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2024年10月23日 星期三
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中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)2017年工作總結(jié)

時(shí)間:2018-01-26   來(lái)源:研究部  責(zé)任編輯:att2014

  2017年度,中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)本著“繁榮行政法學(xué)理論研究、推進(jìn)行政法治實(shí)踐發(fā)展”的宗旨,圍繞法治政府建設(shè)主題,在加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展法治宣傳教育、推動(dòng)學(xué)術(shù)合作交流、探索智庫(kù)建設(shè)等方面取得成效,整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:

  一、全面加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè),提升研究會(huì)的凝聚力

  研究會(huì)積極開(kāi)展組織生活,落實(shí)政治學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、開(kāi)展專(zhuān)題黨日活動(dòng)、開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、迎接十九大和學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神主題實(shí)踐活動(dòng)情況,不斷提高研究會(huì)黨員的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟,充分發(fā)揮研究會(huì)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。舉辦的活動(dòng)主要有:4月,研究會(huì)黨支部召開(kāi)民主生活會(huì);5月,研究會(huì)召開(kāi)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察中國(guó)政法大學(xué)重要講話精神主題活動(dòng),馬懷德會(huì)長(zhǎng)做專(zhuān)題報(bào)告;9月,研究會(huì)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記北戴河講話精神,馬懷德會(huì)長(zhǎng)做專(zhuān)題報(bào)告;10月,研究會(huì)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的的依法治國(guó)思想及法治政府建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議,學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神,解讀習(xí)近平總書(shū)記的的依法治國(guó)思想,馬懷德會(huì)長(zhǎng)做專(zhuān)題報(bào)告;12月,研究會(huì)組織學(xué)習(xí)十九大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議,馬懷德會(huì)長(zhǎng)主持,名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年,副會(huì)長(zhǎng)董皞、劉莘、莫于川、楊建順等發(fā)言和研討。

  為了做好黨組織建設(shè)工作,研究會(huì)于2017年8月?lián)Q屆后及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,研究成立新黨支部,秘書(shū)長(zhǎng)王敬波老師為支部書(shū)記,副秘書(shū)長(zhǎng)李洪雷教授為組織委員,副秘書(shū)長(zhǎng)張紅副教授為宣傳委員(兼文藝委員),以提升研究會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題黨日活動(dòng)、凝聚黨員專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展法治政府建設(shè)理論和實(shí)務(wù)工作的力量。

  二、積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,深化行政法治理論研究

  研究會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大行政法學(xué)法律工作者在全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)法治政府進(jìn)程中積極發(fā)揮作用,研究會(huì)的城市管理執(zhí)法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、行政審判專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、法治政府專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、行政法教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、政府規(guī)制委員會(huì)、信訪法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等六個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)結(jié)合各自研究領(lǐng)域?qū)嶋H積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。

  6月21日,研究會(huì)舉辦“中國(guó)PPP協(xié)議發(fā)展及爭(zhēng)端解決研討會(huì)”,來(lái)自全國(guó)人大法工委、最高人民法院、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、北京仲裁委等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志,以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高校的專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì)議。與會(huì)專(zhuān)家圍繞“PPP協(xié)議及爭(zhēng)端解決國(guó)際比較”、“中國(guó)PPP協(xié)議發(fā)展及爭(zhēng)端解決”等開(kāi)展研討。

  8月26-27日,研究會(huì)換屆大會(huì)暨2017年年會(huì)在湖北武漢召開(kāi),本次年會(huì)的主題是“國(guó)家監(jiān)察體制改革與監(jiān)察立法”和“城市治理與行政法”。來(lái)自全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等行政法理論界和實(shí)務(wù)界的四百余位專(zhuān)家學(xué)者參加了此次年會(huì)。

  9月26日,研究會(huì)發(fā)布《法治政府藍(lán)皮書(shū):中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2017》,發(fā)布會(huì)由研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授主持,中國(guó)政法大學(xué)終身教授、研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年、全國(guó)人大常委會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)周成奎、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍等領(lǐng)導(dǎo)同志到場(chǎng)致辭?!爸袊?guó)法治政府評(píng)估報(bào)告”是研究會(huì)的品牌項(xiàng)目,對(duì)深化行政法學(xué)理論研究,推進(jìn)行政法治實(shí)踐發(fā)展具有重要意義。

  10月28日,召開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制與治理的法律問(wèn)題”研討會(huì)、研究會(huì)2017年首屆青年論壇暨政府規(guī)制專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2017年年會(huì)。本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、浙江工商大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院主辦。來(lái)自全國(guó)31所高校、15家實(shí)務(wù)部門(mén)的近130名專(zhuān)家學(xué)者和研究人員濟(jì)濟(jì)一堂,共同就互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制、數(shù)據(jù)權(quán)利、平臺(tái)治理、行政法理論新發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

  11月18日,研究會(huì)2017年第二期青年論壇暨第四屆部門(mén)行政法中青年學(xué)者論壇在西北政法大學(xué)舉行。此次會(huì)議由西北政法大學(xué)行政法學(xué)院與華東政法大學(xué)行政法學(xué)科聯(lián)合主辦,來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等十多家法學(xué)院校近40位中青年行政法學(xué)者參會(huì)“警察行政法”、“交通警察法治”、“城市治理”等開(kāi)展研討。

  11月20日,研究會(huì)舉辦中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家監(jiān)察與反腐敗研究中心成立暨國(guó)家監(jiān)察立法座談會(huì)。來(lái)自最高人民法院、北京市政府法制辦、中國(guó)社科院法學(xué)所、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等實(shí)務(wù)部門(mén)、知名高校和科研院所的三十余位專(zhuān)家學(xué)者,以及新華社、人民網(wǎng)等十多家新聞媒體出席會(huì)議參與研討。

  11月25日,研究會(huì)2017年第三期青年論壇暨“民營(yíng)化與公私合作法治”學(xué)術(shù)研討會(huì)在華東政法大學(xué)舉行。來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海政法學(xué)院等十多家法學(xué)院校的30余位青年行政法學(xué)者參加了此次會(huì)議。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞行政任務(wù)民營(yíng)化及公私合作法治問(wèn)題開(kāi)展研討。

  12月17日,研究會(huì)首屆法治政府建設(shè)實(shí)踐論壇在長(zhǎng)沙舉行。全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、湖南省政府法制辦,北京、上海、廣州、深圳等 11 個(gè)城市政府法制辦,及中國(guó)政法大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等 6 所高校的理論界與實(shí)務(wù)界 80 余位專(zhuān)家、學(xué)者和法制工作者參與討論交流。論壇以“法治政府建設(shè)實(shí)踐”為主題,圍繞政府合同審查管理法律實(shí)務(wù)、政府合同審查與法律風(fēng)險(xiǎn)防范、特許經(jīng)營(yíng)與 PPP 合同實(shí)務(wù)、政府合同履約管理與爭(zhēng)議解決四大單元主題進(jìn)行深入的交流和探討。

  三、組織行政法治專(zhuān)家學(xué)者,推進(jìn)行政法治實(shí)踐發(fā)展

  參與立法、司法以及法律咨詢(xún)。研究會(huì)會(huì)員均為在行政法學(xué)研究領(lǐng)域具有學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和影響力的學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家,他們以“繁榮行政法學(xué)理論研究、推進(jìn)行政法治實(shí)踐發(fā)展”為己任,為中央和地方的立法、司法及法治事業(yè)發(fā)展積極貢獻(xiàn)智識(shí)。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2017年,研究會(huì)會(huì)員參與最高檢召開(kāi)關(guān)于公益訴訟修法建議專(zhuān)家論證會(huì)、《重大行政決策程序暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《政府信息公開(kāi)條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法(草案)》征求意見(jiàn)會(huì)、《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行·征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《土地管理法(修正案送審稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《看守所法(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《人民法院組織法(修訂草案)》以及《私募投資基金管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《處置非法集資條例(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例(送審稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《規(guī)章制定程序條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《紅十字會(huì)法》立法可行性評(píng)估論證會(huì)、《公共圖書(shū)館法(草案)》專(zhuān)家研討會(huì)、《煙葉稅法(草案)》以及《耕地占用稅法(送審稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、《農(nóng)村土地承包法(修正案)》專(zhuān)家研討會(huì)、《船舶噸稅法(草案)》專(zhuān)家研討會(huì)、《電子商務(wù)法(草案二次審議稿)》專(zhuān)家研討會(huì)、關(guān)于編制“國(guó)家立法五年規(guī)劃”專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、《國(guó)家鐵路局權(quán)力清單和清單責(zé)任研究》專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例(草案)》立法咨詢(xún)會(huì)、《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》法律專(zhuān)家工作組會(huì)議、《北京市外聘政府法律顧問(wèn)工作管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》、《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例(草案)》咨詢(xún)意見(jiàn)會(huì)、《預(yù)算法》實(shí)施后基建投資預(yù)算管理專(zhuān)家研討會(huì)、津京冀協(xié)同發(fā)展立法高層論壇等30多部法規(guī)和規(guī)章的起草和修改論證會(huì)。為中央及部委和地方立法、司法提供法律意見(jiàn)或咨詢(xún)意見(jiàn)。

  研究會(huì)學(xué)者立足行政法學(xué)領(lǐng)域、結(jié)合行政法治實(shí)際,就熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表著述并研究課題,將理論研究與實(shí)踐發(fā)展有機(jī)融合并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如,馬懷德教授的“《國(guó)家監(jiān)察法》的立法思路與立法重點(diǎn)”(《環(huán)球法律評(píng)論》2017年第3期)、《讓黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督與時(shí)俱進(jìn)》(《紫光閣》2017年第2期)等,姜明安教授《論黨內(nèi)法規(guī)在依法治國(guó)中的作用》(《中共中央黨校學(xué)報(bào)(2017年第2期)》)、《國(guó)家監(jiān)察立法的若干問(wèn)題探討》(《法學(xué)雜志(2017年第3期)》)、教育部重大項(xiàng)目《中國(guó)特色依憲治國(guó)和法治政府建設(shè)研究》等,周佑勇教授《監(jiān)察委員會(huì)權(quán)力配置的模式選擇與邊界》(《政治與法律(2017年第11期)》)、《依法治校與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)》(《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)(2017年第10期)》)、《現(xiàn)代城市交通發(fā)展的制度平臺(tái)與法律保障機(jī)制研究》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2017年9月)、最高人民法院2017年度司法研究重大課題《行政規(guī)范性文件的附帶審查研究》等,余凌云教授的《醉駕、電動(dòng)自行車(chē)與其他類(lèi)型電動(dòng)車(chē)的治理》(清華大學(xué)出版社2017年5月)、《改進(jìn)道路交通事故糾紛的解決機(jī)制》(《清華法學(xué)》2017年第1期)等,王周戶教授的《論法治政府的“軟”“硬”指標(biāo)》(《中國(guó)法律評(píng)論》2017年第4期),鄭春燕教授的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“反腐敗法治化與科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制研究”等。

  其中,姜明安、王周戶、薛剛凌、鄭春燕等獲得第十屆中國(guó)法學(xué)家論壇主題征文二等獎(jiǎng)。鄭春燕獲得第五屆董必武青年法學(xué)成果一等獎(jiǎng)、浙江省優(yōu)秀青年和勞動(dòng)模范等榮譽(yù)。

  研究會(huì)會(huì)員不僅服務(wù)立法執(zhí)法和司法實(shí)踐、注重學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化,也積極參與法治教育活動(dòng),為全面推進(jìn)依法治國(guó),深化行政法學(xué)研究和實(shí)踐發(fā)展作出貢獻(xiàn)。組織參與黨政干部學(xué)習(xí)講座,提升其法治思維能力和水平。如為2017年“雙百”活動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)、阿壩州領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政學(xué)習(xí)活動(dòng)、南通市政府信息公開(kāi)與依法治市專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)、廣州市越秀區(qū)政府常務(wù)會(huì)法治講座、西寧市法制干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座、慶陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等作專(zhuān)題講座,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù),提升法制干部業(yè)務(wù)能力和水平,推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。積極參與教育部中小學(xué)法治教育名師培育工程,為法治教育宣傳工作作出貢獻(xiàn)。

  四、對(duì)外交流情況

  2017年度,研究會(huì)與世界各國(guó)、我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)召開(kāi)多次學(xué)術(shù)研討會(huì),通過(guò)特定專(zhuān)題的研討,交流行政法學(xué)界前沿學(xué)術(shù)成果與觀點(diǎn)。主要活動(dòng)有:

  10月11日,研究會(huì)舉辦公私合作合同(PPP)國(guó)際研討會(huì)。來(lái)自全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、最高人民法院、北京市第四中級(jí)人民法院、長(zhǎng)沙市政府法制辦等多個(gè)政府機(jī)關(guān)以及北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等多所高校的70余位理論界和實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家學(xué)者參會(huì),圍繞“公私合作合同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”、“公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)間的合作合同(CPP)”、“意大利法律體系中的公私合作合同”、“社會(huì)資本發(fā)起項(xiàng)目(USP)的采購(gòu)規(guī)范問(wèn)題”、“德國(guó)法律背景下的公私合作合同”、“法國(guó)的公私合作項(xiàng)目”、“PPP糾紛解決的可仲裁性分析”等開(kāi)展研討。

  11月11-12日,第十八屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)在大連順利召開(kāi),大陸代表團(tuán)全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等專(zhuān)家學(xué)者,臺(tái)灣東吳大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)、逢甲大學(xué)、東華大學(xué)、真理大學(xué)、臺(tái)北大學(xué)、政治大學(xué)等一百五十余名行政法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議并圍繞“行政公益訴訟”和“PPP 協(xié)議及爭(zhēng)議解決”進(jìn)行研討。

  研究會(huì)學(xué)者也積極參與我國(guó)其他地區(qū)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),如參加?xùn)|吳大學(xué)舉辦的“第二屆民族法國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”,香港中文大學(xué)舉辦的“香港特別行政區(qū)憲制秩序的演選:理論與比較的視角”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì),北京大學(xué)憲法與行政法研究中心舉辦的“中俄行政法比較研究國(guó)際研討會(huì)”,華南師范大學(xué)法學(xué)院舉辦的“The 2015 UN Sustainable Development Goal -A Legal Anaysis”、“Italian Constitutional Law: From 1848 Constitution to the EU”、“依法治國(guó)與法治建設(shè)系列講座——法國(guó)行政發(fā)的歷史變遷”研討會(huì),新加坡大學(xué)法學(xué)院舉辦的“第五屆亞洲法學(xué)院院長(zhǎng)論壇”,美國(guó)比較法學(xué)會(huì)(American Society of Comparative Law)舉辦的“美國(guó)比較法學(xué)會(huì)2017年年會(huì)”等。

  五、研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用情況

  為了更好地發(fā)揮研究會(huì)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的應(yīng)有作用,研究會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用試行辦法》等規(guī)定,確保支持經(jīng)費(fèi)合理使用并收到實(shí)效。

  研究會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況主要用于如下相關(guān)活動(dòng):研究會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)(打印費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品等)、勞務(wù)費(fèi)(協(xié)助研究會(huì)年會(huì)、常務(wù)理事、學(xué)術(shù)研討會(huì)的學(xué)生勞務(wù)費(fèi))、差旅費(fèi)(研究會(huì)參與京外學(xué)術(shù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用)、研究會(huì)重要論壇(論壇活動(dòng)的場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)、餐費(fèi)等)等。研究會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃、使用情況等均根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)要求上報(bào),并以郵件、微信等形式向研究會(huì)理事、常務(wù)理事公布和說(shuō)明。

  六、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)履職情況

  馬懷德教授自擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)以來(lái),不忘初心、牢記使命,在中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和行政法學(xué)界同仁的大力支持下,緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)全國(guó)行政法學(xué)工作者和法律工作者,以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)開(kāi)展行政法學(xué)研究和法學(xué)交流活動(dòng),緊密聯(lián)系實(shí)際,推進(jìn)行政法學(xué)發(fā)展,為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐和對(duì)策支持,為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)?!边@一研究會(huì)成立的宗旨,根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》《全國(guó)性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》《中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)》等文件精神的要求嚴(yán)格履行會(huì)長(zhǎng)職責(zé)。2017年度,馬懷德會(huì)長(zhǎng)主要從號(hào)召學(xué)習(xí)黨的重要文件精神,召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議,檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議的落實(shí)情況,規(guī)劃主持參與重要學(xué)術(shù)活動(dòng)和交流活動(dòng)等方面做了大量工作。

  號(hào)召學(xué)習(xí)黨的重要文件精神。5月23日,召集學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記5月3日考察中國(guó)政法大學(xué)重要講話精神主題黨日活動(dòng)并做專(zhuān)題報(bào)告;9月19日,召集學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記北戴河講話精神并做專(zhuān)題報(bào)告;10月30日,召集學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的的依法治國(guó)思想及法治政府建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議并做專(zhuān)題報(bào)告;12月5日,召集學(xué)習(xí)十九大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議并主持會(huì)議。

  召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議,檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議的落實(shí)情況。如,7月16日,召集舉行常務(wù)理事會(huì)對(duì)研究會(huì)負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事、理事候選人及換屆方案進(jìn)行表決。召集主持4月8日、8月25日會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議,召集主持8月26日舉行的會(huì)員代表大會(huì)和新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì),并檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議的落實(shí)情況。

  規(guī)劃主持參與研究會(huì)的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)和交流活動(dòng)。例如,9月26日,主持《法治政府藍(lán)皮書(shū):中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2017》發(fā)布會(huì);11月12日,參與第十八屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì);11月20日主持中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家監(jiān)察與反腐敗研究中心成立暨國(guó)家監(jiān)察立法座談會(huì);等等。

  七、研究方陣工作情況

  6月24日,研究會(huì)法治政府研究方陣論壇在方陣?yán)硎聠挝晃髂险ù髮W(xué)舉辦。中國(guó)人民大學(xué)教授莫于川、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授方世榮、西北政法大學(xué)教授王周戶、華南師范大學(xué)教授薛剛凌、蘇州大學(xué)沈榮華教授等行政法學(xué)界眾多專(zhuān)家、學(xué)者作為特邀嘉賓前來(lái)參會(huì),與會(huì)人員共同就“簡(jiǎn)政放權(quán)與法治政府”這一主題展開(kāi)研討。本次論壇還評(píng)選出三十篇優(yōu)秀論文,其中十五篇作為本次論壇會(huì)議發(fā)言的論文。

  當(dāng)天上午,論壇開(kāi)幕式中,校長(zhǎng)付子堂教授,中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)莫于川教授致開(kāi)幕辭。行政法學(xué)院院長(zhǎng)譚宗澤教授主持開(kāi)幕式。本次論壇在中國(guó)法學(xué)會(huì)的支持指導(dǎo)下,由中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院等組建的法治政府研究方陣舉辦。

  校長(zhǎng)付子堂在致辭中表示,本次論壇主題“法治政府與簡(jiǎn)政放權(quán)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。簡(jiǎn)政放權(quán)是國(guó)家深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府行政效能的重要組成部分,也是行政法學(xué)研究的重要課題。希望本次論壇能為中國(guó)行政法治進(jìn)步貢獻(xiàn)精思睿智,形成有意義的政策、對(duì)策、建議,并將其轉(zhuǎn)化為有效的成果,為國(guó)家重大決策提供有利的參考。

  莫于川教授在致辭中首先對(duì)付子堂校長(zhǎng)與會(huì)議承辦單位西南政法大學(xué)表示感謝。莫教授指出,黨的十八屆四中全會(huì)決定把全面推進(jìn)依法治國(guó)確定為主題,因此對(duì)行政法的實(shí)踐和理論研究提出了更高的要求,中國(guó)的行政法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的需要,在推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)方面做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

  開(kāi)幕式后,與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞“國(guó)家治理現(xiàn)代化與簡(jiǎn)政放權(quán)”“行政審批制度與綜合行政執(zhí)法體制改革”“權(quán)責(zé)清單與政府監(jiān)管創(chuàng)新”等話題展開(kāi)研討。整個(gè)論壇過(guò)程中,專(zhuān)家學(xué)者們聚焦主題,暢所欲言,充分交流觀點(diǎn)、不斷碰撞思想,進(jìn)行深入地學(xué)術(shù)探討,并對(duì)具體問(wèn)題形成極有價(jià)值的觀點(diǎn)。

  在此次論壇中,來(lái)自不同研究領(lǐng)域的與會(huì)代表們展開(kāi)了簡(jiǎn)政放權(quán)與法治政府的深度對(duì)話,凸顯了行政法學(xué)的魅力,增進(jìn)了中國(guó)行政法學(xué)研究的理論共識(shí),提升了中國(guó)行政法學(xué)研究的學(xué)術(shù)水平,為全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)匯聚了智識(shí)力量。

  八、2017年工作存在的不足、困難和對(duì)法學(xué)會(huì)的建議

  作為團(tuán)結(jié)全國(guó)行政法學(xué)工作者和法律工作者的社團(tuán),研究會(huì)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)開(kāi)展行政法學(xué)研究和法學(xué)交流活動(dòng),緊密聯(lián)系實(shí)際,推進(jìn)行政法學(xué)發(fā)展,為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐和對(duì)策支持,為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。研究會(huì)工作存在的不足、困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  一是,行政法學(xué)與刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等其他部門(mén)法的交流與合作水平有待于進(jìn)一步提升。加強(qiáng)行政法與管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、財(cái)政學(xué)等其他學(xué)科的跨學(xué)科交流。這不但有利于全面深入研究行政法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,而且有利于更好地解決順應(yīng)時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,微信、網(wǎng)絡(luò)直播等自媒體發(fā)展與管理問(wèn)題,第三方支付和網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)制等新型問(wèn)題。

  二是,行政法學(xué)理論界與行政法治實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和交流有進(jìn)一步加強(qiáng)的空間。目前研究會(huì)與個(gè)別省市的法制部門(mén)聯(lián)系較多,但與各部委及政府各職能部門(mén)的聯(lián)系與合作較少。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)與城市管理局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生、教育、交通等職能部門(mén)聯(lián)系和交流,增強(qiáng)行政法學(xué)理論研究的專(zhuān)業(yè)化程度和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。

  三是,行政法學(xué)研究的國(guó)際視野需要進(jìn)一步拓展,我國(guó)行政法治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要我們加深我國(guó)行政法學(xué)界與行政法治發(fā)達(dá)國(guó)家間的國(guó)際交流與合作。目前研究會(huì)已經(jīng)開(kāi)展了若干次行政法學(xué)界影響力較大的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì),但仍不能滿足我國(guó)行政法治理論發(fā)展的需要。我們認(rèn)為,進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作,不僅可以更好地借鑒域外行政法治的有益經(jīng)驗(yàn),而且可以很好地傳播我國(guó)的行政法治理論研究和實(shí)踐成果,讓更多地國(guó)家和學(xué)者更為深入地了解我國(guó)國(guó)情及我國(guó)行政法治的創(chuàng)新,從而提升我國(guó)在行政法治領(lǐng)域的自信。

  九、2018年研究會(huì)工作設(shè)想

  繼續(xù)舉辦高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)研討會(huì)、年會(huì)或論壇,積極交流和探討行政法學(xué)界前沿問(wèn)題、成果與觀點(diǎn),及時(shí)回應(yīng)和研究行政法治實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加深國(guó)內(nèi)和國(guó)際行政法學(xué)者間交流與合作。

  積極參與立法實(shí)踐,有力助推法治進(jìn)程。研究會(huì)積極參與中央和地方立法,為政府決策建言獻(xiàn)策。努力提高資政能力與水平。研究會(huì)通過(guò)多種途徑發(fā)揮“智庫(kù)”作用:直接參與法律和政策的起草和調(diào)研;圍繞行政法治熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題舉辦專(zhuān)題法制講座等活動(dòng)。

  繼續(xù)做好品牌項(xiàng)目,提升研究會(huì)的學(xué)術(shù)影響力和服務(wù)社會(huì)能力。研究會(huì)有“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”、“中國(guó)法治政府評(píng)估”、“中國(guó)法治政府發(fā)展報(bào)告”、“法治政府方陣”、及“法治政府論壇”等具有代表性和廣泛影響力的重要項(xiàng)目。舉辦青年行政法論壇,培育青年行政法學(xué)者,繼續(xù)激活青年學(xué)者的創(chuàng)造力,為行政法治發(fā)展不斷注入新的活力。

  繼續(xù)加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè),提升研究會(huì)的凝聚力。通過(guò)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相應(yīng)的學(xué)術(shù)活動(dòng),為研究會(huì)加強(qiáng)行政法治理論和實(shí)務(wù)問(wèn)題研究提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和良好的交流平臺(tái)。

  加強(qiáng)研究會(huì)的組織建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)政治學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、開(kāi)展專(zhuān)題黨日活動(dòng)、開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育,舉辦學(xué)習(xí)和宣講十九大會(huì)議精神主題實(shí)踐活動(dòng),積極開(kāi)展團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)廣大會(huì)員黨員推動(dòng)行政法治事業(yè)發(fā)展,開(kāi)展重要學(xué)術(shù)活動(dòng)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

  總之,過(guò)去的一年中,研究會(huì)在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史進(jìn)程中,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在中?guó)法學(xué)會(huì)的大力支持和關(guān)心下,團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)廣大行政法治工作者,深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神,不斷提升凝聚力、影響力和號(hào)召力,匯聚起全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的強(qiáng)大合力,為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局積極貢獻(xiàn)行政法學(xué)界的力量。

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