2016年7月21日、22日，行政復(fù)議國(guó)際研討會(huì)在北京京儀大酒店第一會(huì)議室隆重召開(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)主辦，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院承辦。此次研討會(huì)是為了全面、深入了解實(shí)踐及域外經(jīng)驗(yàn)，為行政復(fù)議法的修改做好準(zhǔn)備。來(lái)自英國(guó)、美國(guó)、日本的實(shí)務(wù)部門(mén)專家和行政法學(xué)者，中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)，全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院以及北京、上海、陜西、浙江、黑龍江、山東等地負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的實(shí)務(wù)工作者，以及全國(guó)各地的行政法專家學(xué)者共70余人蒞臨本次會(huì)議。

7月21日、22日，行政復(fù)議國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)

　　7月21日上午9:00，會(huì)議正式拉開(kāi)帷幕。開(kāi)幕式由中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授主持，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯教授，中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年教授分別致辭。

　　張文顯教授指出，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法即將啟動(dòng)修改程序之際，我國(guó)行政復(fù)議制度如何改革創(chuàng)新，如何與時(shí)俱進(jìn)，就成了法治建設(shè)的重要問(wèn)題。張文顯教授希望與會(huì)的專家們，通過(guò)廣泛的交流從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)我國(guó)行政復(fù)議制度的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒域外的經(jīng)驗(yàn)，為修改出一部高水平、高質(zhì)量，與法治國(guó)家和法治政府建設(shè)相適應(yīng)的行政復(fù)議法作出貢獻(xiàn)。

　　應(yīng)松年教授指出，本次會(huì)議邀請(qǐng)了英國(guó)、美國(guó)、日本行政法學(xué)界和實(shí)務(wù)部門(mén)的專家學(xué)者，這些國(guó)家的行政復(fù)議制度各有區(qū)別，并且近期都有新的變化、新的發(fā)展，為我國(guó)修改行政復(fù)議法提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　研討階段由三個(gè)單元組成。第一單元的主題為“美國(guó)行政復(fù)議制度及其新發(fā)展”，由最高人民法院行政審判庭李廣宇副庭長(zhǎng)和北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)湛中樂(lè)教授主持，美國(guó)莫瑟爾大學(xué)法學(xué)院琳達(dá)?D?杰盧姆教授和美國(guó)核能管理委員會(huì)行政法官霍恩?威廉姆斯?弗勒利希做了主題報(bào)告。琳達(dá)教授的報(bào)告為“美國(guó)行政法法官”，詳細(xì)介紹了美國(guó)行政法法官的發(fā)展歷史，同時(shí)，琳達(dá)?D?杰盧姆教授又介紹了在1946年所考慮過(guò)的替代行政法法官的制度，以及現(xiàn)在所考慮的制度。而且，其以美國(guó)證監(jiān)會(huì)的行政法法官為例，指出當(dāng)前行政法法官所面臨的挑戰(zhàn)。并提出建議修訂行政程序法，使目前行政法法官的判決更有終局性?；舳?威廉姆斯?弗勒利希法官報(bào)告題目為“美國(guó)的行政裁決—行政法法官和行政程序法”。他認(rèn)為行政法法官(ALJs)和行政法官 (AJs)在美國(guó)聯(lián)邦政府中占據(jù)著獨(dú)特的位置，是行政系統(tǒng)的一部分，而不屬于司法系統(tǒng)。并詳細(xì)介紹了行政法法官的選拔、任命等制度，行政法官制度為公眾提供了一個(gè)正式程序，以確保行政機(jī)關(guān)對(duì)結(jié)果的謹(jǐn)慎，對(duì)于任何一個(gè)行政復(fù)議程序而言，其核心在于保護(hù)公民在與政府對(duì)抗時(shí)享有必要的權(quán)利。

美國(guó)莫瑟爾大學(xué)法學(xué)院琳達(dá)?D?杰盧姆教授和美國(guó)核能管理委員會(huì)行政法官霍恩?威廉姆斯?弗勒利希作主題報(bào)告

　　第二單元的主題為“日本行政復(fù)議制度及其新發(fā)展”，由最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)王振宇和中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)劉莘教授主持，京都市役所法制課法制課長(zhǎng)岡田博史、日本名古屋大學(xué)副校長(zhǎng)市橋克哉教授做了主題報(bào)告。岡田博史課長(zhǎng)的報(bào)告為“根據(jù)行政不服審查法之地方公共團(tuán)體的業(yè)務(wù)”，其詳細(xì)介紹了行政不服審查法的目的及修改內(nèi)容，并且指出了地方公共團(tuán)體通過(guò)強(qiáng)化組織體制、設(shè)置審理員與附屬機(jī)關(guān)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)該法律。市橋克哉教授報(bào)告題目為“變化中的行政與行政不服審查法的修改”，指出作為組成開(kāi)放的多元性不服申請(qǐng)系統(tǒng)的制度之一，行政不服審查法的不服申請(qǐng)以配置在其系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)為前提，此制度對(duì)其它諸制度是最低限度的保障。

日本名古屋大學(xué)副校長(zhǎng)市橋克哉教授作主題報(bào)告

　　第三單元的主題為“英國(guó)行政復(fù)議制度及其新發(fā)展”，由最高人民檢察院民事行政檢察廳賈小剛副廳長(zhǎng)和西北政法大學(xué)行政法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王周戶教授主持，英國(guó)曼徹斯特大學(xué)法學(xué)院羅伯特?托馬斯教授、英國(guó)Kings Chambers律師事務(wù)所律師山姆?卡里姆做了主題報(bào)告。羅伯特?托馬斯教授的報(bào)告為“行政復(fù)議與上訴裁判所”，他指出，在英國(guó)行政復(fù)議也稱為行政審查，或者是內(nèi)部審查，英國(guó)的行政復(fù)議的發(fā)展較為隨機(jī)，并且仍在不斷變化。英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的行政復(fù)議系統(tǒng)，僅由個(gè)別的政府部門(mén)運(yùn)行。同時(shí)他也進(jìn)一步闡述了行政復(fù)議的特征、優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)，認(rèn)為行政復(fù)議已經(jīng)存在于英國(guó)體制中，有最新的發(fā)展而且需要改進(jìn)。山姆?卡里姆律師報(bào)告題目為“英格蘭和威爾士行政法”。其從行政法的基本原則出發(fā)，指出司法審查是用來(lái)監(jiān)督公共行政和公權(quán)力行使的公法程序，由于公法和私法區(qū)別的難度日益增加，法院干涉行政行為的范圍也日益擴(kuò)大和重要。在山姆?卡里姆律師看來(lái)，就英國(guó)和威爾士的法律而言，行政裁判所是由政府自己來(lái)進(jìn)行復(fù)議，實(shí)際上是為了減少公民或相對(duì)人更多的進(jìn)行司法審查。

英國(guó)曼徹斯特大學(xué)法學(xué)院羅伯特?托馬斯教授、英國(guó)Kings Chambers律師事務(wù)所律師山姆?卡里姆作主題報(bào)告

　　以上各單元均設(shè)置了自由討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家、學(xué)者就國(guó)外行政復(fù)議制度的相關(guān)問(wèn)題爭(zhēng)相提問(wèn)、各抒己見(jiàn)，展開(kāi)討論熱烈。

　　7月22日中午11：30，行政復(fù)議國(guó)際研討會(huì)圓滿閉幕。閉幕式由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波教授主持，國(guó)務(wù)院法制辦行政復(fù)議司副司長(zhǎng)田昕和中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年教授分別致辭。田昕副司長(zhǎng)首先對(duì)中國(guó)行政法學(xué)會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院提供這次寶貴的學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)表示了感謝。同時(shí)，田昕副司長(zhǎng)在致辭講話中就行政復(fù)議的性質(zhì)定位及功能、行政復(fù)議與行政訴訟的差異化發(fā)展、行政復(fù)議體制改革與機(jī)制創(chuàng)新等方面提出了自己的見(jiàn)解。并進(jìn)一步指出，行政復(fù)議許多理論及實(shí)務(wù)問(wèn)題亟待破解，需要進(jìn)一步促進(jìn)理論界與實(shí)務(wù)界的有效結(jié)合、良性互動(dòng)，真正為行政復(fù)議工作的實(shí)踐發(fā)展提供及時(shí)有效的理論支撐。應(yīng)松年教授在致辭講話中對(duì)美國(guó)、英國(guó)及日本行政復(fù)議制度的共同機(jī)理作了深刻剖析，并指出，我國(guó)當(dāng)前的任務(wù)是通過(guò)吸取國(guó)外行政復(fù)議的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加深入的研究我國(guó)的行政復(fù)議制度，使我國(guó)的行政復(fù)議制度愈加完善，并與法治政府建設(shè)緊密契合，真正成為解決行政爭(zhēng)議的主渠道。

閉幕式

　　上午12:00，為期一天半的行政復(fù)議國(guó)際研討會(huì)在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。本次研討會(huì)中，域外專家學(xué)者為我們?cè)敿?xì)介紹了所在國(guó)的行政復(fù)議制度，期待這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲覈?guó)即將啟動(dòng)的行政復(fù)議法的修改有所助益。