時(shí)間:2016-03-27 來源:行為法學(xué)會 責(zé)任編輯:xzw
會場全景
2016年3月27日上午,中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)共同編纂的《中國法治實(shí)施報(bào)告(2015)》在中國科技會堂發(fā)布。中國行為法學(xué)會會長江必新,第十二屆全國人大法律委員會副主任委員、中國行為法學(xué)會副會長蘇澤林,中央紀(jì)委原副部級專職巡視監(jiān)察專員、中國行為法學(xué)會顧問戴儉明,國務(wù)院法制辦原副主任、國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席郜風(fēng)濤,國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任、全國政協(xié)委員、提案委員會委員馬儒沛,最高人民法院審判委員會副部級專職委員、第二巡回法庭庭長胡云騰,中國行為法學(xué)會副會長李文燕、田明海、胡建淼,中南大學(xué)黨委常委、副書記、中國行為法學(xué)會副秘書長蔣建湘,以及來自全國人大、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家衛(wèi)計(jì)委等機(jī)關(guān),來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院法學(xué)所、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、天津大學(xué)、中南大學(xué)等院校,來自新華社、新華網(wǎng)、《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《法制日報(bào)》、《檢察日報(bào)》、法律出版社、人民法院出版社、《人民法治》雜志社等媒體的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者近百人出席會議。
《中國法治實(shí)施報(bào)告》(CLER)項(xiàng)目由中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)于2013年聯(lián)合發(fā)起,旨在圍繞十八大以來中國法治建設(shè)新階段的中心任務(wù),聚焦法治實(shí)施,記錄中國法治發(fā)展歷程,為法治中國實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”,為法治實(shí)施的推進(jìn)出謀劃策?!吨袊ㄖ螌?shí)施報(bào)告(2015)》由江必新教授擔(dān)綱主編,來自18所國內(nèi)著名高校、6家實(shí)務(wù)部門、2大主流媒體,52位專家聯(lián)袂創(chuàng)作。報(bào)告共分五編:總報(bào)告,實(shí)現(xiàn)梳理年度法治實(shí)施的總體情況,展示全局;七大部門法實(shí)施報(bào)告,分章闡述法律體系各部門實(shí)施進(jìn)展,突出專域;四大法治實(shí)施專題報(bào)告,深入探索年度法治實(shí)施重要主題,聚焦要點(diǎn);兩部涉外法治運(yùn)行報(bào)告,研究影響中國法治的國際法運(yùn)行,全球視野;十大典型事件名家評析,解讀年度最受關(guān)注的十大法治事例,見微知著。來自全國人大法律委員會、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<曳謩e從立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等層面對項(xiàng)目成果進(jìn)行了高度評價(jià),一致認(rèn)為,《中國法治實(shí)施報(bào)告》項(xiàng)目既梳理了法治實(shí)施已得的成績,又指出了法治實(shí)施中存在的問題,并提出了改善當(dāng)前法治實(shí)施的建議,具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。蘇澤林指出,中國法治實(shí)施報(bào)告研究團(tuán)隊(duì)以敏銳的學(xué)術(shù)態(tài)度關(guān)注中國的法治實(shí)施問題,為把脈法治中國建設(shè)進(jìn)程提供了重要參考。郜風(fēng)濤指出,中國法治實(shí)施報(bào)告這個項(xiàng)目無疑是凝聚法治共識的重要載體。最高人民檢察院檢察委員會委員、民行檢察廳廳長鄭新儉指出,本項(xiàng)目評估材料的抓取、評估方法的選擇比較科學(xué),直擊問題要害,對實(shí)務(wù)屆和學(xué)術(shù)界都具有重要的參考意義。國家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼教授指出,本項(xiàng)目的合作方式、運(yùn)作機(jī)制、研發(fā)推廣具有開放性、包容性和創(chuàng)新性,其對中國法治進(jìn)程,無論理念上還是實(shí)踐上都將產(chǎn)生較大的推進(jìn)作用。
發(fā)布會后召開了“‘四個全面’戰(zhàn)略布局下的法治實(shí)施”專題研討會。與會代表就法治理論創(chuàng)新、國家治理與法治實(shí)施、國家發(fā)展戰(zhàn)略、微觀法治、憲法法律實(shí)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的法治新動向、司法體制改革、金融法治建設(shè)、政務(wù)公開、生育政策調(diào)整等論題做了精彩發(fā)言。馬儒沛認(rèn)為,行政法治是法治實(shí)施的重要內(nèi)容,行政法治的核心議題就是要正確處理行政與法二者之間的關(guān)系。胡云騰認(rèn)為,為了發(fā)揮法律的指引與預(yù)防功能,必須強(qiáng)調(diào)法治的統(tǒng)一實(shí)施。而法治統(tǒng)一應(yīng)當(dāng)做到理念、價(jià)值、目的相同、實(shí)施程序機(jī)制和方法手段相同、執(zhí)法司法主體教育和培訓(xùn)機(jī)制相同、評價(jià)與追責(zé)機(jī)制相同。法律出版社社長黃閩認(rèn)為,法治實(shí)施狀態(tài)是測試中國依法治國狀態(tài)和中國法治品質(zhì)的水準(zhǔn)與標(biāo)桿。北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授認(rèn)為,全面推進(jìn)政務(wù)公開是法治政府實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與保障,必須有效提高政府工作的法治思維和依法行政的能力。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任黃勇教授認(rèn)為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要目標(biāo)是打破壟斷,建議用司法審判觸動壟斷行業(yè)的改革。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員認(rèn)為,法治應(yīng)該是像市場機(jī)制一樣,應(yīng)該是自發(fā)實(shí)施,不需要外力推動;中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)把法治提升為國家發(fā)展的總戰(zhàn)略,其他國家發(fā)展戰(zhàn)略均應(yīng)該受到法治的約束,不能以國家戰(zhàn)略名義突破法治。北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授認(rèn)為,應(yīng)確立生育權(quán)是基本人權(quán)的觀念,通過立法修改取消生育審批制度。天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海教授認(rèn)為,應(yīng)完善立法、行政、司法、憲法法律責(zé)任體系,確保憲法法律實(shí)施。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所支振峰研究員認(rèn)為,大國法治需要精細(xì)治理,應(yīng)重視基層治理、單位治理,實(shí)現(xiàn)透明公開,注重社會心理層面的法治。中國長城資產(chǎn)管理有限公司總裁張曉松認(rèn)為,在全面推進(jìn)金融法治建設(shè)中,應(yīng)全力發(fā)揮國家去產(chǎn)能、去庫存的作用,完善金融控股公司法等金融法規(guī)。北京大學(xué)蔣大興教授認(rèn)為,“僵尸企業(yè)”本身亦有其權(quán)利所在,對“僵尸企業(yè)”的處置應(yīng)主要通過市場行為實(shí)現(xiàn),而不是強(qiáng)制性行政干預(yù)?!度嗣穹ㄖ巍冯s志執(zhí)行總編輯陳驚天認(rèn)為,法治實(shí)施是判斷制度管人是否成熟的關(guān)鍵性標(biāo)志,是判斷文化管人的基礎(chǔ)性工程。英特爾(中國)有限公司法律政策總監(jiān)續(xù)俊旗博士認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不是《反壟斷法》法外之地,應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)安全與公民隱私保護(hù)。阿里巴巴集團(tuán)法務(wù)部法律應(yīng)用研究中心申欣旺秘書長認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的司法審判應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理手段。
江必新指出,作為價(jià)值整合、統(tǒng)籌兼顧、利益平衡、綜合施治與知行合一的戰(zhàn)略布局,黨中央提出的“四個全面”不僅為中國的法治實(shí)施指明了方向,而且提出了新的更高的要求。我個人認(rèn)為,這些要求可以概括為十個方面:第一,法治實(shí)施既要具有合法性,又要具有合目的性與合正義性。第二,法治實(shí)施既要堅(jiān)持規(guī)則治理,又要強(qiáng)調(diào)良法善治。第三,法治實(shí)施既要堅(jiān)持形式正義,又要重視實(shí)質(zhì)正義,做到二者的有機(jī)統(tǒng)一。第四,法治實(shí)施既要堅(jiān)持在法律的范圍內(nèi)推進(jìn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定,又要求立法和司法主動適應(yīng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。第五,法治實(shí)施既要有法治思維,又要有政治、經(jīng)濟(jì)等方面的考量,但必須堅(jiān)持把法治思維作為底線思維。第六,法治實(shí)施既要堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù),又要堅(jiān)持依法辦事是基本遵循。第七,法治實(shí)施既要保護(hù)公民、法人和其他組織的私法權(quán)利,又要保護(hù)其公法權(quán)益;既要保護(hù)實(shí)體權(quán)利,又要保護(hù)程序權(quán)利。第八,法治實(shí)施既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,又要采取有效措施促進(jìn)全民守法。第九,法治實(shí)施既要確保法律實(shí)現(xiàn),又要完善各項(xiàng)法律設(shè)施,為法治實(shí)施提供必要的物質(zhì)保障。第十,法治實(shí)施既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),又要從嚴(yán)治黨和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
江必新強(qiáng)調(diào),作為中國法治實(shí)施的參與者,我們要在波瀾壯闊的法治圖景中找準(zhǔn)推進(jìn)法治實(shí)施工作的重要著力點(diǎn),在如火如荼的法治實(shí)踐中摸到法治實(shí)施的規(guī)律,在振奮人心的法治建設(shè)中貢獻(xiàn)錦囊妙策。我們期待透過經(jīng)年之功水滴石穿,我們懷揣野人獻(xiàn)曝之心為法治實(shí)施工程添磚加瓦,我們更以切實(shí)的行動助推法治實(shí)施工作提質(zhì)增效,促進(jìn)法治中國早日建成。
相關(guān)資料:
目 錄
“四個全面”戰(zhàn)略布局下的中國法治實(shí)施(序言)(江必新)
第一編 總報(bào)告
2015年度中國法治實(shí)施運(yùn)行總體回顧與展望 (王紅霞)
第二編 部門法實(shí)施報(bào)告
第一章 2015年憲法實(shí)施報(bào)告(周剛志)
第二章 2015年民商法實(shí)施報(bào)告
上 2015年民法實(shí)施報(bào)告 (許中緣、范朝霞)
中 2015年商法實(shí)施報(bào)告 (龔博、李依倫)
下 2015年知識產(chǎn)權(quán)法實(shí)施報(bào)告 (蔣言斌)
第三章 2015年行政法實(shí)施報(bào)告 (徐靖)
第四章 2015年經(jīng)濟(jì)法實(shí)施報(bào)告
上 2015年市場規(guī)制法實(shí)施報(bào)告 (李勝利)
下 2015年宏觀調(diào)控法實(shí)施報(bào)告 (劉繼虎 王湘平)
第五章 2015年社會法實(shí)施報(bào)告
上 2015年勞動和社會保障法實(shí)施報(bào)告 (劉文華)
中 2015年環(huán)境法實(shí)施報(bào)告 (張寶)
下 2015年衛(wèi)生法實(shí)施報(bào)告 (陳云良 岳遠(yuǎn)雷)
第六章 2015年刑法實(shí)施報(bào)告(詹紅星)
第七章 2015年訴訟法實(shí)施報(bào)告
上 2015年刑事訴訟法律實(shí)施報(bào)告(伍浩鵬)
中 2015年民事訴訟法律實(shí)施報(bào)告(唐東楚)
下 2015年行政訴訟法律實(shí)施報(bào)告(黃先雄)
第三編 法治實(shí)施專題報(bào)告
第一章2015年司法改革專題報(bào)告(何帆)
第二章2015年反腐敗專題報(bào)告(鄧聯(lián)繁)
第三章2015年國企改革專題報(bào)告(顧功耘、胡改蓉)
第四章2015年互聯(lián)網(wǎng)法治專題報(bào)告(續(xù)俊旗)
第四編 涉外法治實(shí)施報(bào)告
第一章 2015年國際私法實(shí)施報(bào)告(李婷)
第二章 2015年國際經(jīng)濟(jì)法實(shí)施報(bào)告(鄧婷婷)
第五編 年度十大事件專家評析
NO.1全國人大常委會設(shè)立憲法宣誓制度 (韓大元)
NO.2 “全面兩孩”時(shí)代來臨 (湛中樂)
NO.3 A股市場經(jīng)歷罕見大起大落 (朱慈蘊(yùn))
NO.4 “打虎”全覆蓋:31省區(qū)市均有省部級貪官落馬 (徐昕)
NO.5《食品安全法》實(shí)施以來首次修訂 (姜明安)
NO.6淘寶與國家工商總局“叫板” (王先林)
NO.7天津爆炸案將環(huán)評問題推上風(fēng)口浪尖 (呂忠梅)
NO.8專車第一案 (黃勇)
NO.9 全國首例由社會組織提起環(huán)境民事公益訴訟案 (顏運(yùn)秋)
NO.10 兩岸領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會晤 (尹寶虎)
附錄:2015中國法治大事記(整理 楊佳)
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中國法治實(shí)施報(bào)告(2015)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)
主 編:江必新
副主編:蔣建湘、陳云良、王紅霞
報(bào)告撰稿人(按寫作章節(jié)順序)
王紅霞 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授,博士
周剛志 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
許中緣 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
范朝霞 中南大學(xué)法學(xué)院 博士研究生
龔 博 中南大學(xué)法學(xué)院 講師,博士
李依倫 中南大學(xué)法學(xué)院 博士研究生
蔣言斌 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
徐 靖 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授,博士
劉繼虎 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
王湘平 中南大學(xué)法學(xué)院 博士研究生
張 寶 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授,博士
陳云良 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
岳遠(yuǎn)雷 湖北中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院,講師
詹紅星 中南大學(xué)法學(xué)院 講師,博士
伍浩鵬 中南大學(xué)法學(xué)院 副教授,博士
唐東楚 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
黃先雄 中南大學(xué)法學(xué)院 教授,博士
李 婷 中南大學(xué)法學(xué)院 講師,博士
鄧婷婷 中南大學(xué)法學(xué)院 講師,博士
特邀撰稿人(按寫作章節(jié)順序)
李勝利 安徽大學(xué)法學(xué)院副院長 教授,博士
劉文華 湖南省人力資源和社會保障廳法規(guī)處 處長
何 帆 最高人民法院司法改革辦公室規(guī)劃處處長,博士
鄧聯(lián)繁 湘西州委黨校副校長、教授,博士
顧功耘 華東政法大學(xué)副校長,教授,博士
胡改蓉 華東政法大學(xué)副教授,博士
續(xù)俊旗 英特爾(中國)有限公司法律政策總監(jiān),博士
·外審專家(按審讀章節(jié)順序)
張?zhí)m太 中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社《改革內(nèi)參》編輯
王比學(xué) 人民日報(bào)高級記者、政法采訪室主編
屈茂輝 湖南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授
蔣大興 北京大學(xué)法學(xué)院教授
黃玉燁 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長 教授
周漢華 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員
王全興 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 教授
柯 堅(jiān) 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所 教授
胡曉翔 南京市衛(wèi)生局法監(jiān)處/行政審批處處長
王飛躍 中南大學(xué)出版社社長、教授
姚 莉 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長 教授
張立平 湘潭大學(xué)法學(xué)院教授
劉 飛 中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長、教授
劉仁山 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教務(wù)部部長、教授
石靜霞 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授
·年度事件點(diǎn)評名家(按事件票選順序)
韓大元 中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授,中國憲法學(xué)研究會會長
湛中樂 北京大學(xué)法學(xué)院教授,中國行政法學(xué)研究會副會長
朱慈蘊(yùn) 清華大學(xué)法學(xué)院教授,中國商法學(xué)研究會副會長
徐 昕 北京理工大學(xué)法學(xué)院教授,中國案例法學(xué)研究會副秘書長
姜明安 北京大學(xué)法學(xué)院教授,中國行政法學(xué)研究會副會長
王先林 上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院常務(wù)副院長、教授,國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員
呂忠梅 武漢大學(xué)環(huán)境法研究所兼職教授,中國環(huán)境資源法研究會副會長
黃 勇 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任、教授,國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員
顏運(yùn)秋 中南大學(xué)法學(xué)院教授,湖南省碧水藍(lán)天環(huán)境公益保護(hù)中心理事長
尹寶虎 兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心兼職教授;中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心主任,海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會秘書長
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