2018年8月15日-16日，中國法學(xué)會能源法研究會2018年年會暨一屆五次理事會在山城重慶隆重召開。本次年會的主題是“能源革命新形勢下的企業(yè)法務(wù)建設(shè)”。參加會議的有中國法學(xué)會研究部主任李仕春、能源法研究會會長石少華、重慶大學(xué)原黨委常務(wù)副書記、重慶市法學(xué)會副會長陳德敏、能源法研究會名譽會長葉榮泗、能源法研究會顧問吳鐘瑚、全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室原副巡視員宋燕妮、國家能源局法制與體制改革司處長魏青山、重慶市法學(xué)會秘書長陳忠東和能源法研究會郭進平副會長、肖國興副會長、周鳳翱副會長、曹富國副會長，還有來自能源企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的法律顧問、高等院校從事能源法研究的專家學(xué)者110余人。本次會議由重慶大學(xué)法學(xué)院承辦，由重慶公孝律師事務(wù)所、西部環(huán)境資源法制建設(shè)研究中心協(xié)辦。

年會開幕式由能源法研究會李朝暉副會長主持。

中國法學(xué)會能源法研究會會長石少華、重慶大學(xué)原黨委常務(wù)副書記、重慶市法學(xué)會副會長陳德敏、中國法學(xué)會研究部主任李仕春先后發(fā)表致辭和講話。

　　李仕春主任對年會召開表示祝賀。李主任指出，中國法學(xué)會下屬55個研究會中，能源法研究會堅持產(chǎn)學(xué)研政律相結(jié)合，是特色鮮明、成績可圈可點的研究會。近年來，能源法研究會在以石少華為會長的常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，堅持正確的政治方向，牢固樹立四個意識，不斷增強四個自信，認真落實中央的各項部署和中國法學(xué)會的工作要求，傳承能源法研究會自成立以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和好經(jīng)驗、好做法。

　　關(guān)于能源法研究會如何進一步做好能源法研究工作，李仕春主任提出諸多意見：1.深入研究、闡釋習近平思想。李仕春主任指出，習近平總書記的思想內(nèi)涵十分豐富，法治思想、社會治理思想與經(jīng)濟思想、外交思想等，與能源研究看似不相關(guān)，實則密切相關(guān)。能源治理問題、能源法治問題、能源的國際合作問題，都要在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下才能不走偏。2.深入研究習近平同志關(guān)于能源問題的重要論述，做到對習近平同志關(guān)于能源體系、能源法治體系、教材體系、課程體系、話語體系的基本遵循。李仕春主任強調(diào)，習近平同志的觀點博大精深，需要能源法研究會積極梳理和闡釋。3.深入研究憲法修改與能源法治建設(shè)。憲法第五修正案中的生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念、美麗中國等都與能源法治建設(shè)密切相關(guān)。應(yīng)當將能源法治研究與憲法修改精密結(jié)合起來。4.深入研究中國特色社會主義進入新時代，對能源法治提出的新要求。我國社會的主要矛盾已經(jīng)演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們對美好生活的需求與能源的生產(chǎn)利用密切相關(guān)，因此能源法學(xué)研究應(yīng)當以解決社會主要矛盾為基準。5.深入研究污染防治攻堅戰(zhàn)對能源法學(xué)研究提出的新課題。我國三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治攻堅戰(zhàn)與能源法治建設(shè)密切相關(guān)，能源法學(xué)研究對污染防治工作責無旁貸。6.深入研究中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下中國的能源安全問題。中國法學(xué)會WTO研究會為應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)召開了12次主題研討會，從國際規(guī)則的角度研究中國針對貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對策略。能源法研究會也應(yīng)有所擔當，對貿(mào)易戰(zhàn)下的能源安全問題進行深入研究。7.深入研究“一帶一路”對能源法治建設(shè)的新的要求。商務(wù)活動法律先行，中國能源企業(yè)走出去將面臨沿線國家的能源、環(huán)境和國家安全法律的掣肘，能源法研究會應(yīng)當重點研究沿線國家法律，為我國能源企業(yè)走出去保駕護航。8.深入研究供給側(cè)改革對能源法治建設(shè)的影響。近年來我國能源領(lǐng)域出現(xiàn)供給過剩的問題，能源法治建設(shè)應(yīng)當響應(yīng)中央關(guān)于供給側(cè)改革的要求。9.深入研究能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，包括全球能源治理的格局。10.深入研究能源供給革命、能源消費革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命中的法律問題，尤其是四大革命的堅實法治保障問題。11.深入研究國際合作的法律問題，積極參與能源領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則的制定。

　　關(guān)于能源法研究會的發(fā)展問題，李仕春主任提出如下期許：1.推動能源法治建設(shè)發(fā)展;2.促進能源法理論繁榮;3.促進能源法學(xué)科繁榮;4.促進能源法人才隊伍繁榮。要實現(xiàn)上述目標，李仕春主任認為，開展活動是評判一個研究會是否符合法學(xué)會要求、是否符合時代要求的重要標準。能源法研究會是一個相當活躍的研究會，但是也應(yīng)百尺竿頭更進一步。李仕春主任希望能源法研究會今后多開展專題研討會、調(diào)研活動、決策咨詢活動、人才和成果評價等活動，專家、學(xué)者也應(yīng)當發(fā)揚學(xué)術(shù)報國的擔當與使命。

　　最后，李仕春主任也對能源法研究會常務(wù)理事會的發(fā)展完善提出了如下建議：1.每位副會長有各自明確的分工;2.設(shè)立必要的分支機構(gòu);3.研究會在法學(xué)科研機構(gòu)、企業(yè)或律師事務(wù)所設(shè)置研究基地，使得能源法附屬的各分支領(lǐng)域都有常態(tài)化的研究機構(gòu)。

　　石少華會長在致辭中，向各位來賓表示熱烈的歡迎，向關(guān)心能源法研究會的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示崇高的敬意，同時向承辦本次年會的重慶大學(xué)表示衷心的感謝。石少華會長指出，黨的十九大要求推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的建設(shè)任務(wù)。當前我國的能源發(fā)展正值從高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。今后能源發(fā)展的主線是貫徹習近平新時代中國特色社會主義理念，以改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)能源高效集約、優(yōu)化協(xié)同的發(fā)展。

　　隨后，石少華會長對能源法研究會過去一年的工作進行了總結(jié)。1.為國家能源立法建言獻策是能源法研究會的基本職能。過去一年中，能源法研究會全面貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，多次舉辦專題立法研討會，發(fā)揮智庫功能和公共服務(wù)職能，為國家能源立法提供咨詢意見。2.促進能源法學(xué)科發(fā)展是能源法研究會的核心議程。在過去一年中，研究會制定并啟動了《能源法學(xué)科建設(shè)工作綱要》，在能源法教材建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生實習、專著編寫等方面開展了卓有成效的工作，研究會會員在能源法課題申報、論文發(fā)表、專著出版等方面也比以往更顯著。3.促進能源領(lǐng)域交流合作是能源法研究會工作的重要內(nèi)容。過去一年中，能源法研究會為能源領(lǐng)域的國際、國內(nèi)交流合作提供了交流平臺。能源法研究會積極與國外能源法學(xué)術(shù)和實務(wù)界人士進行接觸，達成諸多交流合作意向。同時舉辦多場關(guān)于能源企業(yè)法務(wù)和能源法學(xué)科建設(shè)方面的研討會和培訓(xùn)會，為國內(nèi)能源法理論界和實務(wù)界的交流溝通提供了機會。

　　石少華會長也對將來的能源法工作提出了新的要求。石會長指出，與中國法學(xué)會其他相關(guān)研究會相比，能源法研究會仍然有提升的空間。在將來的一年中，我們應(yīng)當發(fā)揚能源法研究會長期以來培養(yǎng)的團結(jié)和實干的精神，強化政治引領(lǐng)，堅持從嚴治會，通過將產(chǎn)學(xué)研政律有機結(jié)合，推動能源法研究會的繼續(xù)前行。隨后，石會長還對承辦此次會議的重慶大學(xué)法學(xué)院黃錫生院長、王江副教授以及十余名志愿者表達了感謝。最后，石會長祝愿本次大會取得圓滿成功。

　　陳德敏副書記首先向在百忙之中蒞臨本次大會的領(lǐng)導(dǎo)、專家和實務(wù)界的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。陳德敏副書記介紹到，重慶大學(xué)創(chuàng)辦于1929年，是中央直管、教育部直屬的全國重點大學(xué)，是國家“211工程”“985工程”重點建設(shè)的高水平研究型綜合性大學(xué)，2017年成功入選世界一流大學(xué)(A類)建設(shè)高校。學(xué)?，F(xiàn)有32個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，其中3個一級學(xué)科進入學(xué)科評估A類，14個進入B+檔。學(xué)校結(jié)合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強能源學(xué)科建設(shè)。具體而言，采礦工程、電氣工程、動力工程是重大的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，擁有輸配電裝備及系統(tǒng)安全與新技術(shù)國家重點實驗室、煤礦災(zāi)害動力學(xué)與控制國家重點實驗室、復(fù)雜煤層瓦斯抽采國家地方聯(lián)合工程實驗室、低品位能源利用技術(shù)及系統(tǒng)等15個國家及各部委重點實驗室。近年來還積極發(fā)展核能、風能等新能源和可再生能源學(xué)科專業(yè)。今年7月，學(xué)校決定將動力工程學(xué)院更名為“能源與動力工程學(xué)院”，以進一步加強能源學(xué)科建設(shè)。

　　基于這樣的學(xué)術(shù)環(huán)境與基礎(chǔ)，重慶大學(xué)法學(xué)院在環(huán)境資源法學(xué)及能源法學(xué)的研究領(lǐng)域有較為深厚的積淀，也是重慶大學(xué)重點發(fā)展的優(yōu)勢學(xué)科之一。目前學(xué)校形成了一支精干高效、年齡結(jié)構(gòu)合理的能源法學(xué)研究團隊，其成員曾多次作為立法咨詢專家和草案起草者，深度參與了以《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等多部法律法規(guī)的立法研究工作。中國法學(xué)會能源法研究會將2018年年會交由重慶大學(xué)法學(xué)院承辦，既是對學(xué)校的高度信任，也給學(xué)校以莫大的激勵、鞭策和支持。相信在各位專家的共同努力下，以“能源革命新形勢下的企業(yè)法務(wù)建設(shè)”為主題的本次年會，能夠在能源企業(yè)依法治企、深化改革、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展等方面，探討出更多的真知灼見，推進能源法學(xué)及法規(guī)完善和相關(guān)實務(wù)研究取得有價值的研究成果，為落實黨的十九大部署的依法治國基本方略做出應(yīng)有的貢獻。

　　開幕式的最后環(huán)節(jié)是為2017年能源法年會獲獎的青年學(xué)者頒獎，主持人李朝暉副會長熱烈祝賀各位獲獎的青年才俊，也希望年會有更多的能源法學(xué)人才脫穎而出。出席開幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓為到會的獲獎?wù)哳C發(fā)了榮譽證書。

　　本次年會學(xué)術(shù)交流包括主旨發(fā)言、分論壇和大會交流發(fā)言三個部分。年會主旨發(fā)言由石少華會長主持，國家能源局法制與體制改革司處長魏青山發(fā)表了題為《能源法制與能源治理的幾個問題》的演講，主要包含三個方面：1.能源法治的進程介紹;2.當前能源法治面臨的主要問題;3.解決能源法治問題的可能對策。國網(wǎng)上海市電力公司總法律顧問唐明毅發(fā)表了題為《法治是現(xiàn)代國有企業(yè)管理的基本方式》的演講，分別對企業(yè)法治的重要性、企業(yè)法治的本質(zhì)內(nèi)涵、存在的問題及其出路四個方面進行了介紹。關(guān)于法治應(yīng)成為現(xiàn)代國有企業(yè)管理的基本方式的重要性和必要性，唐明毅總法律顧問認為，1.法治是治國理政的基本方略。2.法治是建立市場經(jīng)濟的基本保障。3.法治為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。因此，法治應(yīng)當成為國有企業(yè)發(fā)展的基本方式。關(guān)于現(xiàn)代國有企業(yè)法治建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。唐明毅認為主要包括三個方面，分別是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機統(tǒng)一。能源法研究會副會長、華東政法大學(xué)教授肖國興發(fā)表了題為《資本轉(zhuǎn)型與能源轉(zhuǎn)型的法律抉擇》的演講，肖國興教授認為：1.能源轉(zhuǎn)型的主流是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當資本結(jié)構(gòu)主體轉(zhuǎn)向資本市場或資本市場成為主導(dǎo)性投資時，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才能取得實質(zhì)性進展。2.市場經(jīng)濟是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境。資本市場是市場經(jīng)濟的物質(zhì)載體或擔當者，全要素生產(chǎn)率只有在產(chǎn)權(quán)競爭博弈過程中才能實現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新源自經(jīng)濟創(chuàng)新，經(jīng)濟創(chuàng)新源自制度創(chuàng)新。3.制度是資本交易的秩序，制度轉(zhuǎn)型與資本轉(zhuǎn)型相互推進，同步實現(xiàn)。法律轉(zhuǎn)型與資本轉(zhuǎn)型也會隨著演化。能源法的生命力在于設(shè)計排出制度資本轉(zhuǎn)型的制度，政黨政治的拓展卻是法律生命力的契機。

　　8月15日下午，大會分別以“完善能源企業(yè)法務(wù)建設(shè)與合規(guī)管理”、“拓展海外能源企業(yè)與法律風險防范”、“推進能源新業(yè)態(tài)與法律制度創(chuàng)新”和“2018能源法青年碩博論壇”為題進行了四場分論壇討論。二十多名代表報告了自己的研究成果，場內(nèi)外互動頻繁，討論熱烈。

　　8月15日晚上，召開了一屆五次理事會。石少華會長傳達了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)在研究會工作會議上的講話精神。理事會審議通過了石少華會長所做的《中國法學(xué)會能源法研究會2017年度工作報告》;審議通過了吸收個人會員的議案;審議關(guān)于更換理事的議案;審議關(guān)于增補常務(wù)理事的議案。

　　8月16日上午舉行大會交流發(fā)言。重慶大學(xué)法學(xué)院院長黃錫生作了題為《能源法學(xué)應(yīng)該研究什么》的發(fā)言;中國煤炭機械工業(yè)協(xié)會理事長作了題為《我國礦業(yè)立法演進與現(xiàn)實的法制化進程》的發(fā)言;重慶大學(xué)胡德勝教授作了題為《與我國油氣管道政策法律的兼容性》的發(fā)言;北京市煒衡律師事務(wù)所高級合伙人胡育宏作了題為《能源體制革命和能源監(jiān)管變革中能源企業(yè)法務(wù)工作的思路》的發(fā)言;西北政法大學(xué)副教授呂江作了題為《秩序、革命與制度創(chuàng)新：全球能源變革對絲綢之路經(jīng)濟帶能源合作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對》的發(fā)言;中央財經(jīng)大學(xué)副教授張小平作了題為《可再生能源購電協(xié)議(PPA)的特征與核心條款》的發(fā)言。

　　8月16日上午大會交流發(fā)言結(jié)束后，召開了年會的閉幕式。胡德勝教授匯報大會主旨發(fā)言和交流發(fā)言研討情況，王學(xué)棉、田其云、于文軒、張忠民四位教授匯報分論壇代表交流研討情況。葉榮泗會長總結(jié)發(fā)言并指出：1.能源法研究會來之不易，能源法研究事業(yè)方興未艾，必須要大家后浪推前浪;2.我們國家的法治建設(shè)正在路上，能源法治也還在路上;3.一定要將合規(guī)管理作為能源企業(yè)全球競爭的軟實力。肖國興副會長作了年會學(xué)術(shù)總結(jié)。

　　石少華會長主持閉幕式，指出本次年會批判確實有突破，研究水準也有提高。明年的能源法年會工作仍將繼續(xù)，能源法還在路上。《能源法》出臺曠日持久，《能源法》受關(guān)注是國家大勢所趨，能源法研究會仍然應(yīng)當關(guān)注這一議題。學(xué)科建設(shè)方面，要將能源法學(xué)總論做出來。我們暫無經(jīng)久不息的能源法學(xué)總論。就像呂不韋寫《呂氏春秋》一樣，我們也需要有經(jīng)久不衰的能源法著作。能源法學(xué)研究有鮮明的時代特征，但是我們也應(yīng)當編寫具有前瞻性的能源法學(xué)總論。能源法學(xué)總論的撰寫人應(yīng)當共同努力，做出基礎(chǔ)的范本，代表我們這個時代的水準。最后，石會長對重慶大學(xué)法學(xué)院以及兩家協(xié)辦單位表示由衷的感謝。也感謝參會的所有同仁為此次年會貢獻的智慧。萬語千言、意猶未盡，石會長期待明年同仁再相聚，再進行思想火花的碰撞。隨后，石少華會長宣布本屆年會圓滿閉幕。

　　8月16日下午，與會代表赴北碚區(qū)華能重慶兩江燃機電廠參觀。由中國華能集團投資興建的重慶兩江燃機電廠，是西南地區(qū)首座最干凈、最清潔的發(fā)電廠。與其它發(fā)電項目相比，華能重慶兩江燃機電廠有著高效、環(huán)保、節(jié)能等優(yōu)勢。