開展群眾路線教育實(shí)踐活動，查擺是關(guān)鍵，整改是根本。半年以來，法律信息部黨支部堅(jiān)持用好批評和自我批評這一武器，認(rèn)真總結(jié)、深刻剖析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題；堅(jiān)持邊查邊改，把查擺和整改切實(shí)貫穿到各項(xiàng)本職工作中，力求立竿見影，馬上見效；堅(jiān)持通過建章立制鞏固整改成果并形成長效機(jī)制。主要做法是：

　　問題一：重大活動規(guī)劃性不夠。全年工作增加什么重大項(xiàng)目，什么時間開展，事先往往沒有經(jīng)過慎重、合理的規(guī)劃。結(jié)果是，工作安排缺乏節(jié)奏，未能做到有張有弛。有些重大活動在實(shí)施時間上發(fā)生了沖突，有的活動的實(shí)施方案多次調(diào)整。這些問題的存在，與主要負(fù)責(zé)人對工作過于理想化、管理能力有待加強(qiáng)有關(guān)。以前，會領(lǐng)導(dǎo)曾多次指出這方面的問題，但由于認(rèn)識不到位，再加上有些消極后果還沒有出現(xiàn)，重視程度不夠。通過這次教育實(shí)踐活動，對這個問題有了深刻的認(rèn)識并進(jìn)行了整改。

　　整改情況：

　　1.制定年度規(guī)劃。今年春節(jié)之前，我部對2014年工作從總體上進(jìn)行了規(guī)劃，開展什么活動，什么時間開展，誰負(fù)責(zé)，都進(jìn)行了安排，并提出除了中央部門和學(xué)會黨組交辦的任務(wù)，原則上不臨時新增項(xiàng)目。

　　2.加強(qiáng)中長期規(guī)劃。根據(jù)會領(lǐng)導(dǎo)的指示，正在調(diào)研、起草《法律信息部發(fā)展五年規(guī)劃》和“中國法學(xué)會法學(xué)信息港建設(shè)規(guī)劃”。

　　3.凡重大活動都要求制定詳細(xì)的實(shí)施方案。去年11月底中國法學(xué)會換屆，我部根據(jù)學(xué)會黨組的要求，承擔(dān)出席開幕式的部級領(lǐng)導(dǎo)和部分資深法學(xué)家的接待服務(wù)任務(wù)。經(jīng)過反復(fù)推演，形成了3千多字的實(shí)施方案，包括把近40位領(lǐng)導(dǎo)、專家的照片從網(wǎng)上一一查找出來并熟記，確保會議當(dāng)天在人民大會堂東門接到了全部服務(wù)對象，順利完成了過安檢、上電梯、進(jìn)貴賓室、大廳合影、主席臺就坐、護(hù)送資深法學(xué)家或法學(xué)會老領(lǐng)導(dǎo)離場的任務(wù)，受到了學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！拔闯赡耆私】党砷L法治保障”大型系列活動，也制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。

　　問題二：日常管理規(guī)范性不足。法律信息部自2008年2月底開始運(yùn)行，把工作重心放在爭取中央政法委及其他相關(guān)中央部門交辦或委托課題任務(wù)上，在較長的時間里重發(fā)展輕管理，日常管理帶有一定的隨意性。但隨著工作人員和項(xiàng)目的日益增多，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來。如，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)“多勞多得”，對有突出貢獻(xiàn)的同志需要給予一定的獎勵，但獎勵標(biāo)準(zhǔn)是什么？法律信息部作為中國法學(xué)會研究中心來定位，多數(shù)同志具有博士學(xué)位，還有3位博士后，怎樣委托有關(guān)科研單位代評職稱，法律信息部如何進(jìn)行內(nèi)聘等等，都沒有相應(yīng)的制度。這就可能導(dǎo)致不同的時間對待不同的事、不同的人，尺度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能做到用制度管人。

　　整改情況：

　　1.出臺了《法律信息部職稱評定辦法》。明確了委托代評的條件和程序以及與工資福利待遇的關(guān)系，實(shí)行評聘分離制度。同時，借鑒科研單位比較普遍的做法，規(guī)定達(dá)到一定學(xué)歷、資歷的可以由法律信息部內(nèi)聘為中高級職稱，滿足對外開展學(xué)術(shù)交流的需要。

　　2.改革了財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。一是在簽字權(quán)上，主任和副主任明確了分工；二是在報(bào)銷簽字程序上，無論金額大小，一律實(shí)行出納、辦公室主任、法律信息部負(fù)責(zé)人三人簽字制度，既盡可能避免了錯誤的發(fā)生，又加強(qiáng)了相互制約和監(jiān)督。

　　3.嚴(yán)格了工作月報(bào)制度。由辦公室設(shè)專人對法律信息部每個月的工作情況進(jìn)行整理，報(bào)送給學(xué)會分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，及時報(bào)告各項(xiàng)工作的落實(shí)、推進(jìn)情況，得到了會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　4.將制定系列內(nèi)部規(guī)范性文件。經(jīng)過研究討論，近期將出臺一批法律信息部規(guī)范性文件，包括公文管理辦法、突出貢獻(xiàn)獎勵辦法、項(xiàng)目績效評估辦法、請假休假辦法、訪問學(xué)者和實(shí)習(xí)人員管理辦法等。

　　問題三：在一定程度上存在部門本位主義的傾向，與學(xué)會機(jī)關(guān)其他部門的配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏溝通、協(xié)調(diào)，力量分散、合力不強(qiáng)，是學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)需要克服的問題。法律信息部在這個方面離領(lǐng)導(dǎo)的要求也有差距。如，開展重大活動單打獨(dú)斗，沒有主動請求學(xué)會其他部門參與。2011年10月，舉辦中國食品安全法治高峰論壇，有兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人、14位部級領(lǐng)導(dǎo)出席，10多家中央部委參與，300人的規(guī)模，議程比較豐富。但幾乎所有的會務(wù)都由法律信息部自己承擔(dān)。由于經(jīng)驗(yàn)不足、力不從心，在頒獎環(huán)節(jié)還是出現(xiàn)了一些混亂。再如，學(xué)會其他部門包括研究部開展的一些活動，我部在主觀上也存在參與不足、配合不夠的情況。

　　整改情況：

　　1.主動請求其他部門的支持。去年下半年有兩項(xiàng)比較大的活動。一項(xiàng)活動是聯(lián)合中央綜治辦、共青團(tuán)中央共同主辦的未成年人健康成長法治保障研討會。我們及早向會領(lǐng)導(dǎo)提出書面請示，請求有關(guān)部門給予支持。一是請辦公室宣傳處聯(lián)系中央電視臺等主要媒體；二是請辦公室組織20—30人參加下午的會議；三是請機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排醫(yī)務(wù)人員參會。此外，我們還請《民主與法制時報(bào)》進(jìn)行大幅報(bào)道，請學(xué)會機(jī)關(guān)各部室和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人出席。另一項(xiàng)活動是法學(xué)會系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站和網(wǎng)站先進(jìn)工作者的評選。在向會領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)評選實(shí)施方案之前，充分征求了研究部和會員部的意見。在評選工作中，又邀請學(xué)會各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任評委。特別是會員部的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志積極與地方法學(xué)會溝通，保證了地方法學(xué)會的廣泛參與。

　　2.全力支持其他部門的工作。去年下半年到現(xiàn)在，積極參加學(xué)會機(jī)關(guān)黨委組織的中直機(jī)關(guān)工委“中國夢”主題征文活動，征文占了9篇中的7篇，獲獎3篇；對“海研會”網(wǎng)站建設(shè)給予技術(shù)支持和指導(dǎo)；對“雙百”活動選題征求意見兩次提交書面建議；多次與咨詢中心、交流中心負(fù)責(zé)人探討工作。積極參與第七屆“全國十大杰出青年法學(xué)家”評選活動，負(fù)責(zé)全面查尋、整理78位候選人的科研成果和申報(bào)材料，包括引證情況，制作成表并打印裝訂，確保了評選工作的順利、高效進(jìn)行，受到了評委們的一致肯定。

　　問題四：在一定程度上存在形式主義問題，成果轉(zhuǎn)化的意識和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律信息部自成立以來，一直把主動細(xì)致作為部門的核心部訓(xùn)，這也是為什么近年來中央政法委、中央綜治辦、全國人大常委會基本法委員會、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院食安辦、國家食藥總局、國家衛(wèi)計(jì)委等中央部門連續(xù)委托課題，眾多中央部門大力支持我會舉辦“食品安全法治保障”大型系列活動、“誠信建設(shè)法治保障”大型系列活動、“未成年人健康成長法治保障”大型系列活動的重要原因。盡管如此，我們在開展活動上仍然存在著一定的形式主義，在宣傳上重視活動的形式報(bào)道，挖掘?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容、創(chuàng)新觀點(diǎn)不夠。在為中央決策提供治理和信息支持方面，盡管“司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革建議”、“公正司法”座談會綜合報(bào)告、關(guān)于一國兩制和基本法的建議等得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，但是對通過系列活動包括論壇形成重要調(diào)研報(bào)告上報(bào)中央部門的意識和能力，與中國法學(xué)會作為法治領(lǐng)域國家新型智庫的定位、學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的距離。

　　整改情況：

　　1.加大對大型活動實(shí)質(zhì)內(nèi)容、創(chuàng)新觀點(diǎn)的宣傳力度。通過與人民日報(bào)、新華社、中央電視臺等媒體記者的交流探討，我們發(fā)現(xiàn)越來越多的媒體除了對有相當(dāng)級別的領(lǐng)導(dǎo)出席的活動發(fā)布會議消息之外，更多地要求會議有實(shí)際內(nèi)容，希望報(bào)道觀點(diǎn)。這就要求我們除了提供一篇高質(zhì)量的新聞通稿之外，還要從不同角度整理出具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。而要做到會議觀點(diǎn)紛呈，就要求我們對議題、專家、議程作出精心安排。教育實(shí)踐活動中，我們把“未成年人健康成長法治保障”研討會作為整改提升的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會。會前，制定了詳細(xì)的宣傳方案，從不同的角度采寫觀點(diǎn)新聞，與人民日報(bào)、新華社、中央電視臺、法制日報(bào)都進(jìn)行了溝通并提出了具體請求。這一努力收到了很好成效，除了消息報(bào)道，中央電視臺新聞頻道進(jìn)行了觀點(diǎn)報(bào)道，人民日報(bào)破天荒地發(fā)表了4篇觀點(diǎn)報(bào)道和評論，新華社在新華網(wǎng)首頁作為頭條新聞并設(shè)置專題報(bào)道頁面，法制日報(bào)先后用兩個整版、兩個半版進(jìn)行深度報(bào)道。

　　2.各項(xiàng)活動都要盡可能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，大型活動務(wù)必做到成果落地。針對過去成果轉(zhuǎn)化重視不夠的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了成果轉(zhuǎn)化的意識并采取了積極有效的舉措。走訪國務(wù)院發(fā)展研究中心，嘗試建立合作機(jī)制，豐富成果轉(zhuǎn)化的渠道。對“未成年人健康成長法治保障”大型系列活動，采取舉措確保成果落地：一是委托地方法學(xué)會廣泛開展調(diào)研，法律信息部也成立課題組，組織專家，到河北省人民檢察院、河北省贊皇縣調(diào)研，形成了《預(yù)防未成年人犯罪法》全面修改建議稿、《未成年人保護(hù)法》局部修改建議稿、《未成年人福利法》立法建議稿，每一條法律規(guī)定都有翔實(shí)的修改或立法理由，受到中央綜治辦、全國人大內(nèi)司委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、團(tuán)中央等單位領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，推進(jìn)了立法進(jìn)程；二是對大型系列活動評選出來的25個“未成年人健康成長法治保障制度創(chuàng)新最佳事例”進(jìn)行了交流、宣傳和推廣；三是創(chuàng)辦了《未成年人法治內(nèi)刊》，為中央有關(guān)部門提供未成年人法治保障方面的理論成果、實(shí)踐創(chuàng)新和域外經(jīng)驗(yàn)；四是在調(diào)研、征文、事例征集、座談會、研討會基礎(chǔ)上撰寫了綜合調(diào)研報(bào)告，報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門作決策參考。（本文系法律信息部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改階段交流材料）