授做了《地方立法的新實踐：立法后評估》的報告，她以參與地方立法經(jīng)驗為基礎，在全面比較國內(nèi)各省地方立法評估的前提下，首先談了地方立法評估的功能與地位的發(fā)揮問題，指出立法后評估沒有作為必要的立法程序?qū)е铝⒎ㄙ|(zhì)量缺乏有效的質(zhì)量控制手段。各地在立法評估程序、技術(shù)和機制上也存在諸多差異，其中也存在很多問題：如立法評估中不宜再涉及立法的合法性和合理性的論證等。地方立法在立法評估主體、評估的技術(shù)指標等方面也都需要進一步的努力。江德平教授做了精彩點評，提出了加強立法后評估公眾參與等觀點。

　　第六輪發(fā)言：

　　華南師范大學的張永忠教授做了《澳門與內(nèi)地競爭立法的比較研究：以澳門法的完善為視角》的報告，全面比較了澳門與大陸競爭法的共性與差異，提出澳門應加強與內(nèi)地競爭立法的協(xié)調(diào)，借鑒內(nèi)地立法的先進經(jīng)驗，以完善制度。暨南大學湯文平副教授作出了點評。他提出比較法的目標是立法的實踐需要。歐盟的立法統(tǒng)一、共同核心的研究思路對于中國兩岸三地的法律統(tǒng)一，具有直接的啟發(fā)意義。中國比較法研究對于中國法律共同核心的討論可能整體提升中國法在世界法律發(fā)展中的地位。比較法為了實現(xiàn)這一實踐功能，不僅要關(guān)注立法，而且要關(guān)注司法實踐，關(guān)注判例。在研究上如果能在競爭法研究中增加民法，特別是侵權(quán)法的研究會使研究更加豐滿。華南師大的張雙梅博士也提出了進一步加強研究會建議：如拓展在市場的相似性、文化的共通性方面的基礎研究;對于澳門競爭法的研究應更加精致精細等。

　　第七輪發(fā)言：

　　廣外張新紅教授作了《廣東地方立法翻譯的調(diào)查與分析：目的論視角》，指出目前全國的地方立法翻譯情況不容樂觀，翻譯質(zhì)量和水平也參差不齊，不利于開展對外交流與合作。廣東的地方立法的翻譯情況也不盡如人意，地方性法規(guī)基本無英譯。在政府的規(guī)章方面做的比較好，其中廣東省政府法制辦，深圳市政府法制辦比較突出。但翻譯的問題很多。張教授呼吁法學和語言屆的同仁共同努力推動法律翻譯的進一步規(guī)范化。隨后廣外的英國專家也提出評論意見，他們認為：中國將很快成為全球貿(mào)易第一大國，會有越來越多的國際貿(mào)易和國際事務，將法律規(guī)則翻譯成英語這一國際語言是與貿(mào)易大國相匹配的必然要求。而且法規(guī)的英譯將使投資環(huán)境更加透明，有利于境外投資者公平貿(mào)易權(quán)利的保障。

　　最后，中國法學會比較法研究會張少愉秘書長做了學術(shù)總結(jié)，肯定了論壇在推動理論與實踐的對話、加強比較法學的實踐品格方面的意義和價值。同時也指出，地方立法發(fā)展之初的遺留問題目前還有相當大部分留存，我們的研究應該注重歷史的連續(xù)性。最后廣東涉外投資法律協(xié)會常務副會長中山大學程信和教授的總結(jié)也充分肯定了會議成果。他強調(diào)在地方立法問題上應考慮到立法的實效，讓地方立法能融入人們的生活和行動，特別域外制度的地方化方面仍需進一步關(guān)注。在新一輪的改革中，在市場基礎性作用的發(fā)揮、正確處理政府與市場的關(guān)系等方面，法律問題的研究應充分應用比較方法、開拓視野。

　　經(jīng)過一天的研討，第二屆中國比較法論壇取得了豐碩的成果，與會各位專家學者本著務實求索的精神，立足廣東經(jīng)驗，運用比較方法討論了地方立法諸問題，展現(xiàn)了一場高水平的理論與實踐、學術(shù)與實務的對話。

　　閉幕式上宣布公告了第三屆中國比較法論壇的信息。第三屆中國比較法論壇將于2014年4月中下旬在北京外國語大學舉行，主題定為：“知識產(chǎn)權(quán)司法制度：比較與借鑒”，相關(guān)信息將在中國法學會比較法研究會的網(wǎng)站、北京外國語大學法學院網(wǎng)站和廣東涉外投資法律學會的相關(guān)通知中獲取。