2016年10月15日-16日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)中國(guó)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、中國(guó)法學(xué)雜志社、西南政法大學(xué)聯(lián)合主辦，西南政法大學(xué)民商法學(xué)院承辦的“中國(guó)民法典編纂侵權(quán)責(zé)任法編立法研討會(huì)”在重慶舉行。本次會(huì)議分兩階段舉行，10月15日召開(kāi)理論研討會(huì)，10月16日召開(kāi)立法調(diào)研會(huì)。

研討會(huì)全景

　　編纂民法典是十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》確定的重要任務(wù)之一。根據(jù)《中央有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措分工方案》，全國(guó)人大常委會(huì)委托中國(guó)法學(xué)會(huì)起草并提供民法典專(zhuān)家意見(jiàn)稿。在順利完成民法典總則專(zhuān)家建議稿起草任務(wù)后，2016年6月7日，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，全面啟動(dòng)民法典分則的起草工作，委托張新寶教授、王衛(wèi)國(guó)教授、譚啟平教授等牽頭負(fù)責(zé)侵權(quán)責(zé)任法編起草修改研究工作。在張新寶教授總牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組成員于2016年9月初分工完成了相應(yīng)章節(jié)的問(wèn)題梳理工作，如期提交了問(wèn)題清單與修改建議。本次研討會(huì)集思廣益、凝聚智慧，對(duì)前一階段工作成果進(jìn)行了總結(jié)和檢視，并部署了下一階段工作任務(wù)。

　　10月15日，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組成員張新寶教授、王衛(wèi)國(guó)教授、劉士國(guó)教授、溫世揚(yáng)教授、譚啟平教授、尹志強(qiáng)教授、于飛教授、侯國(guó)躍教授等以及來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶市第一中級(jí)人民法院、重慶市第五中級(jí)人民法院、廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、安誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司及西南政法大學(xué)等學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界50余名專(zhuān)家參加了研討會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家圍繞課題組提出的問(wèn)題清單與修改建議、《侵權(quán)責(zé)任法》修改所涉及的相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題等展開(kāi)了深入討論，對(duì)高質(zhì)量完成侵權(quán)責(zé)任法編的起草修改研究工作具有重要意義。

　　10月16日，課題組全體成員前往重慶市第一中級(jí)人民法院召開(kāi)立法調(diào)研會(huì)。重慶市第一中級(jí)人民法院盧祖新院長(zhǎng)、裘曉音副院長(zhǎng)以及來(lái)自重慶市第一中級(jí)人民法院、沙坪壩區(qū)人民法院、渝北區(qū)人民法院、江北區(qū)人民法院、潼南區(qū)人民法院的二十余名法官參加了此次立法調(diào)研會(huì)。與會(huì)法官結(jié)合審判實(shí)踐，就《侵權(quán)責(zé)任法》在司法適用中所遇到的問(wèn)題向課題組進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)條文的修改提出了建議。就《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)條文的理解與適用問(wèn)題，張新寶教授、王衛(wèi)國(guó)教授等與會(huì)專(zhuān)家，與法官們進(jìn)行了深入地討論和交流。

　　第一階段 2016年10月15日理論研討會(huì)

　　第一單元 開(kāi)幕式

　　西南政法大學(xué)黨委書(shū)記樊偉、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組總牽頭人張新寶教授分別致開(kāi)幕辭。開(kāi)幕式由中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員譚啟平教授主持。

　　樊偉書(shū)記在致辭中表示，編纂民法典是十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》確定的重大法治工程。參加本次研討會(huì)的各位專(zhuān)家學(xué)者都是我國(guó)法學(xué)界的翹楚，大家在既往的工作中為我國(guó)的法學(xué)研究和法學(xué)教育做出了突出的貢獻(xiàn)。本次會(huì)議將圍繞《侵權(quán)責(zé)任法》的修改完善、中國(guó)民法典侵權(quán)責(zé)任法編編纂中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題等展開(kāi)深入討論，我相信并期待本次會(huì)議的成果既能有力地助推中國(guó)民法典的編纂工作，又能極大地促進(jìn)我校民商法學(xué)教學(xué)科研工作躍上新臺(tái)階。期待會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功!

　　張新寶教授在致辭中表示，本次研討會(huì)任務(wù)繁重，責(zé)任重大，需要對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編修改研究課題組提出的《侵權(quán)責(zé)任法立法編纂問(wèn)題清單與修改建議》進(jìn)行全面審議和深入討論，希望來(lái)自各高校和實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者多奉獻(xiàn)智慧，為中國(guó)民法典編纂及侵權(quán)責(zé)任法的修改工作做出貢獻(xiàn)。

開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)

　　第二單元 主題研討(一)：《侵權(quán)責(zé)任法》總則修改的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題

　　第二單元的報(bào)告與討論，由王衛(wèi)國(guó)教授和溫世揚(yáng)教授共同主持。

　　張新寶教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第一章“歸責(zé)原則與數(shù)人的侵權(quán)責(zé)任”、第二章“侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)”的問(wèn)題清單與修改建議，建議區(qū)分不同責(zé)任承擔(dān)方式規(guī)定責(zé)任構(gòu)成要件，建立更加公平合理的數(shù)人侵權(quán)責(zé)任制度，增設(shè)“修復(fù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)”責(zé)任方式、損益相抵規(guī)則、殘疾賠償金及死亡賠償金的計(jì)算方法、財(cái)產(chǎn)損失賠償一般規(guī)則。

　　于飛教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第三章“不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形” 的問(wèn)題清單與修改建議，建議增設(shè)受害人同意與自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自助行為、依法執(zhí)行職務(wù)三類(lèi)抗辯事由。

　　劉宇晗博士代表姚輝教授，報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第四章“特殊侵權(quán)責(zé)任主體”的問(wèn)題清單與修改建議，建議對(duì)本章內(nèi)容進(jìn)行分節(jié)規(guī)定，合并《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第1款與第35條，統(tǒng)一規(guī)定為用人者責(zé)任，合理吸收最高人民法院《關(guān)于審理利用網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

　　在研究討論環(huán)節(jié)，重慶市第一中級(jí)人民法院研究室蔣佩佚主任、重慶市第五中級(jí)人民法院研究室吳比主任、西南政法大學(xué)徐潔教授、西南政法大學(xué)范雪飛副教授，圍繞著公平分擔(dān)損失規(guī)則的設(shè)置，數(shù)人分別侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)、修復(fù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)責(zé)任屬性、用人單位追償權(quán)等問(wèn)題展開(kāi)了深入討論。

　　第三單元 主題研討(二)：《侵權(quán)責(zé)任法》分則修改的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題

　　第三單元的報(bào)告與討論，由西南政法大學(xué)王洪教授和重慶市第一中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭賈科庭長(zhǎng)共同主持。

　　溫世揚(yáng)教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第五章“產(chǎn)品責(zé)任”的問(wèn)題清單與修改建議，建議明確界定何為產(chǎn)品，增設(shè)缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者抗辯事由，就潛伏性損害設(shè)置特別責(zé)任期間。

　　侯國(guó)躍教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第六章“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任”及第十章“飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任”的問(wèn)題清單與修改建議，建議增設(shè)關(guān)于好意同乘、試乘、試駕引發(fā)交通事故責(zé)任之規(guī)定，完善道路交通事故社會(huì)救助基金適用規(guī)則，整合《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定，刪除《侵權(quán)責(zé)任法》第81條過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任規(guī)則以及第84條不具有規(guī)范意義之條文。

　　劉士國(guó)教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第七章“醫(yī)療損害責(zé)任”的問(wèn)題清單與修改建議，建議刪除《侵權(quán)責(zé)任法》第58條有關(guān)“推定”之規(guī)定，直接認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過(guò)錯(cuò)，修改《侵權(quán)責(zé)任法》第62條，以患者個(gè)人信息權(quán)替代隱私權(quán)，增設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療損害責(zé)任規(guī)則。

　　在研究討論環(huán)節(jié)，安誠(chéng)保險(xiǎn)公司常務(wù)副總經(jīng)理胡仲林、重慶市一中院民一庭陶旭東庭長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)于飛教授、重慶郵電大學(xué)朱濤教授、重慶市第五中級(jí)人民法院民一庭蘇致禮審判長(zhǎng)、重慶市第五中級(jí)人民法院研究室吳比主任、中國(guó)政法大學(xué)尹志強(qiáng)教授，先后圍繞道路事故救助基金的使用、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)以及代駕引發(fā)交通事故時(shí)的責(zé)任主體、產(chǎn)品責(zé)任免責(zé)事由的設(shè)置、懲罰性賠償規(guī)則的完善、飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害歸責(zé)原則的類(lèi)型化等問(wèn)題，發(fā)表了自己的看法。

　　第四單元 主題研討(三)：《侵權(quán)責(zé)任法》分則修改的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題

　　第四單元的報(bào)告與討論，由劉士國(guó)教授和《現(xiàn)代法學(xué)》主編、西南政法大學(xué)許明月教授共同主持。

　　張新寶教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿第八章“污染環(huán)境與破壞生態(tài)侵權(quán)責(zé)任”及第十一章“物件損害責(zé)任與施工人責(zé)任”的問(wèn)題清單與修改建議，建議增加破壞生態(tài)侵權(quán)責(zé)任規(guī)則，為了更好地保護(hù)環(huán)境與生態(tài)，增設(shè)對(duì)是實(shí)際控制人等主體的直索責(zé)任，增設(shè)與環(huán)境公益訴訟相銜接的規(guī)定，區(qū)分物件損害責(zé)任與施工人行為責(zé)任，修改《侵權(quán)責(zé)任法》第87條。

　　尹志強(qiáng)教授報(bào)告了《侵權(quán)責(zé)任法》修改建議稿“高度危險(xiǎn)侵權(quán)責(zé)任”的問(wèn)題清單與修改建議，建議明確《侵權(quán)責(zé)任法》第69條作為高度危險(xiǎn)責(zé)任一般條款的地位，調(diào)整列舉性規(guī)定的結(jié)構(gòu)，將高速軌道運(yùn)輸工具作業(yè)致人損害置于民用航空器致人損害之后，刪除有關(guān)受害人故意這一一般免責(zé)事由之規(guī)定，修改限額賠償規(guī)則。

　　在研究討論環(huán)節(jié)，重慶市第五中級(jí)人民法院民一庭蘇致禮審判長(zhǎng)、西南政法大學(xué)苑書(shū)濤副教授、西南政法大學(xué)黃忠教授、西南政法大學(xué)黃家鎮(zhèn)副教授，圍繞著環(huán)境公益訴訟和環(huán)境侵權(quán)訴訟的銜接，數(shù)個(gè)污染者分別侵權(quán)時(shí)的責(zé)任承擔(dān)、直索責(zé)任的適用對(duì)象、限額賠償規(guī)則的適用范圍、三權(quán)分置制度改革下林木致害責(zé)任主體的完善、大規(guī)模侵權(quán)糾紛的解決路徑等問(wèn)題，展開(kāi)了深入的討論。

　　第五單元 中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組侵權(quán)責(zé)任法編編纂工作展望

　　張新寶教授在總結(jié)時(shí)，對(duì)本課題組前階段工作給予了充分肯定，要求課題組結(jié)合此次會(huì)議的研究成果及與會(huì)專(zhuān)家提出的寶貴意見(jiàn)，繼續(xù)深入探討和研究侵權(quán)責(zé)任法修改和完善中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，更好地做好下一階段的工作任務(wù)。王衛(wèi)國(guó)教授主持了本單元，并就侵權(quán)責(zé)任法的修改完善應(yīng)繼承人類(lèi)文明共同成果、總結(jié)本國(guó)經(jīng)驗(yàn)、把握時(shí)代脈搏發(fā)表了意見(jiàn)。

　　第二階段 2016年10月16日立法調(diào)研會(huì)

　　本次立法調(diào)研會(huì)由譚啟平教授主持。在調(diào)研會(huì)上，重慶市第一中級(jí)人民法院盧祖新院長(zhǎng)對(duì)該院歷史發(fā)展和建設(shè)的歷程進(jìn)行了介紹，并期待與法學(xué)界進(jìn)行更多形式的合作與交流，同時(shí)就《侵權(quán)責(zé)任法》的修改提出了相關(guān)的修改建議。裘曉音副院長(zhǎng)、研究室蔣佩佚主任、環(huán)境資源審判庭賈科庭長(zhǎng)、民事審判第一庭陶旭東庭長(zhǎng)、付永雄副庭長(zhǎng)、沙坪壩區(qū)人民法院鄔硯副院長(zhǎng)、江北區(qū)人民法院民事審判第一庭朱敏庭長(zhǎng)、潼南區(qū)人民法院民事審判第一庭程增祥庭長(zhǎng)、渝北區(qū)法院民事審判第一庭楊儒躍副庭長(zhǎng)，結(jié)合審判實(shí)踐，就《侵權(quán)責(zé)任法》第4條有關(guān)民事責(zé)任優(yōu)先規(guī)則的司法適用、第32條有關(guān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任規(guī)則的理解與適用、第35條過(guò)錯(cuò)責(zé)任規(guī)則在司法適用中面臨的障礙、第87條高空拋物致人損害責(zé)任規(guī)則面臨的適用困境、《道路交通安全法》第76條關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)與行人發(fā)生事故時(shí)歸責(zé)原則的理解、環(huán)境污染侵權(quán)案件因果關(guān)系舉證責(zé)任的分配、最高人民法院第24號(hào)指導(dǎo)案例裁判觀點(diǎn)與醫(yī)療損害事故條例規(guī)定的沖突、侵權(quán)損害賠償與工傷損害賠償?shù)年P(guān)系、殘疾賠償金與死亡賠償金規(guī)則的重構(gòu)等問(wèn)題發(fā)表了看法，并提出了許多有益的立法完善建議。

　　張新寶、王衛(wèi)國(guó)等教授，就法官們提出的《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)條文理解與適用問(wèn)題，做出了回應(yīng)。就《侵權(quán)責(zé)任法》修改面對(duì)的許多爭(zhēng)議問(wèn)題，課題組成員與法官們進(jìn)行了較深入地討論和交流。