上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會于12月13日成立，這是全國首個省級法官、檢察官遴選(懲戒)委員會。市委書記韓正出席成立會議并向15位委員頒發(fā)聘書。韓正在講話時指出，開展司法改革試點(diǎn)，是中央交給上海的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，這項(xiàng)工作的核心是要解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，目的是要提高司法公信力，讓司法更好地發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用。法官、檢察官在司法工作中處于核心地位，組建法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，是司法改革試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到法官、檢察官市級統(tǒng)一管理制度的落地實(shí)施。希望各位委員充分認(rèn)識遴選(懲戒)委員會的重大使命，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為深化司法改革、提升司法水平、確保司法公正提供可靠組織保證。

　　法官、檢察官遴選(懲戒)委員會負(fù)責(zé)全面考察法官、檢察官參選人選的各方面表現(xiàn)和業(yè)績，從專業(yè)角度提出遴選建議，是為把好法官、檢察官入口提供專業(yè)支撐的重要平臺和組織形式。今天受聘的15名委員包括7位專門委員和8位專家委員，他們是葉青、關(guān)保英、何勤華、沈志先、沈國明、張忠良、陸定芳、陳輻寬、鄭成良、單曉光、洪基浩、盛勇強(qiáng)、盛雷鳴、章華、章武生(按姓氏筆畫為序)。遴選(懲戒)委員會附設(shè)專家?guī)?，由資深的法學(xué)專家、律師代表等組成，共20人左右。遴選(懲戒)委員會分別在市高級法院、市檢察院設(shè)立法官遴選(懲戒)工作辦公室、檢察官遴選(懲戒)工作辦公室。

　　今天上午，上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會成立以后，立即召開了第一次會議。會議審議通過了《上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會章程》，推選產(chǎn)生了上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會主任、副主任，批準(zhǔn)通過法官遴選(懲戒)工作辦公室、檢察官遴選(懲戒)工作辦公室主任人選。

　　組建遴選(懲戒)委員會是個新生事物，是中央對司法改革提出的明確要求，國內(nèi)此前沒有先例。建設(shè)專業(yè)優(yōu)秀的法官、檢察官隊(duì)伍，是確保司法公正、高效、權(quán)威的重要前提。把好法官、檢察官的準(zhǔn)入，是保證高素質(zhì)法官、檢察官隊(duì)伍的重要前提。所以上海組建遴選(懲戒)委員會，可以說既是貫徹落實(shí)中央司法改革的要求，又是司法改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　組建法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，可以在堅(jiān)持黨管干部、黨管政法，嚴(yán)把政治關(guān)的同時，按照司法特點(diǎn)和規(guī)律，從專業(yè)的角度對法官、檢察官專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)行把關(guān)，以提高法官、檢察官的專業(yè)水平和專業(yè)能力。同時還可以統(tǒng)一全市法官、檢察官準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也可以加強(qiáng)社會監(jiān)督，防止法官、檢察官招錄入部門化、行政化，提高社會公信力。

　　此次上海出臺的《上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會章程》，明確規(guī)定了遴選(懲戒)委員會的制度定位、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律。

　　上海市司法改革試點(diǎn)推進(jìn)小組辦公室主任王教生同志介紹，法官、檢察官遴選(懲戒)委員會的職能主要有三個方面。一是遴選法官、檢察官。遴選(懲戒)委員會根據(jù)法官、檢察官缺額情況，從法官助理、檢察官助理中遴選法官、檢察官，提出建議名單;或從優(yōu)秀的律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才中公開選任法官、檢察官。二是對高級別的法官、檢察官擇優(yōu)選升。比如說，從三級高級法官、檢察官中選升二級高級法官、檢察官;從二級高級法官、檢察官中選升一級高級法官、檢察官，需要遴選(懲戒)委員會把關(guān)。三是對法官、檢察官嚴(yán)重違紀(jì)行為提出懲戒意見。并可以在一定范圍內(nèi)對違紀(jì)法官、檢察官予以公開譴責(zé)。

　　《章程》的一個核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法官、檢察官專業(yè)化、職業(yè)化相結(jié)合。十八屆四中全會決定明確提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。作為社會主義法治的重要組成部分，法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時要重視法官、檢察官法律職業(yè)的專業(yè)性特點(diǎn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)法官、檢察官專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)統(tǒng)一起來。為此，《章程》明確規(guī)定，遴選(懲戒)委員會堅(jiān)持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持法官、檢察官專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，按照“統(tǒng)一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排，統(tǒng)一提出法官檢察官遴選、懲戒意見，由市高級法院、市檢察院黨組按規(guī)定程序?qū)徟k理。

　　王教生同志表示，這次上海公布的法官、檢察官遴選(懲戒)委員會，堅(jiān)持廣泛性與專業(yè)性相結(jié)合，既有專門委員，又有專家委員組成，共15人。其中專門委員7名，由市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委、市人大內(nèi)司委、市公務(wù)員局、市高級法院、市檢察院等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。同時，從資深的法學(xué)專家、業(yè)務(wù)專家、律師代表中擇選8名同志，組成專家委員?？梢姵蓡T單位廣泛，人員身份、來源多元。這不僅體現(xiàn)了廣泛性的原則，還充分體現(xiàn)了專業(yè)性的特點(diǎn)，專家委員均是上海乃至全國相關(guān)法律研究和司法業(yè)務(wù)的權(quán)威。通過遴選(懲戒)委員會的工作，對遴選對象的專業(yè)能力和司法品行進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，以確保上海法官、檢察官遴選工作的專業(yè)水平，進(jìn)而推動上海法官、檢察官職業(yè)化建設(shè)。

　　據(jù)上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會主任沈國明同志介紹，為體現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威性，法官、檢察官遴選(懲戒)委員會建立了專門的法學(xué)學(xué)者專家?guī)?。受聘?dān)任法官、檢察官遴選(懲戒)委員會委員的各位專家委員，都是從法學(xué)學(xué)者專家?guī)熘型七x產(chǎn)生的。這些專家委員，既有資深的法學(xué)專家，也有審判業(yè)務(wù)專家、檢察業(yè)務(wù)專家，還有律師代表。從人員構(gòu)成來看，專家委員不僅超過半數(shù)，面且都是專業(yè)人士，來源多樣。這樣的一個相對獨(dú)立的、多方參與的委員會，可以最大限度地淡化遴選(懲戒)委員會的行政色彩、部門色彩，突出遴選(懲戒)委員會的專業(yè)性、客觀性和權(quán)威性。同時，理順法官、檢察官遴選(懲戒)委員會與司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的關(guān)系，根據(jù)法官、檢察官違法違紀(jì)線索，及時查清事實(shí)，從專業(yè)方面向市高院、市檢察院提出懲戒意見，發(fā)揮好正風(fēng)肅紀(jì)作用。此外，做好制度銜接，把支持司法人員依法履職與維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益相結(jié)合，澄清對法官、檢察官的不實(shí)投訴，推動全社會對司法職業(yè)的尊重和信任。

　　《章程》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持程序保障和決策民主相結(jié)合。遴選、懲戒是司法民主的重要組成部分。完善遴選、懲戒工作的程序保障，確保決策民主是體現(xiàn)遴選、懲戒工作公正性，增強(qiáng)司法透明度的必然要求?！墩鲁獭穼Q議表決制度作出規(guī)定，要求會議決議應(yīng)由2/3以上委員出席，過全體委員半數(shù)通過有效。根據(jù)《章程》的規(guī)定，建立差額遴選的制度，確保遴選工作的實(shí)際效果。為了確保人民群眾對司法公正、司法公開的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遴選(懲戒)委員會還可視情開展案件評查，對違紀(jì)違法行為組織核查，認(rèn)定責(zé)任，提出懲戒意見。

　　《章程》還體現(xiàn)了堅(jiān)持試點(diǎn)探索和司法實(shí)際相結(jié)合。上海在遴選工作的制度安排與遴選委員會的建立中，遵循我國社會主義司法活動的客觀規(guī)律，以社會主義司法制度的自我完善和自我發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前的司法實(shí)際，腳踏實(shí)地地推進(jìn)試點(diǎn)探索。

　　《章程》規(guī)定，上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會下設(shè)兩個辦公室，分別設(shè)在市高級人民法院和市人民檢察院。法官、檢察官遴選(懲戒)工作辦公室主要負(fù)責(zé)遴選懲戒的基礎(chǔ)性具體工作，形成由遴選(懲戒)委員會總體負(fù)責(zé)與法官、檢察官遴選(懲戒)辦公室分工把關(guān)的工作格局。

　　據(jù)悉，上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會第一次會議，推選產(chǎn)生沈國明為委員會主任，陳輻寬、洪基浩、盛勇強(qiáng)、章華為委員會副主任。

　　上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會人員名單

　　(按姓氏筆畫為序)

　　主　任

　　沈國明

　　男，1952年8月出生，碩士研究生，法學(xué)碩士，研究員，博導(dǎo)，現(xiàn)任市社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記、專職副主席。

　　副主任

　　陳輻寬 男，1965年3月出生，中央黨校在職研究生，工商管理碩士，高級檢察官，現(xiàn)任市人民檢察院黨組副書記、副檢察長。

　　洪基浩 男，1957年4月出生，在職大學(xué)，現(xiàn)任市委組織部部務(wù)委員、綜合干部處處長。

　　盛勇強(qiáng) 男，1964年10月出生，法律碩士，高級法官，現(xiàn)任市高級人民法院黨組副書記、副院長。

　　章 華 男，1965年2月出生，法律碩士，高級法官，現(xiàn)任市政法委副書記。

　　委　員

　　葉 青 男，1963年10月出生，博士研究生，法學(xué)博士，教授，博導(dǎo)，現(xiàn)任上海社會科學(xué)院副院長、法學(xué)研究所所長。

　　關(guān)保英 男，1961年1月出生，碩士研究生，法學(xué)碩士，教授，博導(dǎo)，現(xiàn)任上海政法學(xué)院副院長。

　　何勤華 男，1955年3月出生，博士研究生，法學(xué)博士，教授，博導(dǎo)，現(xiàn)任華東政法大學(xué)校長。

　　沈志先 男，1953年7月出生，在職碩士研究生，法律碩士，高級法官，現(xiàn)任市人大內(nèi)司委主任委員。

　　張忠良 男，1955年3月出生，大普，現(xiàn)任市公務(wù)員局副局長。

　　陸定芳 男，1957年9月出生，在職大學(xué)，現(xiàn)任市紀(jì)委駐市委政法委紀(jì)檢組組長。

　　鄭成良 男，1955年7月出生，博士研究生，法學(xué)博士，教授，博導(dǎo)，現(xiàn)任上海交通大學(xué)人文社科學(xué)術(shù)委員會主任。

　　單曉光 男，1961年10月出生，博士研究生，經(jīng)濟(jì)與社會學(xué)博士，教授，博導(dǎo)，現(xiàn)任同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院院長。

　　盛雷鳴 男，1970年3月出生，法律碩士，現(xiàn)任市律師協(xié)會會長。

　　章武生 男，1954年11月出生，博士研究生，法學(xué)博士，教授、博導(dǎo)，現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)司法研究中心主任。