2017年5月21日，中國警察法學(xué)研究會首屆警察法學(xué)青年學(xué)術(shù)論壇在中土大廈舉行。本次論壇由中國警察法學(xué)研究會與中國人民公安大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦，主題為“警察權(quán)的源與流：傳統(tǒng)理論與現(xiàn)代變奏”。來自最高人民檢察院、武警北京總隊、西藏自治區(qū)公安廳、《法制日報》社、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院、外交學(xué)院、廈門大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)、濟南大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、武警學(xué)院、北京警察學(xué)院、浙江警察學(xué)院、河南警察學(xué)院、陜西警官職業(yè)學(xué)院等機關(guān)、媒體、高校和科研機構(gòu)的三十余名青年學(xué)者參加論壇并發(fā)言。

會場全景

　　首先，由中國警察法學(xué)研究會會長、原中國人民公安大學(xué)黨委書記、校長程琳致歡迎詞。他代表警察法學(xué)研究會向有志于警察法學(xué)研究青年學(xué)者的到來表示歡迎，并向與會青年學(xué)者傳達了2017年5月20日王樂泉會長在中國法學(xué)會研究會工作會議上的講話精神。程琳會長就習(xí)近平總書記考察中國政法大學(xué)重要講話中關(guān)于法治建設(shè)、政法工作、法學(xué)教育、法學(xué)研究等內(nèi)容作出了深刻解讀，對于青年學(xué)者堅定法治信仰、把握政治方向、樹立正確學(xué)風(fēng)有著重要意義。

　　中國警察法學(xué)研究會秘書長、中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副院長邢捷教授做論壇主旨說明。他指出，青年學(xué)者是警察法學(xué)研究會的“生力軍”，他殷切希望與會的青年才俊闖出一片警察法學(xué)理論研究的新天地，并預(yù)祝本次論壇圓滿成功!

　　論壇開幕式由中國警察法學(xué)研究會副秘書長、公安部改革辦改革政策研究處處長魏地主持。她在主持中指出，青年學(xué)者是學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出的重要群體，也是前沿法學(xué)思想最為朝氣蓬勃的來源，警察法學(xué)研究會希望為青年學(xué)者搭建學(xué)術(shù)交流的平臺，進一步繁榮青年警察法學(xué)理論研究。

　　開幕式結(jié)束后，論壇進入第一單元研討，主題為“警察權(quán)傳統(tǒng)理論的再闡發(fā)”。

　　第一單元第一階段由魏地處長主持，廈門大學(xué)副教授陳鵬以“公法上警察權(quán)的變遷”為題，從德、日的警察法理論分別確立了實質(zhì)的警察概念和形式的警察概念出發(fā)，認為統(tǒng)合性的警察概念有助于確定法律保留原則的適用范圍，有助于塑造憲法判斷的基準(zhǔn)，有必要在公法及公法學(xué)體系中重新引入類似的統(tǒng)合性概念。外交學(xué)院國際法學(xué)院講師焦陽發(fā)言主題為“警察權(quán)行使的刑法保障”， 他從警察權(quán)行使的消極保障、積極保障和刑法權(quán)衡三個層面對妨害公務(wù)罪的實效，一般正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)與警察防衛(wèi)權(quán)的關(guān)系，警察防衛(wèi)權(quán)規(guī)定缺失，襲警罪增設(shè)是否必要等問題作出了回應(yīng)。評議階段，公安大學(xué)法學(xué)院講師劉洋結(jié)合警察法近代史、《人民警察法》修改、警察概念的舶來和變遷等內(nèi)容闡述了心得體會，認為陳鵬副教授對基本概念的深入研究關(guān)乎警察職權(quán)和公民的權(quán)利義務(wù)，對于警察法學(xué)學(xué)科建設(shè)非常重要。公安大學(xué)法學(xué)院講師郭晶認為關(guān)于“襲警罪”的研討有利于節(jié)約立法資源，對于保障警察執(zhí)法權(quán)威有著很強的針對性和實效性，他同時從刑事訴訟法學(xué)和社會學(xué)的角度對警察權(quán)行使的制度保障、程序保障作了進一步的補充。

　　第二階段由《法制日報》社內(nèi)參部侯建斌編輯主持。主題發(fā)言階段，公安大學(xué)法學(xué)院講師蘇宇以“警察權(quán)的公共性：歷史考察與現(xiàn)實思考”為題，首先談到了本文寫作的目標(biāo)是具體界定警察權(quán)公共原則即警察權(quán)介入私人領(lǐng)域的邊界何在，接著蘇宇老師從黑格爾提出的“保安權(quán)”、“公共性浪潮”的爆發(fā)、警察權(quán)公共性表述的比較法研究、我國警察權(quán)公共性規(guī)范梳理等層面對警察權(quán)的公共性進行了闡述。北京大學(xué)法學(xué)院博士生胡斌的發(fā)言題目是“警察權(quán)的憲制使命”，他從“于歡案”出發(fā)，認為行政國家背景下，警察權(quán)的正當(dāng)性在于其憲制價值和憲制約束，而警察權(quán)憲制的建構(gòu)有助于實現(xiàn)其合法性和有效性。在評議階段，武警北京總隊的胡大路博士贊同蘇宇老師從權(quán)利——目的——功能為導(dǎo)向的警察權(quán)建構(gòu)，同時認為胡斌博士文章中提及的在具體的執(zhí)法過程中怎樣去貫徹憲法的精神要做更為深入和細致的探討。公安大學(xué)法學(xué)院博士生譙冉認為“警察權(quán)的公共原則”有助于厘清警察權(quán)介入私人領(lǐng)域的范圍，這是實務(wù)中亟需解決的現(xiàn)實問題。

　　下午二時許，論壇進行第二單元“警察權(quán)理論的現(xiàn)代變奏”的研討。第一階段由最高人民檢察院刑事檢察廳桑先軍檢察官主持。東南大學(xué)法學(xué)院講師劉啟川的報告主題為“我國交通警察權(quán)力配置的價值維度”， 他首先回應(yīng)了學(xué)術(shù)界對于交通警察權(quán)力配置的相關(guān)爭議，接著介紹了本文的寫作背景、交通警察權(quán)承載價值等內(nèi)容，從宏觀、中觀、微觀三個層次闡述了他所主張的交通警察權(quán)“新秩序觀”的三重寓意。浙江警察學(xué)院副教授李亮在“社區(qū)警務(wù)中警察權(quán)的探討”主題發(fā)言中提出社區(qū)警務(wù)的推進需要認真對待警察權(quán)，作為社區(qū)警務(wù)的重要制度依據(jù)和社區(qū)警務(wù)開展的重要后盾，警察權(quán)的內(nèi)涵與發(fā)展需要不斷完善社區(qū)警務(wù)的理論與實踐。在評議階段，中國社會科學(xué)院法治國情調(diào)研室助理研究員胡昌明，從警務(wù)公開談起，充分肯定了從價值角度，宏觀、中觀、微觀遞進式梳理交通秩序與人權(quán)保障之間的關(guān)系。公安大學(xué)警體戰(zhàn)訓(xùn)學(xué)院講師姬艷濤認為智慧交通、智能交通等新興科技的廣泛應(yīng)用對警察權(quán)配置提出了新的挑戰(zhàn)，要對熱點問題進行充分的研究。

　　本單元第二階段由公安大學(xué)法學(xué)院講師化國宇主持。公安大學(xué)警體戰(zhàn)訓(xùn)學(xué)院講師史全增就“民營化視角下輔警的法律地位和職責(zé)范圍研究”，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院博士生鄭新就“‘城管警察’現(xiàn)象的審視與反思”發(fā)言。史全增老師從實務(wù)經(jīng)驗談起，梳理了在功能民營化的視角下，私人對公共行政的參與類型，他認為需要結(jié)合輔警行政助手的法律地位，在有效規(guī)范的基礎(chǔ)上，賦予輔警實現(xiàn)參與目的的充足手段和方式。鄭新博士從“城管警察”的現(xiàn)象分析出發(fā)，認為警察職能與城管職能當(dāng)前無法得到有效的行使、控制和銜接，需要厘清兩種權(quán)力體制，使兩種公權(quán)力得以依法規(guī)范運行。評議階段，武裝警察部隊學(xué)院邊防系講師郭永良認為，對于輔警法律地位的研究有現(xiàn)實意義和價值，如果進一步從“行政助手”的內(nèi)部視角或從憲法的層面進一步論述可能更為嚴密。濟南大學(xué)政法學(xué)院講師邢冰對于城管警察化和警察城管化與公民基本權(quán)利的沖突發(fā)表了看法，并認為如何從現(xiàn)實角度定位警察權(quán)在城管警察聯(lián)合執(zhí)法中的地位和作用是實務(wù)中急需解決的問題之一。

　　在自由發(fā)言階段，與會青年學(xué)者就會議論文中的相關(guān)問題及評議意見展開了充分而廣泛的學(xué)術(shù)爭鳴，自由發(fā)言時間比預(yù)期延遲了約半小時。最后，警察法學(xué)研究會理事、重慶大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師焦艷鵬對本次論壇做學(xué)術(shù)總結(jié)。他指出，當(dāng)前警察法學(xué)和警察權(quán)的研究仍然處于探索階段，本次青年學(xué)術(shù)論壇是近幾年來對警察權(quán)研究最全面的一次會議，這與中國警察法學(xué)研究會秘書處和公安大學(xué)法學(xué)院和的精心籌備是分不開的。本次論壇的研究方法主要屬于法釋義學(xué)的范疇，還可以在此基礎(chǔ)上做進一步規(guī)范化、精細化、類型化的研究。與會學(xué)者均表示在本次論壇的交流中獲益匪淺，對警察法學(xué)和警察權(quán)理論有了新的研究思路和視角。

　　首屆警察法學(xué)青年學(xué)術(shù)論壇達到了預(yù)期的研討效果，取得圓滿成功!中國警察法學(xué)研究會致力于打造“警察法學(xué)青年學(xué)術(shù)論壇”品牌，作為警察法學(xué)領(lǐng)域青年學(xué)者的交流平臺和理論陣地，并計劃于2018年舉辦第二屆論壇。