“深入開展憲法宣傳教育 大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會發(fā)言摘編

　　全國人大常委會法工委主任李適時：確保立法符合憲法精神

　　我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會四中全會和習(xí)近平總書記指示精神，按照張德江委員長講話要求，深入開展憲法宣傳教育，牢固樹立憲法法律權(quán)威，切實(shí)推動憲法法律實(shí)施。

　　第一，深化對憲法性質(zhì)和地位的認(rèn)識，增強(qiáng)忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺性。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。依法治國、依法執(zhí)政，實(shí)質(zhì)上就是依據(jù)黨的主張來治國、來執(zhí)政。我們要充分認(rèn)識憲法法律和黨的政策主張的一致性，把二者有機(jī)統(tǒng)一起來而不是割裂開來。實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，首先要貫徹落實(shí)憲法的各項(xiàng)原則和制度;樹立法治思維，首先要樹立憲法思維。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憲法自信，自覺忠于憲法，積極踐行憲法，推動全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的深厚思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　第二，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律推動憲法實(shí)施。憲法規(guī)定了國家的性質(zhì)和根本制度、根本任務(wù)、基本原則、方針政策、活動準(zhǔn)則等，是制定法律法規(guī)的總依據(jù)，同時憲法所確立的根本制度、基本原則，所蘊(yùn)含的精神，又需要通過制定一系列法律法規(guī)予以貫徹和體現(xiàn)、落實(shí)和細(xì)化。在推動憲法實(shí)施方面，立法工作發(fā)揮著重要作用。我們要自覺把憲法的基本精神貫徹到立法的全過程，堅(jiān)持從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，遵循憲法確立的制度和原則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開展立法活動，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，切實(shí)維護(hù)憲法的地位和權(quán)威。我們要落實(shí)四中全會決定關(guān)于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施的要求，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，形成完備的法律規(guī)范體系，從而進(jìn)一步推動憲法實(shí)施。

　　第三，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，切實(shí)保障憲法法律有效實(shí)施。我國是實(shí)行單一制的社會主義國家，法制統(tǒng)一是憲法規(guī)定的社會主義法制的重大原則，任何法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸。備案審查是保證憲法實(shí)施的重要制度，加強(qiáng)備案審查工作，是加強(qiáng)憲法實(shí)施的一個重要抓手。四中全會決定提出，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。我們要按照這一部署，適應(yīng)法治建設(shè)和立法工作的新形勢新情況，完善備案審查制度，健全備案審查工作機(jī)制，積極開展主動審查，加強(qiáng)各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門溝通協(xié)調(diào)，建立備案審查聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)備案審查實(shí)效，同時要暢通社會組織和公民提出審查建議渠道，積極回應(yīng)審查建議。我們要推動建立健全縣級以上地方人大常委會備案審查工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)備案審查干部隊(duì)伍，提升備案審查能力，及時依法撤銷與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，保證憲法法律的全面正確實(shí)施。