2017年,中國法學(xué)會能源法研究會緊緊圍繞全面落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和十九大精神，根據(jù)中國法學(xué)會工作部署，積極推進各項工作,取得了新的成果?，F(xiàn)就中國法學(xué)會能源法研究會2017年度主要工作情況，總結(jié)報告如下：

　　一、研究會黨建及組織建設(shè)情況

　　2016年9月，根據(jù)有關(guān)中央文件和中直工委的要求，中國法學(xué)會要求各研究會建立黨支部。我會按要求組成并報送了黨支部成員名單：常務(wù)副會長周立濤(中煤集團總法律顧問)任支部書記，秘書長吳愛紅(國家電投總法律顧問)任組織委員，副秘書長陳興華(北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教師)任宣傳委員。

　　支部成立以來，周立濤書記嚴格要求支部成員按照上級黨組織的要求，提高黨性修養(yǎng)，完成本職工作的同時，做好各自在研究會擔負的工作任務(wù)，主要有：

　　1.召開會長辦公會時套開支部會議，學(xué)習(xí)文件，匯報思想;

　　2.及時傳達法學(xué)會下發(fā)的有關(guān)文件、精神，通過郵件方式轉(zhuǎn)發(fā)全體理事、會員黨員組織學(xué)習(xí);

　　3.統(tǒng)計我會中共黨員、民主黨派成員的分布情況，掌握研究會理事、會員的相關(guān)情況;

　　4.根據(jù)我會實際情況，建立支部微信群，通過轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件、精神、領(lǐng)導(dǎo)講話等方式加強黨的理論學(xué)習(xí);

　　5.在本職工作和研究會工作中推進會長與支部書記、秘書長與支部委員一崗雙責(zé)，落實兩學(xué)一做，做合格黨員;

　　6.按照法學(xué)會研究部的工作要求，參加并組織十九大報告的有關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)活動，并積極就本會黨支部建設(shè)和運作過程中存在的問題向上級黨委進行反映。

　　黨的十九大報告指出，要加強基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。我會將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，逐步強化黨建工作，努力使研究會黨支部成為團結(jié)能源法學(xué)界同仁、推進能源法研究、助力能源法治建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、年會、研討會、小型論壇等學(xué)術(shù)活動及成果轉(zhuǎn)化情況

　　(一)召開能源法研究會2017年年會

　　為了在“十三五”規(guī)劃時期助力能源革命進入加速期，完成建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重大歷史使命，建立健全能源法律體系，助推《能源法》(送審稿)修改工作;為了貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，學(xué)科建設(shè)以我為主、兼收并蓄、突出特色的重要講話精神，推進能源法學(xué)科建設(shè)，中國法學(xué)會能源法研究會2017年年會暨一屆四次理事會于2017年8月15日至8月18日在北京舉行。中國法學(xué)會和全國人大財經(jīng)委、全國人大環(huán)資委、全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、國家能源局等單位的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)辦單位國家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議指導(dǎo)。各大能源企業(yè)法律顧問、行業(yè)協(xié)會法律部門負責(zé)人及來自高等院校、研究機構(gòu)和實務(wù)部門中從事能源法研究的專家、學(xué)者120余人出席會議。中國法學(xué)會王其江副會長作了重要講話，我會會長石少華、國家電網(wǎng)公司代表劉春瑞和先后致辭，與會人員圍繞會議主題，開展交流研討，共商能源法立改廢研究與能源法學(xué)科建設(shè)之大計。此次年會的主題涵蓋了能源革命、能源法“立改廢”與能源法治;能源體制改革與法律抉擇;電力體制改革與電力法制;能源法學(xué)科建設(shè)等。會議收到論文60多篇，有50余位與會代表通過大會主旨發(fā)言、大會交流發(fā)言、圓桌討論等多種形式進行了廣泛深入的研討和互動交流。這是一次從事能源法研究的法學(xué)工作者和法律工作者相聚交流的大會，會議取得了積極成果。

　　(二)召開能源企業(yè)法務(wù)專題會議

　　2017年7月27日我會在京召開了能源企業(yè)法務(wù)專題會議，圍繞能源企業(yè)法務(wù)相關(guān)問題展開討論，聽取意見建議，探求能源企業(yè)、律所與研究會的多方交流合作。會議由石少華會長主持，常務(wù)副會長周立濤、副會長李朝暉、副會長陳臻、秘書長吳愛紅及常務(wù)理事張利賓、常務(wù)理事張云濤、副秘書長張曉京、陳興華、張小平等參會。當前能源企業(yè)面臨著許多紛繁復(fù)雜的法律問題，存在著眾多的法律沖突與權(quán)益糾紛等，需要業(yè)內(nèi)人士進一步探索與解決，進而推動能源法研究的“產(chǎn)學(xué)研政律”的有機結(jié)合。圍繞能源企業(yè)企業(yè)法務(wù)這一專題，能源法研究會與能源企業(yè)代表進行了相關(guān)的交流，期望能源法研究會與能源企業(yè)攜手合作，進一步解決能源企業(yè)的實際問題。

　　(三)舉辦第二屆全國“綠能杯”法學(xué)研究生暑期調(diào)研競賽

　　2016年8-11月第一屆“綠能杯”高校法學(xué)研究生暑期調(diào)研競賽成功舉辦，取得了良好的社會影響力，得到了不少法律同仁的認可。該項競賽是法學(xué)專業(yè)在研究生實踐教學(xué)領(lǐng)域進行的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新性探索，旨在推進企業(yè)與高校的深度交流，有助于促進能源法學(xué)科建設(shè)的快速發(fā)展。2017年7月7日，由中國法學(xué)會能源法研究會主辦、北方工業(yè)大學(xué)承辦、中煤能源集團公司協(xié)辦的第二屆全國“綠能”杯高校法學(xué)研究生暑期調(diào)研競賽啟動儀式暨賽前培訓(xùn)在北方工業(yè)大學(xué)隆重舉行。常務(wù)副會長、中煤能源集團公司總法律顧問周立濤和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院(煤炭信息研究院)法律研究所副所長代海軍，就煤炭、煤炭行業(yè)以及煤炭法律政策等內(nèi)容做了精彩的專業(yè)培訓(xùn)，與參賽高校師生們展開了熱烈交流。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為整個“十三五”時期經(jīng)濟工作的主線。煤炭領(lǐng)域加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們加快推進技術(shù)升級，促進高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二屆“綠能”杯的主題是“煤炭清潔化利用的法律保障”，旨在探索煤炭綠色化發(fā)展的法律路徑，培養(yǎng)高校法學(xué)研究生調(diào)查研究和實踐能力。今年共有中央財經(jīng)大學(xué)、北京理工大學(xué)、南開大學(xué)、河北大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、西南科技大學(xué)、安徽大學(xué)、西安交通大學(xué)及北方工業(yè)大學(xué)共十所高校組隊參加此次競賽。啟動儀式結(jié)束后，南開大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)赴中煤陜西榆林能源化工有限公司、延安禾草溝煤礦和陜西煤炭交易市場調(diào)研;河北大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、西南科技大學(xué)赴中煤平朔集團調(diào)研;廣東外語外貿(mào)大學(xué)和北京理工大學(xué)赴大屯煤電集團調(diào)研;北方工業(yè)大學(xué)和安徽大學(xué)赴安徽淮南平紆發(fā)電廠與淮南市環(huán)保局調(diào)研。我會在11月份組織了專家評審、公布評獎成績，向獲獎師生頒發(fā)了證書。

　　(四)舉辦第四屆中國能源企業(yè)法務(wù)論壇

　　為了促進研究會所屬成員單位法務(wù)人員的密切交流，研討當前形勢下能源企業(yè)法務(wù)面臨的新問題，我會于2017年10月13日在徐州舉行了第四屆中國能源企業(yè)法務(wù)論壇。論壇由中煤能源集團公司承辦。本屆論壇以“交流、探索、成長”為主題，邀請了各類大型能源企業(yè)法務(wù)負責(zé)人、能源企業(yè)下屬具體項目單位負責(zé)人進行經(jīng)驗交流與分享，探討能源企業(yè)法務(wù)工作如何進一步上臺階。論壇的主要議題包括：1.企業(yè)法務(wù)如何在政策解讀、決策咨詢、戰(zhàn)略制訂、立法參與中發(fā)揮更大的價值和作用?2.企業(yè)法務(wù)在國資委推行的企業(yè)法治一把手第一責(zé)任人制度中，可以發(fā)揮什么樣的作用?3.如何設(shè)計與定位企業(yè)法務(wù)的成長路徑?4.在能源這個相對封閉的領(lǐng)域，法務(wù)人員能否與業(yè)務(wù)相結(jié)合，并成為行業(yè)領(lǐng)域的專家?

　　論壇由副會長陳臻主持，石少華會長致辭，來自中國核工業(yè)建設(shè)集團公司、中國能源工程集團有限公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、陽光時代律師事務(wù)所、北京市世澤律師事務(wù)所、北京一法企業(yè)管理有限公司以及中央財經(jīng)大學(xué)等數(shù)十家能源企業(yè)、律所、高校的實務(wù)界和理論界人士齊聚一堂，集思廣益，針對當下能源企業(yè)法務(wù)存在的突出問題探索提出了對策建議。此次論壇是按照我會2017年度工作安排、重點工作由能源法學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)向能源革命形勢下的能源企業(yè)法務(wù)建設(shè)的背景下組織舉辦的一次重要學(xué)術(shù)活動。

　　(五)支持地方相關(guān)法學(xué)社團的能源法學(xué)術(shù)活動

　　為進一步推動四川省能源法學(xué)研究和能源法治建設(shè)，四川省法學(xué)會能源法學(xué)研究會于2017年9月23日在四川省成都市以“能源現(xiàn)代化的法治保障”為主題舉行四川省法學(xué)會能源法學(xué)研究會2017年年會暨第一屆理事會第二次會議。我會會員王浩博士后全程籌備會議，當選為常務(wù)理事，并增選為副秘書長。

　　現(xiàn)階段，我國能源領(lǐng)域面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，整個能源行業(yè)正在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制變革。2017年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，其核心內(nèi)涵是“推動能源供消革命、深化能源體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進整體協(xié)同發(fā)展，全面深化國企改革、激發(fā)市場主體活力，加快重點領(lǐng)域改革、深度融入國家戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗山西”。11月山西省委、省政府印發(fā)《深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展意見行動計劃》落實國務(wù)院指導(dǎo)意見，擬定具體措施。如何健全完整配套的能源法律法規(guī)體系，促進能源行業(yè)發(fā)展改革政策法治化建設(shè)，亟待理論界和實務(wù)界同仁研討交流。為貫徹十九大會議精神，以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)開展能源法治研究工作，山西省法學(xué)會環(huán)境資源和我會聯(lián)合北京大學(xué)法學(xué)院能源法律政策研究基地等單位于2017年12月中旬在山西財經(jīng)大學(xué)召開圓桌開放學(xué)術(shù)研討活動同時召開第二屆會員代表大會，并取得圓滿成功。我會理事郗偉明教授和常務(wù)理事張利賓律師主持、參與了會議籌辦工作，肖國興副會長、李顯冬常務(wù)理事、張小平副秘書長參加會議并發(fā)表精彩演講。

　　(六)舉辦、支持參與相關(guān)能源法學(xué)術(shù)會議、活動

　　華東政法大學(xué)經(jīng)濟法律研究研究院于2017年12月9日在華東政法大學(xué)長寧校區(qū)舉辦第五屆中國能源戰(zhàn)略與法律論壇，本次論壇以能源新業(yè)態(tài)與法律制度創(chuàng)新為主題，由我會副會長肖國興教授牽頭舉辦(已連續(xù)五年舉辦)，葉榮泗名譽會長、吳鐘瑚顧問、胡德勝常務(wù)理事、田其云常務(wù)理事、岳文輝常務(wù)理事、唐明毅常務(wù)理事、于揚曜常務(wù)理事、陳興華副秘書長、葛炬理事、趙繪宇理事、董溯戰(zhàn)理事等會領(lǐng)導(dǎo)、理事和會員多人參加了此次論壇。

　　我會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會委員張利賓2017年11月8日牽頭舉辦了“能源行業(yè)監(jiān)管與公眾參與”專題研討會。此次研討會主要從理論和實踐兩個層面，探討了能源行業(yè)轉(zhuǎn)型過程中可能存在的利益沖突，以及公眾參與制度在平衡不同社會群體環(huán)境權(quán)益的重要性。以美國和國際組織在公眾參與制度建設(shè)方面的經(jīng)驗為參考，會議通過對中美鄰避困境的對比，反思中國環(huán)境能源領(lǐng)域公眾參與制度建設(shè)過程中存在的問題，探索如何能夠通過制度的完善與創(chuàng)新，使中國能源產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。宋燕妮常務(wù)理事、李顯冬常務(wù)理事、郄偉明理事、陳興華副秘書長等多名理事、會員參會。

　　三、開展法治實踐情況

　　2017年3月27日，國家能源局法制和體制改革司在北京組織專家，對國家能源局委托我會的兩個課題報告進行評審驗收：《立法研究》課題報告與《國家能源局規(guī)范性文件后評估》課題報告。會議由石少華會長主持，國家能源局法制和體制改革司魏青山處長和劉至申副調(diào)研員出席。在評審會議期間，分別由周鳳翱副會長和陳興華副秘書長對兩個課題報告進行了簡要的闡述，與會專家審閱了報告文本，聽取了項目組的匯報，并對報告中的個別問題提出質(zhì)詢并緊緊圍繞課題報告的核心重點內(nèi)容進行討論與發(fā)言。吳鐘瑚、肖國興、王斐民、唐敏和劉進五位評審專家對報告分別進行了精彩點評，并提出中肯、合理的意見和建議。

　　2017年4-6月我會石少華會長受國務(wù)院安委辦委托，先后赴冀、魯、浙、桂、甘、新六省區(qū)和新疆建設(shè)兵團，宣講了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。2017年11月30日，石少華會長、郭進平副會長、劉輝常務(wù)理事參加了國家能源局召開的《石油天然氣立法研究》中期成果評審會。

　　我會常務(wù)理事、西安交通大學(xué)法學(xué)院教授胡德勝主編的《能源法學(xué)》教材，匯集龔向前、張冰、呂江、陳興華等多名理事、會員參與編寫和討論，2017年6月由北京大學(xué)出版社出版，并列入了博雅系列普通高等教育規(guī)劃教材。胡德勝教授還參加了資源稅法征求意見稿專家研討會暨中國法學(xué)會立法專家咨詢會。胡德勝教授作為第一作者2013年發(fā)表于國際權(quán)威期刊“Energy Policy”(SSCI期刊)上的合著論文“Opportunity, Challenges and Policy Choices for China on the Development of Shale Gas”(中國發(fā)展頁巖氣的機遇、挑戰(zhàn)與政策選擇)，2017年3月榮獲陜西省人民政府頒發(fā)的陜西省第十三屆自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文二等獎。

　　2017年2月23日至2月24日，我會會員王浩博士后受國土資源部信息中心、國土資源部資源戰(zhàn)略研究重點實驗室邀請參加了全球自然資源治理和自然資源管理體制國際比較研究學(xué)術(shù)研討會，并做了題為“我國油氣行業(yè)政府監(jiān)管體制改革的路徑選擇”的報告。

　　2017年11月23日，應(yīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全衛(wèi)生研究中心邀請，我會副秘書長陳興華博士對合法性審查報告》提供專家咨詢意見。2017年12月7日，副秘書長陳興華博士應(yīng)國土資源部經(jīng)濟研究院邀請，對《礦產(chǎn)資源法》修改以及配套國務(wù)院240/241/242號令修改提供專家咨詢意見。2017年7月18日，應(yīng)國家能源局安全監(jiān)管司邀請，副秘書長陳興華博士受研究會委派，對《后評估報告》進行專家評審，擔任專家組組長。

　　為了積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略構(gòu)想需要，我會常務(wù)理事趙建軍作為發(fā)起人，牽頭朝陽區(qū)盟員自愿發(fā)起“一帶一路”建言小組，為“一帶一路”建言獻策，我會會員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)陳熹教授擔任顧問。于2017年7月22日參與北京市朝陽盟員一帶一路建言小組第一次會議。經(jīng)中共朝陽區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部組織推薦，盟區(qū)委報送的盟員我會常務(wù)理事趙建軍《關(guān)于一帶一路海外投資保險立法的建議》被中共中央辦公廳采用。

　　四、對外交流情況

　　我會高度重視對外交流，連續(xù)三屆舉辦海峽兩岸能源經(jīng)濟與能源法學(xué)術(shù)交流會，目前正在積極進行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，籌辦第四屆學(xué)術(shù)交流會。由我會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委委員張利賓律師介紹，香港中文大學(xué)教授Anatole BOUTE與石少華會長進行了會談，就雙方合作事項達成了初步的意向。另，經(jīng)國內(nèi)法學(xué)界同仁介紹，有加拿大、挪威等國家和地區(qū)的高校表達了愿意與我會建立聯(lián)系、就能源法研究開展交流合作的意向，目前正在接洽過程中。我會理事和會員一年來開展了多項對外交流活動：

　　我會任華副會長2017年12月在廣西壯族自治區(qū)南寧市出席了中國法學(xué)會-中國東盟法學(xué)家交流會，此次交流會主題為“深化法治交流合作，共建共享‘一帶一路’”。中國法學(xué)會會長王樂泉出席開幕式并致辭。王會長指出，“一帶一路”國際合作為中國與東盟國家法學(xué)法律界創(chuàng)造了廣闊舞臺。要更好發(fā)揮中國—東盟法學(xué)家聯(lián)誼會和法律論壇的橋梁紐帶作用，加強法治合作，增進法治共識，完善機制建設(shè)，推動中國—東盟法治交往邁上新臺階。

　　2017年8月24日下午，我會常務(wù)理事張利賓律師牽頭舉辦了“美國電網(wǎng)和天然氣管道業(yè)的新發(fā)展以及對中國能源改革的啟示國際研討會”。此次會議邀請美國公用設(shè)施監(jiān)管協(xié)會(the National Association of Regulatory Utility Commissioners，“NARUC”)代表團發(fā)表專題主旨演講，對話中國行業(yè)專家;旨在通過圍繞美國電網(wǎng)及天然氣管道業(yè)發(fā)展動向及監(jiān)管經(jīng)驗的研討，為深化兩國專家層面的了解與交流提供契機，并為中國相關(guān)行業(yè)的市場化改革提供思路參考。本次研討會吸引了包括來自政府部門、能源企業(yè)、研究機構(gòu)、裁判機關(guān)等單位在內(nèi)的130余名專業(yè)人士參與。

　　2017年3月28日，我會會員王浩博士后應(yīng)邀出席由浙江大學(xué)海洋學(xué)院和中國科學(xué)院南海海洋研究所共同承辦、大連海洋大學(xué)法學(xué)院(海警學(xué)院)協(xié)辦的第25屆太平洋海洋科學(xué)技術(shù)大會，并在論壇上做了“The theory of building the Marine oil and gas regulation system”的英文報告。

　　應(yīng)外交部高級外交官創(chuàng)新實踐委員會邀請，趙建軍常務(wù)理事做了《國有企業(yè)身份是否妨礙ICSID投資仲裁——以北京城建訴也門政府案為例》講座。外交部機關(guān)黨委(國外局)劉彥濤公使出席，外交部機關(guān)黨委金春雷主持，十五位中國駐外使館參贊級高級外交官參加。從實施一帶一路國家戰(zhàn)略的中國投資者角度出發(fā)，趙建軍律師對外交部、商務(wù)部等外事部門提出了六點建議：調(diào)整投資條約及外資法體系;為海外投資提供各種便利和配套支持;強化國有企業(yè)海外經(jīng)營投資責(zé)任追究，杜絕國際投資中存在的賄賂等各種腐敗或不法行為;加強中小海外投資者依法經(jīng)營和法律保護意識;重視非訴訟糾紛解決程序及爭端預(yù)防政策的替代作用;制訂并推廣《海外投資企業(yè)社會責(zé)任指南》。

　　五、2016年度研究會支持經(jīng)費使用情況

　　我會在經(jīng)費使用中嚴格遵守中國法學(xué)會有關(guān)支持經(jīng)費使用規(guī)定和能源法研究會報銷管理辦法。在活動組織安排中充分發(fā)揮研究會各副會長、常務(wù)理事的積極性，鼓勵由各能源行業(yè)企業(yè)的副會長或常務(wù)理事分別承辦學(xué)術(shù)活動，力爭活動和研究課題實現(xiàn)適度多元。在費用使用中做到公開透明、程序合規(guī)，年度支持經(jīng)費的使用計劃堅持按照規(guī)定，經(jīng)常務(wù)理事會討論通過后執(zhí)行;支持經(jīng)費在執(zhí)行過程中發(fā)生重大變化時，經(jīng)理事會會議通過;年度支持經(jīng)費的使用情況，在理事會或年會上作為工作報告的內(nèi)容之一，另按要求及時上報法學(xué)會研究部。2016年底，法學(xué)會撥付我會的2016年度支持經(jīng)費共計15萬元，在2016-2017年期間，我會現(xiàn)已使用支持經(jīng)費10.39萬元，包括：《中國能源法研究報告2015》圖書印制費30000元;中國能源法學(xué)研究項目課題費20000元;《中國能源法研究報告2016》圖書印制費40000元(該筆費用正在審批中);2017年10月13日舉辦能源企業(yè)法律實務(wù)論壇及交流會議，通過能源行業(yè)企業(yè)、高校院所和能源專家對能源企業(yè)法務(wù)問題進行務(wù)實交流、研討，提出破解對策方案，提升能源企業(yè)法律實務(wù)工作水平，費用13852元(該筆費用正在審批中)。

　　六、研究會會長的履職情況

　　我會會長石少華原任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司副司長、巡視員，現(xiàn)任中國法學(xué)會理事、國務(wù)院安委會專家咨詢委專家、國家安全生產(chǎn)專家和中國礦業(yè)大學(xué)教授。自1985年以來在原煤炭工業(yè)部、能源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局長期從事政府法制工作，是我國第一代政府法制工作者。作為主要執(zhí)筆人，先后主持起草并已出臺了《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等十余部法律、行政法規(guī)。撰寫發(fā)表了《能源法規(guī)釋義》、《煤炭法概要》、《安全生產(chǎn)法條款解析》、《安全生產(chǎn)法治總論》和《安全法學(xué)》等10部法律專著及文章約300余萬字。曾主持了能源法律體系框架的課題研究，參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護法》等法律的制定工作。被全國人大常委會辦公廳、司法部、中央電視臺提名為2014年度中國法治人物。

　　石少華于2014年8月當選為我會會長。在擔任會長期間，石少華在政治上、思想上和組織上與黨中央、法學(xué)會黨組保持高度一致，領(lǐng)導(dǎo)我會堅決貫徹黨的十八大、十九大精神和中國法學(xué)會一系列會議精神和工作部署。在我會研究方向上，石少華堅持服務(wù)于國家能源立法工作大局、服務(wù)于能源法學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)、服務(wù)于能源企業(yè)法律實務(wù)的宗旨，在工作安排部署上能夠把握全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、注重實效，注意發(fā)揮我會“產(chǎn)學(xué)研政律”的特色優(yōu)勢。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，石少華能夠遵紀守法、嚴以律己、以身作則，嚴守中央八項規(guī)定和法學(xué)會有關(guān)規(guī)定。在工作作風(fēng)上，石少華堅持民眾集中制，能夠集思廣益，團結(jié)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大會員完成各項工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)研究會的各項重大工作活動中親歷親為，盡職履責(zé)。

　　七、2017年工作存在的不足、困難和對法學(xué)會的建議

　　(一)學(xué)術(shù)研究上還需要繼續(xù)縱深發(fā)展

　　能源法是一門新興的交叉性學(xué)科，涉及經(jīng)濟法、行政法、環(huán)境法、民法等多個法學(xué)部門。能源法研究會自成立以來，長期致力于能源法的研究和交流。隨著2006-2008年國家對能源法起草工作的重視，能源法迎來了發(fā)展機遇，一大批能源法學(xué)者和能源法研究成果逐漸涌現(xiàn)。在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，與其他法學(xué)學(xué)科相比，能源法的研究還處于較低水平，還有很多重大理論和實務(wù)問題沒有取得突破。研究會在組織召開年會、專題研討會等工作中都將如何推進學(xué)術(shù)研究作為重要指導(dǎo)原則，積極籌劃如何匯集學(xué)界同仁之力攻克理論難題，推動能源法學(xué)研究向縱深發(fā)展。

　　(二)組織機構(gòu)上還需要想辦法克服困難

　　研究會沒有依托一個實體單位，而是依靠自主力量辦會。這就需要一批有奉獻精神的專、兼職人員投入其中。多年來，研究會在這方面已經(jīng)取得了經(jīng)驗，積累了人才，今后還需要引入更多有志者加入進來，探尋更加高效的體制機制，為廣大會員服好務(wù)，搭建好平臺，多做實事。

　　(三)學(xué)術(shù)成果上還需要更多積累

　　學(xué)術(shù)成果有多種表現(xiàn)形式，比如優(yōu)秀論文評獎、培養(yǎng)能源法中青年學(xué)者、學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化等。研究會今后要在這方面做更多嘗試，多向其他成熟研究會學(xué)習(xí)，發(fā)揮全體會員、理事的能量，多出成果。

　　(四)對外交流上還需要拓展機會

　　現(xiàn)有的海峽兩岸能源法學(xué)術(shù)交流論壇是研究會經(jīng)過幾年精心培育形成的一個成熟機制。研究會還要進一步拓展其他方面的國際合作交流途徑，如與港澳臺、東南亞，以至歐美等國的能源法研究交流。

　　(五)對法學(xué)會的建議

　　近年來，法學(xué)會對我會各項工作給予了大力支持和幫助。能源是關(guān)系國計民生的大事，能源法治建設(shè)是中國特色社會主義法治建設(shè)的重要組成部分，能源法有著極大的研究空間和潛力，建議法學(xué)會在課題研究、工作安排上給予我會更多支持和指導(dǎo)。

　　八、2018年工作設(shè)想及改進計劃

　　(一)能源企業(yè)法律實務(wù)研究上要有新突破

　　過去兩年，研究會的主要工作是服務(wù)、配合國家能源立法工作;2018年工作重點是推進能源企業(yè)法律實務(wù)建設(shè)，圍繞能源改革和能源企業(yè)中存在的突出、重大熱點難點法律問題開展研究，切實為能源企業(yè)做好服務(wù)工作。初步設(shè)想，研究會與企業(yè)、律所可以共同開展的工作或活動有：

　　1.在支持行業(yè)立法和能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上有新突破

　　今年能源行業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的機遇和壓力，“三去一降一補”的任務(wù)也比較重，電力體制改革推進速度加快。在這樣的大背景下，我們要更加主動、積極服務(wù)于行業(yè)立法和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展能源技術(shù)創(chuàng)新中的法律服務(wù)、能源企業(yè)走出去中的法律服務(wù)、能源體制機制改革中的法律服務(wù)、化解過剩產(chǎn)能中的法律服務(wù)等專題研討，探索新領(lǐng)域、新商業(yè)模式中的法律規(guī)則，為能源企業(yè)提供有效的法律解決方案。要發(fā)揮煤、電、油氣、核各專委會的作用，通過專委會組織或常務(wù)理事、理事個人等多種方式，參與國家、行業(yè)、地方法律法規(guī)立法及咨詢活動，評估能源領(lǐng)域法律法規(guī)政策的效果，為政府提出優(yōu)化能源政策、法律法規(guī)的建議。

　　2.升級改進能源企業(yè)法務(wù)高峰論壇

　　“能源企業(yè)法務(wù)高峰論壇”在能源企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響力。為進一步促進能源企業(yè)法律實務(wù)的研究、為能源企業(yè)切實解決實際問題，今年將對該論壇進行全新升級、改進，由研究會會員單位輪流承辦、引入其他合作方，深化論壇議題，注重圍繞企業(yè)法律實務(wù)中的實際案例展開研討，增加實效。

　　(二)繼續(xù)深化能源法學(xué)科體系建設(shè)

　　加強能源法學(xué)科體系建設(shè)，是培養(yǎng)能源法專業(yè)研究人才的重要措施，是提升能源法理論和實務(wù)研究水平、擴大影響力、確保能源法研究可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。研究會籌建設(shè)立八個專委會，有了較好的組織基礎(chǔ)。今后要按照《能源法學(xué)科建設(shè)綱要》，強化學(xué)科建設(shè)這一主題和平臺，圍繞建立完善學(xué)科體系、提高學(xué)科主體意識、增強學(xué)科影響力的思路，開展工作。2018年我會要深化開展能源法學(xué)科體系建設(shè)的系列活動，初步設(shè)想是：

　　1.舉辦能源法學(xué)科體系建設(shè)研討會

　　研討會的主題是“新形勢下的我國能源法學(xué)科體系建設(shè)”。分專題是：(1)建設(shè)能源法學(xué)科體系的必要性和可行性;(2)能源法學(xué)的研究對象;(4)能源法學(xué)的研究方法;(5)能源法學(xué)的學(xué)科內(nèi)容;(6)能源法學(xué)的課程設(shè)置;(7)能源法學(xué)的教學(xué)隊伍建設(shè);(8)能源法學(xué)的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，等等。屆時將邀請教育主管部門、法學(xué)會、用人單位和高校代表，探討將能源法在國家學(xué)科設(shè)置體系中升級為法學(xué)二級學(xué)科的必要性和可行性，講研討結(jié)果呈報教育主管部門，為能源法學(xué)科發(fā)展拓展更大的空間，注入新的活力。該研討會由學(xué)科委會同學(xué)術(shù)委，研究并提出研討會的具體時間、地點、研討內(nèi)容、參會人員及會務(wù)安排等項工作的籌備方案。

　　2.繼續(xù)籌劃擬定《能源法教學(xué)能力建設(shè)支持計劃》

　　通過爭取配套資金支持在部分高校中進行能源法教學(xué)推廣、能力建設(shè)和教學(xué)改革，培養(yǎng)能源法教學(xué)科研的師資隊伍。條件具備時，可選定、確立以一所高等院校作為依托、相關(guān)高等院校參與的能源法學(xué)科研究基地，開展能源法學(xué)科基礎(chǔ)研究的試點，充分調(diào)動中央財經(jīng)大學(xué)、華東政法大學(xué)、華北電力大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)以及北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校的能源法專業(yè)學(xué)術(shù)資源，激發(fā)能源法學(xué)者共同推進能源法學(xué)科建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力。

　　(三)組織編寫《能源法總論》

　　組織編寫有中國特色的《能源法總論》，既是能源法研究的需要，也是深化能源法學(xué)科建設(shè)的舉措。我會將舉全會之力，精心組織、精心安排，組織相關(guān)能源法研究學(xué)者、能源法律實務(wù)專家，組織編寫具有鮮明政治性、學(xué)術(shù)理論性和實踐實務(wù)性特色的《能源法總論》，作為能源法律理論研究、能源法教學(xué)培訓(xùn)、能源法律實務(wù)支撐的范本、教材和專著，凝聚當前我國能源法研究的最新成果，為能源立法、學(xué)術(shù)學(xué)科建設(shè)和能源企業(yè)法務(wù)提供法理支撐。

　　(四)舉辦能源法前沿系列專題講座

　　2018年擬在北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等院校舉辦系列專題講座，聘請國內(nèi)著名的能源法專家、學(xué)者和能源法實務(wù)專家，圍繞著我國能源立法現(xiàn)狀與展望、能源法律體系構(gòu)建、能源法律實務(wù)、能源法學(xué)科建設(shè)構(gòu)想、中外能源法比較借鑒、能源法律糾紛處理和實務(wù)案例分析等專題進行講授，傳播能源及能源法基礎(chǔ)知識，提出能源法學(xué)科體系建設(shè)構(gòu)想，闡述交流各種能源法學(xué)術(shù)、實務(wù)觀點，激發(fā)高校學(xué)者和學(xué)生對能源法研究的興趣和熱情，培育和儲備未來能源法研究的學(xué)術(shù)研究后備人才隊伍。

　　(五)舉辦第三屆“綠能杯”法學(xué)研究生暑期調(diào)研競賽

　　2016年7月舉辦的首屆“綠能杯”法學(xué)研究生暑期調(diào)研競賽，得到了參與各方的一致好評。法學(xué)會研究部、參賽高校和協(xié)辦企業(yè)均認為，這類活動能夠很好地發(fā)揮能源法研究會的平臺優(yōu)勢、達到多方共贏。第二屆“綠能杯”法學(xué)研究生暑期調(diào)研競賽已經(jīng)如期啟動，由煤炭企業(yè)提供協(xié)助，參賽高校增加到十家，調(diào)研工作已全部完成，已進入撰寫調(diào)研報告階段。2018年將繼續(xù)舉辦第三屆競賽，擬以光伏或風(fēng)電為主題，邀請相關(guān)企業(yè)予以協(xié)助。

　　同時，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“綠能杯”暑期調(diào)研活動為基礎(chǔ)，繼續(xù)研究籌劃建立“綠能杯”全國能源法暑期夏令營。通過暑期夏令營擴大能源法在學(xué)生群體中的影響，培養(yǎng)有志于能源法研究的優(yōu)質(zhì)生源。探索以“綠能杯”模式為基礎(chǔ)，以能源法研究會網(wǎng)站為平臺，協(xié)調(diào)能源企業(yè)的支持措施，建立“全國能源法學(xué)生暑期實訓(xùn)計劃”，鼓勵高年級本科生和研究生參加能源法實地調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告。

　　(六)在課題申報和研究上有新突破

　　要繼續(xù)申請法學(xué)會和能源局委托的課題。研究會按照能源局的要求按時、按質(zhì)完成法律法規(guī)后評估項目報告，完成課題結(jié)題，爭取今后能夠獲得能源局更多的委托課題，充分發(fā)揮我會能源法智囊團的作用。法學(xué)會計劃在“能源法治”總題目之下繼續(xù)委托《能源法治之能源監(jiān)督管理體制研究》的系列課題。我們將積極爭取承擔上述課題的同時，將繼續(xù)配合國家發(fā)改委、國家能源局和國務(wù)院法制辦做好《能源法(送審稿)》的修改工作。作為上級主管部門，希望法學(xué)會、能源局在課題研究工作上進一步支持和鍛煉我會的研究團隊、提升我會的研究能力。通過法學(xué)會、能源主管部門等渠道，將課題報告、年度能源法研究報告、專題會報告、國外能源法研究信息等通過內(nèi)情參考等方式上報國家有關(guān)部門，以作為立法和決策的支持、參考。

　　(七)舉辦2018年年會

　　2018年年會擬于8月中旬在北京召開，年會主題初步定為《能源革命新形勢下的能源企業(yè)法律實務(wù)建設(shè)》，尚在籌備。本次年會將總結(jié)以往年會經(jīng)驗，借鑒其他研究會年會的辦會經(jīng)驗，對會議議程進行科學(xué)設(shè)計，對會務(wù)工作進行合理改進，力爭取得更好地學(xué)術(shù)效果和社會影響力。

　　(八)進一步完善專業(yè)委員會的運作機制

　　強化研究會的專業(yè)研究機構(gòu)建設(shè)，加強專業(yè)化分工和力量，是研究后今后發(fā)展壯大的重要組織保障。下一步的主要工作要求是：八個專委會要進一步健全組織和研究體系，加強人才吸引和人才培養(yǎng)，召開小型專題研討會，積小勝為大勝，積累學(xué)術(shù)成果。學(xué)術(shù)、學(xué)科、立法、法律實務(wù)四個專委會相對是比較綜合的平臺，煤、電、油、核是比較專業(yè)的平臺，要既有分工，又有協(xié)同，形成信息共享、資源公用、聯(lián)動互促的機制。要充分借助法學(xué)會的支持，加強與其他專業(yè)法律研究會的合作，提升我們研究水平、拓展研究視野、拓展研究深度。加強能源法青年研究團隊建設(shè)?？梢酝ㄟ^聘請兼職研究員的形式，吸引更多青年能源法學(xué)者稱為研究會的儲備力量，通過多種方式參與課題研究。探索舉辦“青年論壇”、“青年沙龍”等，提供青年人才脫穎而出的平臺和機制培養(yǎng)年輕的研究力量。

　　(九)加強能源法研究會網(wǎng)站和公眾號建設(shè)

　　目前我會官網(wǎng)已充實完善了能源法律法規(guī)庫、能源法相關(guān)著作薦讀、能源法相關(guān)學(xué)術(shù)文章庫、能源法研究機構(gòu)動態(tài)等欄目。根據(jù)中國法學(xué)會關(guān)于加強研究會網(wǎng)站的有關(guān)工作布置，網(wǎng)站將逐步由法學(xué)會托管，在形式和內(nèi)容方面也將陸續(xù)會有統(tǒng)一的規(guī)范要求。我會將在法學(xué)會管理下，進一步做好網(wǎng)站和公眾號平臺的建設(shè)工作。