近年來(lái)，多邊經(jīng)貿(mào)談判進(jìn)展舉步維艱，雙邊與區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判則如火如荼地進(jìn)行，出現(xiàn)了一些巨型的FTAs。多邊與區(qū)域自由化的關(guān)系及博弈日益引起學(xué)者和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。在此背景下，討論新一代自由貿(mào)易協(xié)定的系列法律問(wèn)題無(wú)疑具有非常現(xiàn)實(shí)的重要意義，不但有助于掌握新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展的可能走向，同時(shí)對(duì)中國(guó)積極參與談判，增強(qiáng)規(guī)則制訂的話語(yǔ)權(quán)也不無(wú)助益。

　　2014年3月26日下午，由商務(wù)部條法司、中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際法研究所共同主辦的“新一代自由貿(mào)易協(xié)定系列研討會(huì)”第一次會(huì)議在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政樓順利舉行，為該系列研討會(huì)正式拉開(kāi)序幕。本次研討會(huì)圍繞自由貿(mào)易協(xié)定的最新談判結(jié)果和文本發(fā)展，重點(diǎn)討論了美韓自由貿(mào)易協(xié)定和歐韓自由貿(mào)易協(xié)定。

　　本次會(huì)議由王傳麗副會(huì)長(zhǎng)主持。王江寧、陳雨松、石靜霞和韓立余分別作主題發(fā)言。

　　(左：商務(wù)部國(guó)際司王江寧、右：商務(wù)部條法司陳雨松)

　　首先，由商務(wù)部國(guó)際司王江寧向研討會(huì)全面介紹了中國(guó)參與自由貿(mào)易協(xié)定談判的最新近況。她指出其中最重要的談判包括中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判、中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡(jiǎn)稱‘RCEP’)談判，并密切關(guān)注跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement，簡(jiǎn)稱‘TPP’)談判。在這些談判中，中韓談判已經(jīng)進(jìn)入快軌道， 中日韓談判穩(wěn)步前進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)將在RCEP談判中發(fā)揮積極引領(lǐng)的作用并對(duì)TPP談判密切跟蹤。她表示在戰(zhàn)略上，中國(guó)將形成以周邊合作為基礎(chǔ)，面向全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò);在規(guī)則上，中國(guó)敢于接受符合我國(guó)發(fā)展根本利益和改革開(kāi)放大方向的高標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則。

　　會(huì)議第二位發(fā)言人是商務(wù)部條法司陳雨松，他的主題是“TPP談判中的熱點(diǎn)法律問(wèn)題”，他主要討論了在TPP談判中出現(xiàn)的關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外國(guó)投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律問(wèn)題。在貨物貿(mào)易中，主要的法律問(wèn)題包括TPP與原成員之間現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系和原產(chǎn)地規(guī)則的變化;服務(wù)貿(mào)易中，TPP采取的與WTO協(xié)議不同的分類模式可能會(huì)對(duì)今后的跨境服務(wù)提供規(guī)則產(chǎn)生影響;針對(duì)外國(guó)投資，美國(guó)倡導(dǎo)的賦予投資者起訴東道國(guó)權(quán)利的投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制仍存在不少爭(zhēng)議。

　　(左：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)石靜霞、右：中國(guó)人民大學(xué)韓立余)

　　隨后，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)石靜霞教授對(duì)美韓自由貿(mào)易協(xié)定中的法律問(wèn)題進(jìn)行了分析。首先，她指出美韓自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)美韓聯(lián)盟關(guān)系以及美國(guó)對(duì)亞洲的貿(mào)易政策等多方面均產(chǎn)生了巨大影響，而研究美韓自由貿(mào)易協(xié)定有利于中國(guó)熟悉新一代的貿(mào)易規(guī)則，從而有助于中國(guó)在自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定中的談判。在貨物貿(mào)易的部門談判中，產(chǎn)業(yè)的不同也導(dǎo)致了規(guī)則的不同。例如針對(duì)汽車以及汽車零部件貿(mào)易的爭(zhēng)端解決附件，針對(duì)奶制品的地理標(biāo)識(shí)規(guī)則和針對(duì)紡織品的原產(chǎn)地規(guī)則等。在服務(wù)貿(mào)易方面，美韓自由貿(mào)易協(xié)定明確禁止對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制，包括限制服務(wù)提供者數(shù)量、服務(wù)的總價(jià)值和服務(wù)提供的總量等。石靜霞教授著重介紹了協(xié)定中負(fù)面清單的列表方式。同時(shí)，她還談及了美韓協(xié)定中關(guān)于金融服務(wù)的規(guī)制問(wèn)題和電信部門的開(kāi)放問(wèn)題等。

　　最后，中國(guó)人民大學(xué)韓立余教授就歐盟韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，自由貿(mào)易協(xié)定是建立在世貿(mào)制度基礎(chǔ)上的更深更廣的貿(mào)易與投資自由化協(xié)定，在一定程度上促進(jìn)了共同治理。同時(shí)，他認(rèn)為無(wú)論是從概念的角度，還是從框架和規(guī)則的角度，自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則都是WTO規(guī)則的落實(shí)和實(shí)施。另外，韓立余教授對(duì)歐韓自由貿(mào)易協(xié)定和韓美自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行了比較分析并指出，歐韓自貿(mào)協(xié)定相對(duì)傳統(tǒng)，而美韓自由貿(mào)易協(xié)定則更注重跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)和投資之間的協(xié)調(diào)。最后，他分別介紹了歐韓協(xié)定中關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、企業(yè)設(shè)立、電子商務(wù)、支付與資本轉(zhuǎn)移、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、透明度、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展、爭(zhēng)端解決以及勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　商務(wù)部世貿(mào)司安佰生、國(guó)際司呂妍、清華大學(xué)的呂曉杰副教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的盛建明教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的劉敬東教授和中國(guó)政法大學(xué)的祁歡副教授等分別就美韓協(xié)定和歐韓協(xié)定中關(guān)于透明度問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易定義的區(qū)別以及資本轉(zhuǎn)移規(guī)則的區(qū)別，負(fù)面清單的設(shè)立問(wèn)題，投資爭(zhēng)端解決問(wèn)題和國(guó)有企業(yè)規(guī)則提出了自己的觀點(diǎn)和疑問(wèn)。王江寧、陳雨松和石靜霞教授分別就相關(guān)問(wèn)題給予了回應(yīng)和討論。

　　來(lái)自商務(wù)部、中國(guó)法學(xué)會(huì)以及清華大學(xué)、人民大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等京內(nèi)外多所法學(xué)院的數(shù)十名專家學(xué)者出席了會(huì)議。與會(huì)的專家學(xué)者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了積極的討論。并充分肯定該系列會(huì)議緊貼中國(guó)的談判實(shí)際、分析深入到位的務(wù)實(shí)風(fēng)格，建議該系列研討會(huì)今后的討論主題可以以某一法律問(wèn)題為研究對(duì)象進(jìn)行更細(xì)致的研討。