單一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)難以應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)攻擊? 專家建議

　　單獨制定刑事司法規(guī)則打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪

　　□　法制網(wǎng)記者　朱寧寧

　　在網(wǎng)上自學(xué)掌握了網(wǎng)絡(luò)入侵技術(shù)并制作了網(wǎng)絡(luò)攻擊軟件。隨后,租用幾臺位于境外的服務(wù)器,并利用服務(wù)器在互聯(lián)網(wǎng)上抓取了許多“肉雞”(即被黑客遠程控制的機器),然后利用這些“肉雞”對某網(wǎng)上交易網(wǎng)站服務(wù)器發(fā)起攻擊,并打電話給被害人進行敲詐勒索,要求其給予現(xiàn)金一百萬元。通過這一系列的犯罪行為,當(dāng)這個犯罪嫌疑人被抓獲時,該網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站已因賠付給客戶巨額賠償金而倒閉。

　　這是最近發(fā)生的一起典型的DDOS攻擊案件。這種新型而又典型的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件頻發(fā),不但反映出網(wǎng)絡(luò)犯罪的復(fù)雜樣態(tài),也折射出我國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法仍存缺陷。

　　盡管目前我國立法機關(guān)已經(jīng)著手制定網(wǎng)絡(luò)安全法,近日通過的刑法修正案(九)也規(guī)定了一些新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,“但從我國網(wǎng)絡(luò)違法犯罪發(fā)展現(xiàn)狀看,還有很多工作要做?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副院長時延安認為,從刑法立法方面來講,對于利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪,應(yīng)制定一套單獨且有針對性的刑事司法規(guī)則,這樣才有利于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,維護網(wǎng)絡(luò)安全。

　　建立統(tǒng)一案管中心協(xié)調(diào)立案

　　“在我國刑法規(guī)定以及刑法適用中,從總體上看,網(wǎng)絡(luò)犯罪偏重于將結(jié)果作為定罪的一個必要條件,但很多網(wǎng)絡(luò)犯罪未必有可見的結(jié)果。即便有危害后果,也不好定量和估價?！睍r延安指出,目前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪是犯罪人利用網(wǎng)絡(luò)空間來實施傳統(tǒng)型犯罪,比如網(wǎng)絡(luò)詐騙,但也正因為利用網(wǎng)絡(luò)實施,其具有一些網(wǎng)絡(luò)的特點。

　　時延安舉例說,有一種典型的網(wǎng)絡(luò)詐騙形式,就是針對多數(shù)、不特定人的詐騙,針對每個人詐騙的數(shù)額很小,但總數(shù)卻很大。由于受害人遍及各地,且每人受騙數(shù)額不多,對于辦案機關(guān)取證來講就十分困難。以刑法第二百六十六條詐騙罪來處理,給辦案機關(guān)的壓力太大。所以,應(yīng)當(dāng)將針對不特定且多數(shù)人的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為,單獨規(guī)定為犯罪。

　　現(xiàn)實中,涉網(wǎng)絡(luò)刑事案件中最令受害方頭疼的,就是報案問題,即立案和管轄問題。由于涉網(wǎng)絡(luò)刑事案件比較復(fù)雜、不易破獲,加之一些基層公安機關(guān)能力有限,因而出現(xiàn)一些辦案機關(guān)不愿立案的情況。涉網(wǎng)絡(luò)刑事案件的管轄也比較復(fù)雜。對此,時延安認為,從理論上講,被害地點是犯罪結(jié)果發(fā)生地、也是犯罪地,當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)予以管轄,但是,犯罪行為實施地(比如犯罪人所利用終端的地點),可能在很遠的地方,而犯罪人所在地難以查清,因而被害地點的公安機關(guān)往往會告訴被害人到犯罪行為實施地去報案。

　　“對于這類問題,需要出臺相應(yīng)的規(guī)范來加以解決。就立案而言,最好由公安部設(shè)立一個統(tǒng)一的案件管理中心來協(xié)調(diào),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)確定由哪個地方的公安機關(guān)立案偵查更好,并將案件線索及時移交給相關(guān)公安機關(guān)。”時延安說。

　　不斷完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法體系

　　面對層出不窮、紛繁復(fù)雜的犯罪形態(tài),網(wǎng)絡(luò)犯罪立法當(dāng)何去何從?

　　“應(yīng)當(dāng)說,分析或例舉網(wǎng)絡(luò)犯罪的形態(tài)或類型是有意義的,有助于我們認識網(wǎng)絡(luò)犯罪。如果不了解網(wǎng)絡(luò)犯罪的形態(tài)類型特征,很難說能夠科學(xué)、正確地看待網(wǎng)絡(luò)犯罪。然而,這并不是網(wǎng)絡(luò)犯罪的本質(zhì)性問題?！敝袊嗣翊髮W(xué)網(wǎng)絡(luò)犯罪與安全研究中心秘書長謝君澤指出,網(wǎng)絡(luò)犯罪立法或司法應(yīng)當(dāng)回歸犯罪客體或者法益的本質(zhì)性視角。

　　據(jù)了解,目前在司法實踐中,由于一種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為往往觸犯多個罪名,而不同罪名的刑罰顯然也不盡相同。因此,往往會以作案人實際形成的社會危害及造成的犯罪后果來判斷犯罪客體,并結(jié)合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則決定最終適用的罪名和刑罰。對此,謝君澤認為,在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪立法較為混亂的情形下,這種實踐是值得鼓勵的。然而,為維護刑法的科學(xué)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性,應(yīng)當(dāng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的體系性。

　　“網(wǎng)絡(luò)犯罪立法將來必須走多元化發(fā)展的道路。”謝君澤分析指出,首先,網(wǎng)絡(luò)犯罪客體存在多元化趨勢。同一類型網(wǎng)絡(luò)犯罪可能侵犯多種犯罪客體。網(wǎng)絡(luò)空間的公共安全將成為新型且最為頻繁的網(wǎng)絡(luò)犯罪客體。此外,網(wǎng)絡(luò)空間將催生新的犯罪客體,即網(wǎng)絡(luò)秩序安全,包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等。其二,網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名亦存在多元化需求。網(wǎng)絡(luò)犯罪客體的復(fù)雜化及新犯罪客體的產(chǎn)生,使得網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名必然會增多。其三,定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)多元化。單一的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)將無法面對新型復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)犯罪形態(tài),只有采用多種多樣的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)才能應(yīng)對犯罪形態(tài)的變化。同時,有必要進一步區(qū)分網(wǎng)絡(luò)犯罪的既遂形態(tài),如行為犯、危險犯、結(jié)果犯。

　　打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊陷于“三難”處境

　　應(yīng)當(dāng)承認,面對目前各類網(wǎng)絡(luò)攻擊,司法實踐中仍陷于查處難、證明難、定罪難的“三難”處境。對此,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院副教授吳沈括認為,這種“三難”處境可以歸究于新一代信息技術(shù)發(fā)展風(fēng)險的不可預(yù)見性,但是不可因此無視長期以來我們在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域經(jīng)驗式、片斷式立法所包含的諸多隱憂。

　　“這一點在刑事法領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為突出?！眳巧蚶ń忉屨f,所謂經(jīng)驗式立法,即在規(guī)范設(shè)計的過程中,更多注重的是對先前司法實踐經(jīng)驗的提煉總結(jié),由此導(dǎo)致規(guī)范本身的技術(shù)前瞻性較弱。這一立法技術(shù)顯然無法有效應(yīng)對借助新式技術(shù)實施的其他加害形式;所謂片斷式立法,即在規(guī)范制定的過程中,更注重某些熱點方面的針對性設(shè)計。以侵害個人信息犯罪為例,即使經(jīng)過刑法修正案(九)的擴張,受刑法處罰的依然僅限于出售、提供、竊取以及非法獲取四種情形。這相較法國、意大利等國非法“處理”個人信息罪的規(guī)范設(shè)計,規(guī)范外延的涵攝范圍明顯過于狹窄。

　　吳沈括建議,現(xiàn)階段,在充分權(quán)衡我國網(wǎng)絡(luò)信息安全廣義立法之利弊的前提下,尤其需要強調(diào)立法規(guī)制的頂層設(shè)計意識,以刑事法領(lǐng)域的規(guī)范完善為例,刑法修正案(九)涉及計算機犯罪與網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的主要規(guī)范革新涉及面寬廣,在相當(dāng)程度上呼應(yīng)了日趨成型的、以狹義網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電信、電子商務(wù)以及個人信息等為基礎(chǔ)支柱的互聯(lián)網(wǎng)法治頂層設(shè)計的制度脈絡(luò),為進一步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的刑事規(guī)范體系提供了有益的方向性思路。

　　吳沈括最后指出,一方面,要以上述狹義網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)以及電信等五大基礎(chǔ)支柱為出發(fā)點解釋現(xiàn)行刑法規(guī)范,最大限度提升其適用性;另一方面,要及時、合理引入新的罪刑規(guī)范以切實滿足五大基礎(chǔ)支柱領(lǐng)域新生的核心價值追求。