2017年10月21、22日，正值黨的十九大召開(kāi)之際，由中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)主辦，河北省法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)、河北大學(xué)政法學(xué)院和河北大學(xué)國(guó)家治理法治化研究中心共同承辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)在保定隆重舉行。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郎勝、全國(guó)人大法工委副主任許安標(biāo)、河北省人大常委會(huì)原副主任宋長(zhǎng)瑞、中國(guó)法學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)周成奎、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)第一屆會(huì)長(zhǎng)張春生和來(lái)自全國(guó)各地的立法學(xué)專家、立法實(shí)務(wù)工作者共300余人參會(huì)，收到學(xué)術(shù)論文190余篇，論文數(shù)量創(chuàng)下立法學(xué)研究會(huì)年會(huì)之最。

　　2017年10月21日周六上午8點(diǎn)30分，中國(guó)法學(xué)會(huì)立法研究會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)開(kāi)幕式在河北大學(xué)圖書館一樓報(bào)告廳舉行。與會(huì)人員包括中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)和地方人大領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)、立法學(xué)研究會(huì)理事和會(huì)員等。年會(huì)開(kāi)幕式由河北大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)孟慶瑜教授主持并介紹了參會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任郎勝，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)，全國(guó)人大常委會(huì)原副秘書長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)周成奎，全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)第一屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)張春生，河北省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、河北省人大常委會(huì)原副主任宋長(zhǎng)瑞，河北大學(xué)副校長(zhǎng)、保定市政協(xié)副主席李金善教授，中國(guó)人民大學(xué)教授、立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱景文教授，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)沈國(guó)明教授，河北省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)馮憲軍，北京市人大常委會(huì)法工委主任李小娟主任、浙江省人大常委會(huì)法工委主任丁祖年主任，天津市人大常委會(huì)法工委主任王澤慶主任，立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮玉軍教授、毛引端主任、朱新力教授、侯淑雯教授、宋方青教授、黃建武教授、劉松山教授等在主席臺(tái)就坐。

　　河北大學(xué)副校長(zhǎng)李金善教授代表主辦方致歡迎辭，他對(duì)立法學(xué)專家、學(xué)者來(lái)到河北大學(xué)參會(huì)表示熱烈歡迎。河北省人大常委會(huì)原副主任宋長(zhǎng)瑞代表河北省人大常委會(huì)向參會(huì)代表表示熱烈歡迎，對(duì)2017年立法學(xué)年會(huì)召開(kāi)表示熱烈祝賀。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郎勝代表中國(guó)法學(xué)會(huì)致辭。郎勝副會(huì)長(zhǎng)首先代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)立法學(xué)界、理論界和實(shí)務(wù)界的同志們表示問(wèn)候和衷心感謝。立法工作是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，黨中央歷來(lái)高度重視立法工作的推進(jìn)和發(fā)展，黨的十八大把依法治國(guó)、科學(xué)立法擺在了法治建設(shè)的首要位置。習(xí)近平總書記在十九大的報(bào)告中指出，我國(guó)的改革要繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國(guó)。這一深刻闡述，是繼黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)立法工作的重要部署之后，對(duì)立法工作提出了更為重大而宏觀的指導(dǎo)。2015年立法法修改，對(duì)于進(jìn)一步完善立法體制，發(fā)揮人大在立法工作中主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、加強(qiáng)備案審查等問(wèn)題做出了新的規(guī)定。自立法法修改以來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施立法法，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加快形成完備的法律體系，為“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局提供更好的法治保障。2016年年會(huì)，立法學(xué)研究會(huì)進(jìn)行了換屆。過(guò)去的一年，立法學(xué)研究會(huì)作為專門進(jìn)行立法學(xué)研究的全國(guó)性團(tuán)體，在中國(guó)法學(xué)會(huì)等有關(guān)部門的支持下開(kāi)展了大量工作，取得了不俗的成績(jī)。編寫并出版了《地方立法的理論與實(shí)踐》和《科學(xué)民主立法》，已成為立法學(xué)研究會(huì)的品牌著作。本次大會(huì)將研討黨領(lǐng)導(dǎo)立法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制保障、地方立法的理論與實(shí)踐，科學(xué)立法與民主立法等問(wèn)題，為貫徹實(shí)施《立法法》、全面推進(jìn)立法理論與實(shí)踐建言獻(xiàn)策，所謂因時(shí)而謀、因時(shí)而動(dòng)，具有十分重要的意義。郎勝副會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，期待立法學(xué)研究會(huì)在新時(shí)期，繼續(xù)不斷深化四個(gè)意識(shí)，始終著眼于服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大局，黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書記的核心地位。在十九大召開(kāi)之際，立法學(xué)研究會(huì)面臨著新的要求。在新時(shí)代中，立法學(xué)研究會(huì)要結(jié)合我國(guó)立法工作的新要求，繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，強(qiáng)化理事會(huì)的政治意識(shí)，堅(jiān)持到實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，深入立法實(shí)踐工作一線，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在實(shí)踐中取得經(jīng)驗(yàn)。從制度上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在理論上完善立法學(xué)的發(fā)展，為法治中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授做研究會(huì)工作報(bào)告并致謝辭。朱景文教授說(shuō)，在過(guò)去的一年中，中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，圍繞“中國(guó)特色社會(huì)主義立法理論與實(shí)踐”，開(kāi)展了多項(xiàng)立法理論研究會(huì)議，強(qiáng)化了立法實(shí)踐。2017年3月，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院承辦了“制定五年立法規(guī)劃”專家咨詢會(huì)議;2017年3月，華東師范大學(xué)和上海政法學(xué)院承辦了“新《立法法》實(shí)施二周年暨中國(guó)立法體制課題”全國(guó)學(xué)術(shù)研討會(huì);2017年4月，西南政法大學(xué)和南京師范大學(xué)承辦了“新發(fā)展理念與中國(guó)地方立法”學(xué)術(shù)研討會(huì);2017年6月，東南大學(xué)法學(xué)院承辦了“設(shè)區(qū)的市地方立法的理論與實(shí)踐”的研討會(huì)。研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和理事積極參與地方立法的理論與實(shí)踐，取得了豐碩的成果。研究會(huì)出版了《科學(xué)民主立法》與《地方立法的理論與實(shí)踐》系列叢書。朱景文教授代表研究會(huì)向各高校承辦的學(xué)術(shù)會(huì)議以及各位理事取得的成果表示祝賀。同時(shí)，朱景文教授表達(dá)了全國(guó)各地人大、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和理事對(duì)研究會(huì)工作的支持。本次會(huì)議將總結(jié)十八大以來(lái)的立法經(jīng)驗(yàn)，并在新時(shí)代建設(shè)具有中國(guó)特色的立法理論。立法學(xué)研究會(huì)要在新時(shí)代中取得更大的進(jìn)步，離不開(kāi)在座各位的鼎力支持和砥礪奮斗。

　　全國(guó)人大法工委副主任許安標(biāo)同志做專題報(bào)告。許安標(biāo)副主任指出，正在舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記指出“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的歷史方位?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面依法治國(guó)，法律體系完善，也進(jìn)入了新時(shí)代。在這樣的形勢(shì)背景下，回顧法律體系形成完善的偉大成就，展望法律體系繼續(xù)完善的艱巨任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，深化理論研究，具有重要意義。許安標(biāo)副主任提出，在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，法律體系完善取得新進(jìn)展新成效。中國(guó)特色法律體系的完善，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是完善立法體制，完善人民代表大會(huì)制度。二是建構(gòu)國(guó)家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展。三是積極推動(dòng)民法典編纂工作，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。四是加強(qiáng)社會(huì)、民生、文化、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題為重點(diǎn)加強(qiáng)立法工作，制定了一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的法律。此外，許安標(biāo)主任提出，十八大以來(lái)立法工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署;二是堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用;三是加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用;四是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。許安標(biāo)提出了對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的展望，其中包括推進(jìn)民法典各分編的編纂，推進(jìn)稅收法定化方面的立法項(xiàng)目，推進(jìn)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)主義價(jià)值觀融入法治建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家反腐敗立法，制定監(jiān)察法以及相應(yīng)的法律修改完善。根據(jù)黨的十九大精神，還會(huì)有一系列的重要立法任務(wù)，這要求立法工作者堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持法律體系形成完善的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，借鑒世界法治文明發(fā)展成果，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量。

　　開(kāi)幕式結(jié)束后，參會(huì)人員合影在會(huì)場(chǎng)外留念。在接下來(lái)的大會(huì)主題發(fā)言環(huán)節(jié)，共有七位學(xué)界和實(shí)務(wù)界知名學(xué)者進(jìn)行了主題發(fā)言。研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉松山教授做《人大主導(dǎo)立法的幾個(gè)重要問(wèn)題》的發(fā)言，研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃建武教授報(bào)告題目為《論人大非立法性規(guī)范性文件的功能與效力》。此外，還有沈國(guó)明教授、周祖成教授、朱力宇教授、丁祖年主任和毛引端主任分別以立法理念、地方立法文本質(zhì)量評(píng)估、彭真主持新中國(guó)民法起草、人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制、地方人大重大事項(xiàng)決定權(quán)為主題進(jìn)行了報(bào)告。

　　單元討論中，全體與會(huì)代表圍繞“人大主導(dǎo)立法與立法體制創(chuàng)新”“科學(xué)立法與民主立法”“法律體系的完善”“改革問(wèn)題與新興立法問(wèn)題的立法探索”“立法理論與立法方法”“地方立法的理論與實(shí)踐”六大主題，分為八個(gè)小組展開(kāi)深刻而熱烈的討論。先后有九十余位專家、學(xué)者進(jìn)行了報(bào)告與發(fā)言。

　　第一小組中，陳俊教授、劉志剛教授、陳伯禮教授、何偉明教授、潘高峰副教授、彭君副教授和李店標(biāo)副教授共七名學(xué)者就“人大主導(dǎo)立法”和“立法體制創(chuàng)新”進(jìn)行發(fā)言。第二小組“科學(xué)立法與民主立法”中，共有十一位學(xué)者發(fā)言。宋方青教授的發(fā)言題目為《論立法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)》。馮玉軍教授作《中國(guó)法律規(guī)范體系與立法效果評(píng)估》的報(bào)告，劉光華教授、王子正教授、何躍軍教授、孟濤副教授、李克杰副教授分別發(fā)言。

　　第三小組主題為“法律體系的完善”。圍繞該主題，來(lái)自全國(guó)各大高校的九位學(xué)者，就法律體系完善的理論、包括民法和經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的各部門法的完善以及未來(lái)我國(guó)法律體系的走向等話題，展開(kāi)了深刻而熱烈的探討。

　　第四小組關(guān)注的主題為“改革問(wèn)題與新型問(wèn)題的立法探索”。國(guó)家監(jiān)察體制、區(qū)域協(xié)同發(fā)展立法等問(wèn)題成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。十位專家學(xué)者的發(fā)言與報(bào)告使為大會(huì)提供了一場(chǎng)既有理論深度、又有現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的思想盛宴。

　　在22日上午的會(huì)議中，“立法理論與立法方法”小組有七位學(xué)者從立法同形、立法不作為、盧梭法律理論中的立法者等角度，為與會(huì)者描繪出一幅引人矚目的立法理論圖畫?！暗胤搅⒎ǖ睦碚撆c實(shí)踐”的兩個(gè)小組共有24位專家學(xué)者就《立法法》修訂之后在地方立法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行深入的理論探討，氣氛熱烈。

　　本次會(huì)議特別設(shè)立了青年單元，八位來(lái)自全國(guó)各地高校的博士生、碩士生展開(kāi)了討論，并由研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事評(píng)議，體現(xiàn)了研究會(huì)對(duì)青年學(xué)者的鼓勵(lì)。

　　閉幕式上，沈國(guó)明作為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)對(duì)本次年會(huì)進(jìn)行了總結(jié)。沈國(guó)明教授高度評(píng)價(jià)了此次會(huì)議，并認(rèn)為本次年會(huì)的各分小組議題、論文有具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，立足國(guó)情與現(xiàn)實(shí)，既有理論的關(guān)懷與深度，又有來(lái)自于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，并期待各位學(xué)者進(jìn)行更加廣泛而深刻的立法理論探索。

　　研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)馮玉軍教授宣布年會(huì)優(yōu)秀論文評(píng)選結(jié)果。本屆年會(huì)共評(píng)選出一等獎(jiǎng)5名、二等獎(jiǎng)7名、三等獎(jiǎng)12名，獲獎(jiǎng)作者既有學(xué)界權(quán)威專家、長(zhǎng)期從事立法的實(shí)務(wù)工作者，又有學(xué)界年輕新秀。

　　在確定立法學(xué)研究會(huì)下一屆年會(huì)的承辦單位是海南大學(xué)之后，研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱景文教授宣布中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)圓滿落幕。