? ? 中央廣播網(wǎng)9月25日消息? 2013年1月1日修改后民事訴訟法正式施行，檢察機(jī)關(guān)依法履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)，最高人民檢察院今天上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)最新進(jìn)展，發(fā)布典型案例。

??? 以辦案為中心全面加強(qiáng)民事訴訟法律監(jiān)督，多元化檢察監(jiān)督格局初步形成

??? 最高人民檢察院新聞發(fā)言人肖瑋介紹，根據(jù)修改后民事訴訟法規(guī)定，民事檢察監(jiān)督由原來(lái)單一以抗訴為中心的訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)訴訟程序、訴訟結(jié)果、執(zhí)行活動(dòng)的全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)依照民事訴訟法規(guī)定，以辦案為中心，全面履行檢察職責(zé)，綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等多種監(jiān)督方式，對(duì)包括裁判結(jié)果、審判程序和執(zhí)行活動(dòng)在內(nèi)的全部民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，初步形成了多元化監(jiān)督格局。自2013年1月1日至2014年7月31日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事申請(qǐng)監(jiān)督案件174605件，其中對(duì)不服生效裁判結(jié)果申請(qǐng)監(jiān)督59971件，占案件總數(shù)的34.3%；對(duì)民事審判違法行為申請(qǐng)監(jiān)督20604件，占案件總數(shù)的11.8%；對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)督45966件，占案件總數(shù)的26.3%；督促履行職責(zé)、支持起訴等其他類(lèi)案件48064件，占案件總數(shù)的27.6%。在對(duì)裁判結(jié)果的監(jiān)督案件中，提出抗訴7394件，其中改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴5732件，改變率為76.1%；提出再審檢察建議10910件，采納7294件，采納率為66.9%。在對(duì)民事審判違法行為的監(jiān)督案件中，提出檢察建議22063件，采納18542件，采納率為84%；在對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督案件中，提出檢察建議45487件，采納41984件，采納率達(dá)到92.3%。可以看出，民事訴訟法修改后，民事檢察監(jiān)督已從單一的對(duì)裁判結(jié)果的訴后監(jiān)督步入涵蓋對(duì)訴訟過(guò)程及審判人員違法行為和執(zhí)行活動(dòng)等在內(nèi)的全面監(jiān)督新階段，監(jiān)督范圍和監(jiān)督方式均得到拓展，監(jiān)督力度更為有效。

??? 著眼于保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，民事檢察工作機(jī)制逐步完善

??? 一是確立“受審分離”制度。明確控告檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理案件，民事檢察部門(mén)負(fù)責(zé)審查案件并作出審查結(jié)論，案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)案件的流程管理，各部門(mén)各司其職，互相配合并監(jiān)督制約。肖瑋介紹，目前，全國(guó)四級(jí)檢察院基本做到了民事訴訟監(jiān)督案件的“受審分離”，建立了檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一對(duì)外窗口，保障和便利了當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)。

??? 二是確立“同級(jí)受理”制度。修改后民事訴訟法第209條明確賦予當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督的權(quán)利。2013年1至12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事申請(qǐng)監(jiān)督案件133016件，同比上升235.1%。為避免案件大量積壓在最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院，實(shí)現(xiàn)通過(guò)檢察建議進(jìn)行同級(jí)監(jiān)督的立法目的，我們確立及推行了“同級(jí)受理”制度，在受理案件數(shù)量大幅上升的情況下提高了辦案效率，依法妥善處理、及時(shí)解決了當(dāng)事人的監(jiān)督申請(qǐng)。

??? 三是完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。確立了當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督案件和不服檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督?jīng)Q定的信訪案件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，使不同性質(zhì)的案件都能夠得到及時(shí)受理和審查，切實(shí)保障了當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督權(quán)利的行使。探索建立了民事檢察部門(mén)與職務(wù)犯罪偵查、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)之間的案件線索雙向移送、處理結(jié)果雙向反饋機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部職責(zé)分工和協(xié)作配合，拓展了監(jiān)督視野，發(fā)揮了監(jiān)督合力，糾正錯(cuò)誤裁判與查處違法犯罪行為得到了有效對(duì)接。如廣東省人民檢察院制定《關(guān)于完善民事行政檢察與職務(wù)犯罪偵查部門(mén)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立民事和職務(wù)犯罪偵查兩部門(mén)案件線索移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了案件信息共享。江蘇檢察機(jī)關(guān)2013年在辦理民事檢察案件中共發(fā)現(xiàn)移送一般刑事犯罪線索184件，有關(guān)機(jī)關(guān)已刑事立案92人；發(fā)現(xiàn)和移送職務(wù)犯罪線索71件，有關(guān)機(jī)關(guān)已刑事立案48人。

??? 四是深化檢務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善和落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、公開(kāi)承辦人、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，增加了執(zhí)法辦案的透明度，有效保障了當(dāng)事人的知情權(quán)。

??? 制定發(fā)布《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》，推動(dòng)檢察隊(duì)伍監(jiān)督能力和專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升

??? 為保證檢察機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法，2013年11月，最高人民檢察院制定發(fā)布了《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》，依照修改后民事訴訟法規(guī)定，確立檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督的原則，細(xì)化了監(jiān)督條件、監(jiān)督方式和監(jiān)督程序，為檢察機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)督職責(zé)提供了執(zhí)法依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行回避、聽(tīng)證等制度，嚴(yán)格落實(shí)各辦案環(huán)節(jié)時(shí)限要求，嚴(yán)格規(guī)范法律文書(shū)制作，促進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化進(jìn)一步提升。各地不斷加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，就加強(qiáng)檢法兩院的協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督和檢察建議工作、促進(jìn)法院依法司法等進(jìn)行積極蹉商，會(huì)簽相關(guān)規(guī)范性文件。如北京市人民檢察院一分院、二分院分別與法院會(huì)簽了《關(guān)于開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》，湖北省人民檢察院與省法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議案件若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》，對(duì)具體問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。不斷加強(qiáng)民事檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)。

??? 肖瑋介紹，目前全國(guó)已有6個(gè)省級(jí)人民檢察院實(shí)現(xiàn)了民事檢察部門(mén)和行政檢察部門(mén)分設(shè)，一些有條件的分市檢察院通過(guò)民事和行政檢察部門(mén)分設(shè)、增設(shè)民事檢察部門(mén)等方式，加強(qiáng)了民事檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷加強(qiáng)民事檢察隊(duì)伍建設(shè)，各地通過(guò)公務(wù)員考試、公開(kāi)遴選等方式，面向社會(huì)公開(kāi)招錄熟悉民商法或有民商事審判經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)到民事檢察隊(duì)伍，民事檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地大力開(kāi)展民事檢察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和崗位練兵，民事檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力有了較大提升，這些都為檢察機(jī)關(guān)履行好民事法律監(jiān)督職責(zé)提供了有力的制度保障和人才保障。

??? 肖瑋表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將在認(rèn)真總結(jié)一年多來(lái)工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)民事檢察監(jiān)督制度機(jī)制，充分發(fā)揮檢察職能作用，全面開(kāi)展民事訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提高民事訴訟監(jiān)督水平，為切實(shí)維護(hù)司法公正，保障公民法人合法權(quán)益作出更大貢獻(xiàn)。（記者 孫瑩）