十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，黨政軍等各領(lǐng)域、行業(yè)，腐敗分子已經(jīng)越來(lái)越難找到“避風(fēng)港”。中紀(jì)委接連發(fā)布的關(guān)于黨政官員或央企高管因貪腐落馬的消息為傳媒和社會(huì)各界所高度關(guān)注。

　　權(quán)力是一柄“雙刃劍”，它既可以維護(hù)公共秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，又可能因?yàn)槿狈Ρ匾闹萍s與監(jiān)督發(fā)生腐敗和變異，這是為人類(lèi)歷史諸多實(shí)踐所證明的一條經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下，各種腐敗現(xiàn)象觸目驚心，不僅腐蝕了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，而且威脅到我黨的執(zhí)政根基。面對(duì)日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，雷厲風(fēng)行、暴風(fēng)驟雨般的“強(qiáng)力”反腐，對(duì)于查處嚴(yán)重腐敗案件、有效遏制腐敗的高發(fā)與蔓延勢(shì)頭是極其必要的。這不僅體現(xiàn)了中央高層以猛藥去疴、刮骨療毒的強(qiáng)大決心，而且對(duì)貪腐官員形成了強(qiáng)大的震懾之威，大大化解了民間情緒，提高了黨的威信，可謂激濁揚(yáng)清、大快人心。

　　但是在人們熱情“點(diǎn)贊”的同時(shí)，許多人也不無(wú)擔(dān)憂(yōu)，唯恐反腐的“風(fēng)暴”刮過(guò)之后，貪腐會(huì)迅速反彈、死灰復(fù)燃，甚至?xí)霸椒丛礁?。在?qiáng)大的社會(huì)反腐的聲勢(shì)之下，在“不敢貪”“不能貪”逐步成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部共識(shí)之時(shí)，如何趁熱打鐵、鞏固這一輪反腐的成果?如何做到反腐成為常態(tài)與長(zhǎng)期的制度化行為?正如王岐山書(shū)記所言，目前是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，那么，什么樣的反腐才能治本呢?

　　從各國(guó)反腐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，反腐必然要經(jīng)歷一個(gè)從治標(biāo)到治本的過(guò)程。唯有以制度建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，使得官員不僅“不敢腐”，而且“不能腐”“不易腐”，將來(lái)還要做到“不想腐”，才能鞏固這一輪反腐來(lái)之不易的成果，才是真正的治本意義上的反腐之道。換言之，建立科學(xué)完備的權(quán)力制約與民主監(jiān)督的制度體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能堵住腐敗之源、斬除腐敗之根。這一思路，從新一屆中央的反腐舉措中已初見(jiàn)端倪。譬如十八屆三中全會(huì)提出的“用制度管權(quán)管事管人”“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系”等要求，以及推行權(quán)力清單制度、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)等等，都讓我們看到了中央反腐制度化、常態(tài)化的努力。

　　制度是規(guī)范和指引社會(huì)成員行為的規(guī)則的總和。好的制度能夠遏制人的私欲，讓壞人也做不了壞事;相反，壞的制度卻會(huì)誘發(fā)人的貪欲，時(shí)間長(zhǎng)了，好人也會(huì)變成壞人，想做好事都難、想不腐都不易。因此，我們不能將腐敗簡(jiǎn)單看作是道德品質(zhì)問(wèn)題，不能推斷官員之所以腐敗就是因?yàn)樗麄兊赖聰摹⑵焚|(zhì)低劣。官員也是人，只要是人就會(huì)有人性的弱點(diǎn)。在賦予官員權(quán)力時(shí)，我們不能將他們看作是用特殊材料做成的“金剛不破之身”，或是不食人間煙火、大公無(wú)私的道德的化身，而是假定他們都有可能犯錯(cuò)誤甚至是作惡、犯罪。

　　什么樣的“制度籠子”才能夠關(guān)得住權(quán)力?如何設(shè)計(jì)和制造出一個(gè)牢固可靠的“制度籠子”來(lái)遏制腐敗?應(yīng)該承認(rèn)，這個(gè)籠子不是一般的籠子，能把權(quán)力關(guān)住的“制度籠子”自身必須經(jīng)得起強(qiáng)權(quán)沖擊。否則，這個(gè)籠子就可能是糊弄人的“豆腐渣工程”。科學(xué)有效的反腐制度體系，其意義在于為官員明確“法無(wú)授權(quán)不可為”，為其劃定權(quán)力邊界，從而防止其通過(guò)濫用權(quán)力獲利。從這個(gè)意義上說(shuō)，好的制度體系也是對(duì)官員的一種愛(ài)護(hù)與善待。目前的反腐制度體系涵蓋了刑法、監(jiān)督法、行政監(jiān)察法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法等一系列法律法規(guī)，還有黨內(nèi)監(jiān)督條例、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)規(guī)章，數(shù)量上不可謂不多。然而，反腐制度體系仍亟需精細(xì)化、剛性化。很多制度過(guò)于松懈寬泛、幾乎沒(méi)有硬性規(guī)定，猶如“牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自如”。一個(gè)官員行為沒(méi)有明確的制度約束，那么現(xiàn)實(shí)當(dāng)中他只有成為“神”才能抵御各種濫用權(quán)力的誘惑。

　　制度反腐意味著一場(chǎng)深刻的政治體制改革。為遏制腐敗大案要案頻發(fā)態(tài)勢(shì)，須以強(qiáng)大的政治勇氣和高超的政治智慧，抓住要害、頂層設(shè)計(jì)，加快完善反腐制度體系。一是以決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離為目標(biāo)改革黨政權(quán)力結(jié)構(gòu)，對(duì)過(guò)分集中的權(quán)力進(jìn)行有效分解，推進(jìn)權(quán)力的科學(xué)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。二是強(qiáng)化政府財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)政府“錢(qián)袋子”的民主監(jiān)督和陽(yáng)光下運(yùn)行。三是推進(jìn)重大事項(xiàng)決策權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的程序化、公開(kāi)化，確保對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督真正落實(shí)到位。四是改革現(xiàn)行干部選撥機(jī)制，堅(jiān)決革除選人用人上的腐敗。