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馮玉軍:法治中國建設(shè)的模式特征

時間:2015-01-07   來源:法制日報  責(zé)任編輯:xzw

  中國法制改革與建設(shè)的模式性特征可以概括為八個方面。就這八個模式特征自身而言,乃是一種優(yōu)勢與缺陷同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的情形。我們既能從中看見中國法治建設(shè)的卓越成就和巧妙經(jīng)驗,又能發(fā)現(xiàn)其與生俱來的危機與困難。

  一、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各機關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)商型法治。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人大、政協(xié)、行政機關(guān)、法院、檢察院等分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作,共同促進(jìn)法治國家建設(shè)。

  二、自上而下推進(jìn)的權(quán)力主導(dǎo)型法治。眾所周知,中國共產(chǎn)黨和中央政府在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中扮演了核心角色,自上而下的權(quán)力主導(dǎo)體制,使得各種改革措施易推行,比較少地受到傳統(tǒng)價值觀念、社會多元力量、現(xiàn)實復(fù)雜利益的牽絆鉗制,能夠快速實現(xiàn)改革目標(biāo),及時獲取改革成果。

  三、吸收中國傳統(tǒng)法律文化中有益成分,借鑒人類法治文明成果,但以我們自主創(chuàng)造為主的內(nèi)生演進(jìn)式法治。

  四、“一國兩制三法系四法域”的開放型法治。中國是法律全球化的天然“實驗室”,舉凡立法體制、司法體制、監(jiān)督體制、反腐肅貪體制、警察體制以及各種法律規(guī)范設(shè)計、機制運轉(zhuǎn)和案件審理等各個層面,“兩制度三法系四法域”都形成了鮮明的對比,可以相互借鑒學(xué)習(xí)。

  五、強調(diào)理性主義目標(biāo)規(guī)劃的建構(gòu)型法治。從社會現(xiàn)代化的角度看,中國屬于后發(fā)現(xiàn)代化國家,與許多已經(jīng)完成現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家相比,在各個方面皆有“趕英超美”的遠(yuǎn)大理想,并具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)中的理性主義建構(gòu)態(tài)度。

  六、先易后難小步快跑的漸進(jìn)型法治。在過去三十多年的法治變革當(dāng)中,中國政府和民眾恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了傳統(tǒng)的實踐理性精神。這種政策推動型的改革在特定歷史條件下有其合理性和必要性,發(fā)揮了積極作用。

  七、注重試驗總結(jié)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)型法治。中國過去三十多年制定政策和法治改革的實際過程是: 反復(fù)試驗、不斷學(xué)習(xí)、抓住機遇、持續(xù)調(diào)整。體現(xiàn)出一種“摸著石頭過河”的實事求是精神。

  八、追求公平正義與社會和諧的社會主義法治。我國的法治和依法治國,是從中國國情和實際出發(fā),立足于社會主義初級階段,具有中國風(fēng)格、中國文化和中國特色的社會主義法治。

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