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中國法治建設(shè)年度報告(2016年)----- 關(guān)于國際交流與國際合作

時間:2017-06-23   來源:  責(zé)任編輯:att2014

  九、關(guān)于國際交流與國際合作

  2016年,中國積極參與有關(guān)國際立法活動,努力推動國際關(guān)系民主化、法治化,加強國際反腐敗合作和司法協(xié)助,多層次多領(lǐng)域開展國際法治對話和法學(xué)交流,樹立了良好形象,取得了積極成果。

  (一)努力推進(jìn)國際反腐敗合作和司法協(xié)助

  ——4月,司法部與英國使館和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)共同在北京召開“反腐敗國際刑事司法協(xié)助研討會”,20多個國家和5個國際組織共約60人與會。

  ——9月,二十國集團(G20)杭州峰會就國際反腐敗合作達(dá)成重要共識。中國積極推動通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》,并在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心?!陡呒壴瓌t》由中方起草,是繼2014年APEC《北京反腐敗宣言》以來中國在當(dāng)前主要國際合作機制下主導(dǎo)通過的又一項反腐敗國際文件?!缎袆佑媱潯窂娬{(diào)減少腐敗一直是G20的一項首要任務(wù),并重申對《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議機制的支持。G20反腐敗追逃追贓研究中心是第一個面向G20成員國開展相關(guān)研究工作的機構(gòu)。

  ——在有關(guān)多邊場合積極倡導(dǎo)國際反腐敗合作。5月,中國代表團出席國際反腐敗倫敦峰會,并就“打擊腐敗”專題作大會發(fā)言,倡導(dǎo)國際社會進(jìn)一步加強追逃追贓合作。5月,國際反貪局聯(lián)合會第九次年會暨會員代表大會在天津舉行,與會代表圍繞“反貪機構(gòu)的未來:汲取經(jīng)驗和規(guī)劃前景”的會議主題進(jìn)行了充分交流,會議通過《天津宣言》。11月,中國代表團出席國際反腐敗學(xué)院第五次締約方會議,介紹中國在反腐敗方面所做努力和最新進(jìn)展,并就學(xué)院發(fā)展提出具體工作建議。11月,我國(包括香港、澳門特區(qū))接受《聯(lián)合國反腐敗公約》第一周期審議報告執(zhí)行摘要在聯(lián)合國網(wǎng)站公布,我國接受第一周期審議工作基本結(jié)束。12月,以“打擊腐敗,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”為主題的2016金磚國家總檢察長會議在海南三亞召開。

  ——追逃專項工作。4月,“天網(wǎng)2016”行動啟動,中國與美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國加強執(zhí)法合作,追逃“百名紅通人員”。9月,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗工作組第11次會議在美舉行。11月,“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首,楊秀珠歸案是中美反腐敗執(zhí)法合作的重要成果。此外,中國與美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國有關(guān)部門密切合作,成功規(guī)勸多名“百名紅通人員”回國投案自首。

  ——締結(jié)有關(guān)司法協(xié)助條約。2016年先后與奧地利、比利時等國家就13項司法協(xié)助類條約進(jìn)行談判,完成13項條約簽署工作,完成中國和塔吉克斯坦引渡條約、中國和馬來西亞刑協(xié)條約及中國和斯里蘭卡刑事司法協(xié)助條約的批準(zhǔn)程序,完成中國和伊朗引渡條約、移管被判刑人條約互換批準(zhǔn)書工作。9月,中國與加拿大正式簽署《中華人民共和國和加拿大關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》。該協(xié)定是我國就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對外締結(jié)的第一項專門協(xié)定。12月,中國與肯尼亞完成《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》談判并草簽文本。

  ——參加有關(guān)反腐敗國際研討活動。11月,中國監(jiān)察部和國際反腐敗學(xué)院在云南共同舉辦中國—東盟反腐敗研討班,這是中國首個區(qū)域反腐敗合作項目,開辟了中國—東盟合作新領(lǐng)域,推動了二十國集團杭州峰會成果向國際社會的延伸。研討圍繞“反腐敗與可持續(xù)發(fā)展”主題,交流各國反腐敗經(jīng)驗和挑戰(zhàn),探討如何促進(jìn)本地區(qū)反腐敗合作,共商通過反腐敗促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

  (二)積極參加有關(guān)國際立法活動

  ——國際海洋法方面。6月,中國代表團出席《聯(lián)合國海洋法公約》第26次締約國會議,強調(diào)《聯(lián)合國海洋法公約》爭端解決機制是不可分割的整體,各方應(yīng)秉持《公約》的宗旨,善意、準(zhǔn)確、完整理解和適用《公約》及其爭端解決機制,避免濫用或不當(dāng)擴權(quán),對于《公約》未予規(guī)定的事項,應(yīng)繼續(xù)以一般國際法規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù)。12月,中國代表在第71屆聯(lián)大全會強調(diào),應(yīng)促進(jìn)海洋法治,建立和維護公平合理的海洋秩序,并強調(diào)所謂“南海仲裁案”是無效的,沒有約束力,中國不接受、不參與、不承認(rèn),所謂的“南海仲裁案”已經(jīng)翻篇,中國將一如既往地做國際海洋法治的維護者,做和諧海洋秩序的構(gòu)建者。

  ——氣候變化、極地法律方面。4月,國家主席習(xí)近平特使、國務(wù)院副總理張高麗在紐約聯(lián)合國總部出席《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式,并代表中國簽署《巴黎協(xié)定》。5月,中國代表團出席第39屆南極條約協(xié)商會議并宣布將于2017年承辦第40屆南極條約協(xié)商會議。9月,國家主席習(xí)近平同時任美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。習(xí)近平強調(diào),中美兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書,展示了共同應(yīng)對全球性問題的雄心和決心。國際社會應(yīng)該以落實《巴黎協(xié)定》為契機,加倍努力,不斷加強和完善全球治理體系,創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化路徑,推動《巴黎協(xié)定》早日生效和全面落實。10月,中國代表團出席第四屆北極圈論壇大會,闡述中國對北極合作的看法。

  ——國際刑法和反恐法方面。5月,中國代表團出席在維也納舉行的第25屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會會議,呼吁各國充分發(fā)揮聯(lián)合國在國際反恐合作中的主導(dǎo)作用,加強安全和反恐領(lǐng)域的國際合作,加強打擊跨國有組織犯罪和反腐敗領(lǐng)域的國際司法合作,拒絕為犯罪分子和犯罪資產(chǎn)提供“避風(fēng)港”,加強對包括網(wǎng)絡(luò)犯罪、文化財產(chǎn)販運等各類新型犯罪調(diào)查研究,探索新的國際法律應(yīng)對方式。10月,中國代表團出席《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》第八次締約方會議并發(fā)言,強調(diào)各國應(yīng)充分利用公約開展引渡、司法協(xié)助和資產(chǎn)返還合作,建立一個適度、高效的履約審議機制,加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作與立法等,以此加強打擊跨國犯罪務(wù)實合作。12月,中國代表在安理會加強國際反恐司法合作問題部長級公開會上的發(fā)言,強調(diào)各國應(yīng)加強反恐行動法律層面合作,在全球和地區(qū)編織起反恐合作的“恢恢法網(wǎng)”,加強反恐立法、司法、執(zhí)法合作,并應(yīng)重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事恐怖主義活動,強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,追究恐怖活動肇事者責(zé)任。

  ——外空法方面。3月,中國與聯(lián)合國外空司簽署利用中國空間站開展合作框架協(xié)議。4月,中國代表在聯(lián)合國外空委法律小組委員會第55屆會議上強調(diào),法治是確保外空用于和平目的和實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的根本保障,任何國家的外空活動都應(yīng)以外空條約、原則和宣言為指導(dǎo),依法進(jìn)行。國際合作是推進(jìn)外空法治進(jìn)程的重要手段,外空法治是切實開展國際合作的制度保障。9月,中國代表出席第10屆聯(lián)合國外空法研討會并做主旨發(fā)言,強調(diào)法治化是維護外空安全和可持續(xù)性的重要基礎(chǔ),要與時俱進(jìn),不斷完善外空法和規(guī)則體系,穩(wěn)步推進(jìn)外空“軟法”制訂,并充分發(fā)揮其作用。

  (三)積極推動政府間法治對話

  ——中俄聯(lián)合發(fā)表《中俄關(guān)于促進(jìn)國際法的聲明》。6月,中俄兩國外長簽署發(fā)表《聲明》,這是中俄攜手共促國際法治的一次重要實踐,不僅在兩國歷史上尚屬首次,在國際關(guān)系中也是一次創(chuàng)新?!堵暶鳌敷w現(xiàn)了安理會兩大常任理事國對國際法的堅定承諾,標(biāo)志著兩國在國際法領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)與合作邁上了新的臺階,為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增加了新的內(nèi)涵。

  ——與歐洲、北美洲法治交流方面。4月,最高人民檢察院檢察長曹建明訪問捷克,與捷克總檢察長共同簽署兩國檢察機關(guān)合作諒解備忘錄。5月,中國—中東歐國家最高法院院長會議在江蘇蘇州舉行,與會各國最高法院院長和大法官圍繞“全球信息化時代的司法”主題展開研討,會議通過《蘇州共識》。9月,中央政法委秘書長汪永清與加拿大總理國家安全顧問在北京共同主持首次中加高級別國家安全與法治對話,雙方確定了《對話職能范圍》,明確了對話結(jié)構(gòu)和未來合作框架,并就反恐、網(wǎng)絡(luò)安全與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊跨國有組織犯罪、執(zhí)法事務(wù)、領(lǐng)事事務(wù),以及司法與法治交流等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入磋商。11月,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組舉行第十四次全體會議在北京舉行。

  ——上海合作組織框架下的對話活動。10月,出席在哈薩克斯坦阿拉木圖舉行的第四次上海合作組織成員國司法部長會議,強調(diào)應(yīng)擴大交流,加強合作,為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)提供法律服務(wù)和保障。11月,司法部在浙江義烏舉辦上合組織成員國絲綢之路法律服務(wù)國際論壇。11月,上海合作組織成員國總檢察長會議簽署《會議紀(jì)要》,決定各成員國檢察機關(guān)要進(jìn)一步開展打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國際合作。

  ——亞非法協(xié)框架下的活動。5月,中國代表團出席在印度新德里舉行的第55屆亞非法協(xié)年會,呼吁亞非各國加大對該組織的支持和投入,進(jìn)一步擴大其代表性和國際影響力,促進(jìn)國際法治正義,同時加強團結(jié)協(xié)調(diào),警惕任何針對亞非國家的濫用國際司法程序的行為。中國代表團還將就網(wǎng)絡(luò)空間國際法、海洋法、反暴力極端主義以及國際法委員會等議題與各國與會代表團進(jìn)行深入討論。8月,外交部在北京舉辦“中國—亞非法協(xié)國際法交流與研究項目”第二期國際法培訓(xùn)班。

  ——與東盟方面。11月,第十屆中國—東盟成員國總檢察長會議在老撾萬象舉行,會議以“加強國際合作,有效打擊跨國犯罪”為主題,把“販賣毒品”和“拐賣人口”作為核心關(guān)注點。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并表示,在新的起點上推動區(qū)域檢察深入合作,構(gòu)建更為密切中國—東盟命運共同體。

  ——條法司長磋商機制運行良好。1月,中俄外交部條法司長磋商,雙方圍繞海洋法及爭端解決、安理會“五常”及金磚國家條法司長磋商等機制等問題交換意見。3月,中德外交部條法司長磋商,雙方就海洋法、網(wǎng)絡(luò)空間國際法等問題深入交換意見。3月,中澳外交部條法司長(法律顧問)磋商及司法執(zhí)法合作磋商在堪培拉舉行,雙方圍繞海洋法、司法執(zhí)法合作、國際人道法、南極合作等問題進(jìn)行深入交流。6月,聯(lián)合國安理會“五?!蓖饨徊織l法司長磋商在南京舉行,各方圍繞武力反恐與自衛(wèi)權(quán)、域外管轄、國家豁免、海洋法、網(wǎng)絡(luò)空間國際法等議題交換意見。6月,中新(西蘭)首次法律對話及司法執(zhí)法合作圓桌會在新西蘭惠靈頓舉行,雙方就海洋法、國家豁免等議題,以及引渡、司法協(xié)助等國內(nèi)法律制度和國際合作實踐交換意見。11月,中美外交部條法司長(法律顧問)磋商在華盛頓舉行,雙方圍繞外交法律工作機制、海洋法、主權(quán)豁免、領(lǐng)事法、網(wǎng)絡(luò)空間國際法、國際人道法等議題交換意見。

  (四)務(wù)實開展對外法學(xué)交流

  ——與金磚國家方面。9月,中國法學(xué)會代表團出席在印度新德里舉辦的第三屆金磚國家法律論壇,圍繞“金磚國家金融與法律合作重點問題與關(guān)鍵領(lǐng)域”“國際民商事法律新興體系:構(gòu)建金磚國家統(tǒng)一戰(zhàn)略與合作機制的現(xiàn)實需要”等前沿?zé)狳c法律議題與各國與會者進(jìn)行了交流,并就推動論壇發(fā)展以及如何用法治凝聚金磚國家的合作共識、預(yù)防化解合作中的風(fēng)險和爭議提出建議。

  ——東盟框架下的法學(xué)交流。5月,中國法學(xué)會和泰國司法學(xué)院在北京共同主辦中國—東盟法律論壇“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展法治高層研討會”,中國—東盟法律研究中心與泰國司法學(xué)院簽署了《合作備忘錄》。9月,中國法學(xué)會指導(dǎo)下的首屆“中國東盟商事仲裁合作論壇”在中國海口舉辦,論壇以“一帶一路、攜手服務(wù)”為主題,以“共商、共建、共享”為基本理念,以仲裁理論和實踐探索為載體,共議構(gòu)建中國東盟仲裁合作服務(wù)平臺,中、柬、新加坡有關(guān)機構(gòu)簽訂了《合作協(xié)議》,確定通過共同組成管理機構(gòu),共同推薦仲裁員,共同運用國際商事慣例和法律裁處糾紛,在國際仲裁合作領(lǐng)域具有開創(chuàng)性意義。12月,中國法學(xué)會主辦的中國—東盟法律論壇“中國—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融法律變革與合作研討會”在昆明舉行,與會代表圍繞中國—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融立法創(chuàng)新問題、中國—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險監(jiān)管問題、中國—東盟互聯(lián)網(wǎng)金融司法實踐問題等議題進(jìn)行研討交流,旨在為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展提供更多法律保障。

  ——11月,第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會智慧法院暨網(wǎng)絡(luò)法治論壇在浙江召開,最高人民法院院長周強出席并講話。會議通過《烏鎮(zhèn)共識》,強調(diào)各國將繼續(xù)致力于不斷拓展和深化彼此在法院信息化和網(wǎng)絡(luò)空間法治化領(lǐng)域的交流與合作,加強彼此在利用信息技術(shù)推進(jìn)司法公開、訴訟服務(wù)、案件審判、法院管理和案例研究等方面的經(jīng)驗交流和成果分享,促進(jìn)建立更加常態(tài)化的各國法院信息化工作交流與合作機制。

  ——與其他亞洲國家的法學(xué)交流。9月,中國法學(xué)會代表團訪問印度與斯里蘭卡。10月,第二屆中日韓法律論壇暨第四屆東北亞法律論壇在長春舉辦,論壇主題為“加強區(qū)域法律合作,開創(chuàng)東北亞新未來”。12月,中國法學(xué)會在昆明舉辦中國—南亞法律論壇,主題為“加強法治聯(lián)動,共建一帶一路”。論壇結(jié)束后,中國—南亞法律培訓(xùn)基地在云南大學(xué)舉辦首期研修班。

  ——與歐美方面。7月,中國法學(xué)會代表團訪問英國、加拿大和美國,與三國法學(xué)法律組織進(jìn)行了廣泛接觸和深入交流,舉辦了13次座談會和兩場學(xué)術(shù)研討會。10月,中國代表團參加在德國漢堡舉行的國際海洋法法庭成立20周年紀(jì)念研討會和紀(jì)念慶典,積極駁斥了有關(guān)“南海仲裁案”的錯誤論調(diào)。11月,中英法治圓桌會議在北京舉行,中國法學(xué)會與英中協(xié)會簽署了《雙邊合作備忘錄》,與會專家學(xué)者圍繞“一帶一路”倡議對世界經(jīng)濟的意義及影響、“一帶一路”建設(shè)與中英法律服務(wù)合作等議題進(jìn)行深入探討。這次會議是目前中英兩國在法治領(lǐng)域開展的最高層級合作。

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