編者按：黨的十八局四中全會(huì)決定提出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。筆者認(rèn)為，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革是司法改革的重要組成部分。這項(xiàng)改革，應(yīng)當(dāng)在確定的司法理念的指引下推進(jìn)，即按照司法的規(guī)律及堅(jiān)持“司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線”推進(jìn)改革;這項(xiàng)改革所要解決的問題，不僅僅是充分發(fā)揮法庭市判的功能，更重要的是為了促進(jìn)司法公正、更加有力地保障司法公正、更加有效地維護(hù)司法公正。為此，通過改革，應(yīng)當(dāng)有利于從源頭治理司法不公正的問題，即針對(duì)以往的刑事訴訟實(shí)踐中的“以偵查為中心”的問題，確立“以審判為中心”的新的訴訟制度，以便于解決這些問題。本文以認(rèn)識(shí)推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的意義為基礎(chǔ)，分析這項(xiàng)改革所要解決的問題，探討這項(xiàng)改革應(yīng)當(dāng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以期有助于積極推動(dòng)這項(xiàng)改革。

　　一、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的重要意義

　　所謂“以審判為中心”，是指刑事審判在整個(gè)刑事訴訟中具有核心的地位，只有經(jīng)符合正當(dāng)程序的審判，才能最終確定被告人的刑事責(zé)任問題;審前程序應(yīng)當(dāng)圍繞公正審判的需要、服從公正審判的需要;審判機(jī)關(guān)不僅在刑事訴訟進(jìn)人審判階段才發(fā)揮其主導(dǎo)刑事訴訟的作用，而且應(yīng)當(dāng)對(duì)審前程序發(fā)揮積極作用，以使審判在刑事訴訟中真正具有決定性的作用。以上這3個(gè)方面的內(nèi)容，只是簡(jiǎn)單地確定了“以審判為中心”這個(gè)概念的基本含義，而不是關(guān)于這個(gè)概念的詳細(xì)探討。如此確定這個(gè)概念的基本含義，可以滿足我們?cè)诖说奶接懶枰P(guān)于這個(gè)概念的系統(tǒng)探討，應(yīng)該需要專門的研究。

　　現(xiàn)代刑事訴訟制度之所以強(qiáng)調(diào)以審判為中心，我認(rèn)為，主要基于兩個(gè)方面的原因。一是刑事審判比較審前程序能夠更全面體現(xiàn)現(xiàn)代司法公正的基本要求，因此，以審判為中心這種司法體制，更有利于實(shí)現(xiàn)刑事司法公正的目標(biāo);二是審前程序在刑事訴訟中具有極為重要的作用，但因?yàn)閷徢俺绦蛴蓮?qiáng)大且強(qiáng)勢(shì)的偵查機(jī)關(guān)主導(dǎo)，如果不能受到司法的有效制約，易于偏離現(xiàn)代刑事司法公正的要求。正是基于促進(jìn)和保障刑事司法公正的需要，我國現(xiàn)在提出了推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。這項(xiàng)改革是司法改革的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)亮點(diǎn)，更是一個(gè)難點(diǎn)。

　　之所以說推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革是司法改革的一個(gè)重點(diǎn)，不僅僅是因?yàn)樗闹腥珪?huì)《決定》以及最高人民法院頒布的“第四個(gè)五年改革綱要”專門提到了這項(xiàng)改革，更主要的是因?yàn)檫@項(xiàng)改革在刑事司法改革中居于中樞地位，是這次刑事司法改革的關(guān)鍵所在。我國刑事訴訟制度自1979年制定了刑事訴訟法之后，歷經(jīng)1996年和2012年修改，趨于不斷完善;而從司法實(shí)踐的情況來看，也在逐漸發(fā)展。然而，應(yīng)當(dāng)看到，刑事訴訟法律制度的完善，某種意義上可以說已經(jīng)遇到了瓶頸。這個(gè)瓶頸就是現(xiàn)行刑事司法體制未能遵循以審判為中心的諸多要求。正是這個(gè)瓶頸，不僅使刑事訴訟法律制度的進(jìn)一步完善難以推進(jìn)，而且，刑事訴訟法已有的一些修改完善，也難以產(chǎn)生應(yīng)有的積極效果。因此，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，是進(jìn)一步完善刑事司法制度的關(guān)鍵。

　　推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，也是這次刑事司法改革的亮點(diǎn)。之所以說這是一個(gè)亮點(diǎn)，不僅因?yàn)檫@項(xiàng)改革是刑事司法改革的關(guān)鍵，而且，更重要的是因?yàn)檫@項(xiàng)改革契合了現(xiàn)代刑事訴訟發(fā)展的潮流，對(duì)促進(jìn)具有現(xiàn)代意義的刑事司法公正來說，具有突出的價(jià)值。眾所周知，現(xiàn)代刑事司法所要求的公正，不僅包含傳統(tǒng)的實(shí)體公正，而且包括現(xiàn)代的程序公正，而刑事審判較之審前程序，能夠更加充分地體現(xiàn)現(xiàn)代刑事司法公正的這兩項(xiàng)要求，因此，現(xiàn)代刑事司法公正要求確定以審判為中心的訴訟制度。另一方面，現(xiàn)代刑事訴訟發(fā)展趨勢(shì)表明，確立以審判為中心的訴訟制度，有助于使審前程序，尤其是偵查程序得到有效制約，以使刑事司法的公正問題能從源頭予以有效解決。

　　推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，更是這次刑事司法改革的難點(diǎn)。從1979年制定刑事訴訟法之后，當(dāng)時(shí)所確定的刑事司法體制就沒有發(fā)生過變化。歷經(jīng)1996年和2012年兩次重大修改，刑事訴訟法所規(guī)定內(nèi)容，從基本原則到基本程序以及諸多具體制度，均有重大修改，而刑事訴訟的體制卻未變，應(yīng)足以說明改變刑事訴訟體制是十分困難的。確實(shí)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，意味著改變以往以偵查為中心的訴訟模式，這將是一場(chǎng)艱巨的改革。對(duì)此，若缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，就會(huì)對(duì)這項(xiàng)改革的困難估計(jì)不足;只有充分認(rèn)識(shí)改革的困難，才能高度重視研究針對(duì)性的措施，以有效解決問題。

　　二、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革所要解決的問題

　　基于司法改革的目標(biāo)是促進(jìn)司法公正，刑事司法改革旨在解決我國刑事司法體制及實(shí)踐中與保障和維護(hù)司法公正相關(guān)的問題，因此，我們?cè)诖说难芯繉⒁詥栴}為導(dǎo)向，而非以學(xué)術(shù)研究建構(gòu)理論體系為目的。另外需要說明的是，我們的研究并不是為刑事訴訟中某個(gè)部門的決策進(jìn)行論證，而是為刑事司法公正問題的解決提供來自理論研究視角的思路。基于此，我們關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的研究，將基于“以審判為中心”基本要求，針對(duì)刑事訴訟現(xiàn)實(shí)中的問題，從刑事訴訟體制改革的角度探討解決問題的方法、途徑，而并不僅限于刑事訴訟中的某項(xiàng)職能、某種職權(quán)進(jìn)行研究。

　　需要說明的是，推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革，系針對(duì)以往刑事訴訟中常見的“以偵查為中心”所產(chǎn)生的問題，因此，我們對(duì)問題的梳理，首先需要從實(shí)踐中的案例中著手;然而，提出這項(xiàng)改革，也是基于中央所提出的對(duì)刑事司法更高的目標(biāo)而產(chǎn)生，即“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，由此，我們對(duì)問題的分析也將以該目標(biāo)作為基準(zhǔn)。換句話說，一方面，我們需要通過案例剖析以往的“以偵查為中心”的實(shí)踐問題，探討其原因;另一方面，則應(yīng)立足于刑事司法的新目標(biāo)，研究如何通過“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”解決這些問題。因此，我們的研究并不是要對(duì)以往的刑事司法的全盤否定，更不是對(duì)這些年來刑事司法不斷的進(jìn)步和發(fā)展的否定，而是為了進(jìn)一步完善刑事司法，探討新的發(fā)展路徑。

　　應(yīng)當(dāng)看到，“以偵查為中心”的訴訟模式，與其說是基于法律的明確規(guī)定，不如說是對(duì)刑事司法實(shí)踐中諸多問題的一種概括描述。以往的刑事訴訟常見的做法，包括“偵查案卷筆錄中心主義”、“審訊中心主義”、“偵查羈押中心主義”等等，人們之所以將其統(tǒng)稱為“偵查中心主義”，是因?yàn)檫@種種做法，使法庭審判被嚴(yán)重虛化，以至于偵查以及偵查所形成的卷宗，對(duì)刑事案件的處理結(jié)果具有決定性的影響。對(duì)此，人們?cè)缫堰M(jìn)行了分析和批判。我認(rèn)為，“以偵查為中心”的訴訟模式所存在的問題，除了人們普遍認(rèn)同的上述問題，還有許多需要梳理的問題。為此，我們將從不同角度予以進(jìn)一步分析。

　　首先，我們對(duì)“以偵查為中心”的訴訟模式與“偵查失控”及其危害性的關(guān)聯(lián)問題，應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)

　　眾所周知，刑事偵查程序在刑事訴訟中居于基礎(chǔ)地位;同時(shí)，法律賦予了偵查機(jī)關(guān)廣泛且強(qiáng)大的權(quán)力以便于其完成刑事偵查任務(wù)，然而，偵查如果失控，其所產(chǎn)生的問題也極為嚴(yán)重。前不久揭露的河北保定順平的王玉雷被冤屈及糾正的過程，我們從中可以清晰地看到，刑事訴訟中對(duì)偵查機(jī)關(guān)的有效制約，對(duì)于預(yù)防其濫用職權(quán)，避免錯(cuò)案，具有十分重要的意義。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部也有制約機(jī)制，我國以往也主要依賴這樣的內(nèi)部制約以預(yù)防“偵查失控”的問題。但是，應(yīng)該看到，來自外部的制約，尤其是來自司法對(duì)偵查的制約，其效果與內(nèi)部制約不可同日而語。此前發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案表明，以往實(shí)踐中的偵查中心主義模式，使偵查階段中司法機(jī)關(guān)對(duì)偵查缺乏控制，易于導(dǎo)致“偵查失控”。

　　其次，我們還需要進(jìn)一步對(duì)“以偵查為中心”的訴訟模式所導(dǎo)致的“制約失靈”的問題，予以深刻剖析

　　從已經(jīng)揭露的那些冤假錯(cuò)案來看(典型的如佘祥林案)，幾乎都有案件數(shù)次發(fā)回重審、多次退回補(bǔ)充偵查等程序上的反復(fù)，而這些訴訟程序的反復(fù)不僅表明案件質(zhì)量(尤其是偵查質(zhì)量)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，而且表明這些問題已經(jīng)被當(dāng)時(shí)的司法機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到了?，F(xiàn)在，我們對(duì)后一個(gè)問題應(yīng)高度重視。顯然，在司法機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到案件質(zhì)量有嚴(yán)重問題的前提下，最終仍然釀成了錯(cuò)案，這說明在這些案件的訴訟過程中，偵查完全可以決定案件的處理結(jié)果，而之后的起訴和審判，只不過是為其“背書”而已，刑事訴訟法所規(guī)定的制約機(jī)制，實(shí)際已經(jīng)失靈。當(dāng)然，“以偵查為中心”的訴訟模式所導(dǎo)致的“制約失靈”的問題，并不限于此。法庭審理的“卷宗中心主義”、刑事訴訟中的“口供中心主義”等偵查中心主義的典型表象，所導(dǎo)致的問題還包括，那些“制作精良”的卷宗，徹底“訊服”后的口供，在審查起訴和審判都對(duì)其難以發(fā)現(xiàn)問題，更遑論糾正錯(cuò)誤。由此可見，在“以偵查為中心”的訴訟模式中，司法機(jī)關(guān)對(duì)偵查往往只能“屈從”或“盲從”，難以發(fā)揮刑事訴訟法所要求的制約作用，以至于因“制約失靈”而導(dǎo)致刑事司法的實(shí)體公正和程序公正雙重受損。

　　再次，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)“以偵查為中心”的訴訟模式所產(chǎn)生的“控辯失衡”及由此導(dǎo)致的其他問題，進(jìn)行深入分析

　　偵查階段的程序主要由偵查機(jī)關(guān)主導(dǎo)，即使法律規(guī)定辯護(hù)律師可以在偵查階段介入訴訟，為當(dāng)事人提供法律幫助，其在偵查階段也難以發(fā)揮有效抗衡職權(quán)機(jī)關(guān)的作用，除非有司法的有力支持，這是具有普遍性的現(xiàn)象。而在我國傳統(tǒng)的刑事訴訟模式中，司法機(jī)關(guān)對(duì)處于偵查階段的辯護(hù)方所能提供的權(quán)利保障方面的支持十分有限;更重要的是，因?yàn)閷徟兄饕捎玫氖恰皞刹榫碜谥行摹保蛊湓趯徟须A段對(duì)辯護(hù)方也很難提供有效的支持。辯護(hù)人提出關(guān)鍵證人出庭作證等要求，主持庭審的法官滿足其要求的情況十分罕見。以至于很難找到因?yàn)檗q護(hù)律師的申請(qǐng)而使關(guān)鍵證人出庭作證的案例。這種現(xiàn)象，是辯護(hù)方很難通過有效辯護(hù)以維護(hù)其合法權(quán)益。至于實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的“死磕派”律師與庭審法官在法庭審判中的沖突，在現(xiàn)代刑事訴訟中屬于極不正常的現(xiàn)象，實(shí)際也往往源于“以偵查為中心”的訴訟模式。

　　推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革，旨在解決以往的實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的“偵查失控”、“制約失靈”及“控辯失衡”等問題，最終目的是進(jìn)一步促進(jìn)司法公正、更加有力地保障司法公正。

　　三、以審判為中心的訴訟制度改革的著力點(diǎn)

　　推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革所要解決的問題，即所謂的“以偵查為中心”及其所產(chǎn)生的問題，是長(zhǎng)期影響我國刑事訴訟的問題, 是對(duì)我國刑事司法制度有著深刻影響的問題, 是對(duì)整個(gè)刑事訴訟都有影響且與其他諸多因素糾結(jié)在一起的問題,因此,推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)復(fù)雜工程,也是一個(gè)系統(tǒng)工程,更是一個(gè)艱難工程。認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革的這些特點(diǎn),有助于我們展開針對(duì)性研究,以確定這項(xiàng)改革的著力點(diǎn),有效、有序、妥善處理改革所面臨的各種困難。真正實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

　　(一)推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革的復(fù)雜性

　　之所以說推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)復(fù)雜工程,是因?yàn)檫@項(xiàng)改革的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性首先源于人們對(duì)改革中的一些復(fù)雜問題的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。例如,這項(xiàng)改革所要達(dá)到的目標(biāo),就需要深入剖析才能認(rèn)識(shí)清楚。就這項(xiàng)改革的目標(biāo)而言,不言而喻,其根本目標(biāo)是進(jìn)一步促進(jìn)刑事司法公正、更加有力地維護(hù)刑事司法公正,然而,在這個(gè)根本目標(biāo)之下,有許多具體問題需要研究。例如,進(jìn)一步促進(jìn)刑事司法公正的含義,就需要分析。這當(dāng)然意味著從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面促進(jìn)刑事司法公正。所謂從質(zhì)的方面促進(jìn)刑事司法公正,其含義是可以確定的,即刑事司法不僅要求實(shí)現(xiàn)刑事實(shí)體公正,而且要求實(shí)現(xiàn)程序公正;而從量方面促進(jìn)刑事司法公正,則應(yīng)是指“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”,對(duì)此,應(yīng)當(dāng)怎樣理解,需要深入研究。一方面,基于人間的司法不同于人們想象中的“神的審判”,難免會(huì)有差錯(cuò),因此,人們很容易將這個(gè)要求視為可望而不可及的目標(biāo);另一方面,也應(yīng)當(dāng)預(yù)見到,一旦按照“以審判為中心”的要求完善了我國的訴訟制度之后, 刑事訴訟領(lǐng)域仍然會(huì)發(fā)生不公正的問題,因此,就此而言,這項(xiàng)改革成功的標(biāo)志究竟應(yīng)該是什么,也將是個(gè)疑問。我認(rèn)為,對(duì)這個(gè)問題,應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)不同的方面進(jìn)行分析。

　　其一,“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”,確實(shí)是個(gè)前所未有的目標(biāo),但提出這個(gè)目標(biāo)有其合理性以及必然性。從民眾對(duì)司法領(lǐng)域的不公正現(xiàn)象的“零容忍”要求而言,黨中央對(duì)司法提出這個(gè)目標(biāo)有其合理性;而從司法的公平正義包含著不同內(nèi)容來看,又有其必然性。一方面,如果說司法的公平正義所包括的刑事實(shí)體公正(不枉不縱地解決刑事責(zé)任問題),其中的不放縱犯罪需要主客觀條件的充分具備, 因而難以在每一個(gè)刑事案件中都實(shí)現(xiàn), 但至少不冤枉無辜以及“疑罪從無”這個(gè)最低限度的刑事實(shí)體公正,應(yīng)當(dāng)能夠在刑事審判這最后一道防線中被堅(jiān)守。另一方面,如果說司法的公平正義所包括的刑事程序公正難以在所有的刑事案件的整個(gè)訴訟過程中都得到保障,那么,起碼應(yīng)該在刑事審判這最后一道防線中得到有效保障。

　　其二,關(guān)于從質(zhì)和量這兩個(gè)方面促進(jìn)司法公正,我們不僅應(yīng)該看到上限抬高到了“每一個(gè)司法案件”,同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到,關(guān)于司法不公正的底線也需要相應(yīng)的上升,以此彰顯司法的公平正義的增加。也就是說,雖然人間的司法終究難免出錯(cuò),但是,我們至少應(yīng)該能夠有效預(yù)防、避免和減少因?yàn)椤安豢赏旎氐腻e(cuò)誤”以及“不可饒恕的錯(cuò)誤”而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,這正是通過推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革所要達(dá)到的目的。而且,因?yàn)椤耙詡刹闉橹行摹钡乃痉Ｊ剿a(chǎn)生“制約失靈”而導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案,通過這項(xiàng)改革,應(yīng)能有助于進(jìn)一步預(yù)防、避免和減少。

　　當(dāng)然,這項(xiàng)改革需要解決的復(fù)雜問題很多,即使是在認(rèn)識(shí)方面,也有許多我們尚未涉及的復(fù)雜難解的問題,例如,人們關(guān)于公檢法三機(jī)關(guān)的關(guān)系問題的認(rèn)識(shí),與“以審判為中心”的訴訟制度,就有相當(dāng)?shù)木嚯x,如何彌合兩者, 就是個(gè)復(fù)雜的問題。并且,之所以說推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)復(fù)雜工程,除了以上所述,還因?yàn)楦母锏姆椒ㄒ残枰钊胩接?、?jǐn)慎選擇。只是,關(guān)于這個(gè)問題的分析,更適合放在下面的討論中。

　　(二)推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)系統(tǒng)工程

　　之所以說推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)系統(tǒng)工程,是因?yàn)檫@項(xiàng)改革涉及到了整個(gè)刑事司法體制, 影響到整個(gè)刑事訴訟過程,甚至可以說,關(guān)于這項(xiàng)改革的每一項(xiàng)具體措施, 都會(huì)產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng),因此,改革必須注重刑事訴訟的全局效應(yīng)。對(duì)此,我們?cè)噺囊韵聝蓚€(gè)方面簡(jiǎn)要說明。

　　第一,“以審判為中心”的訴訟制度與“以偵查為中心”的訴訟制度的差別,表面看是刑事訴訟中究竟是“誰說了算”的不同,實(shí)際上,更重要的是“憑什么說了算”的差別。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn),推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革易于走向“失控的審判”。顯然,這不符合這項(xiàng)改革的初衷。我們需要認(rèn)識(shí)到,推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,自然會(huì)強(qiáng)化審判的權(quán)威性,但這絕不意味著增加其任意性。因此,“以審判為中心”的訴訟制度使審判者權(quán)威的增加,必須建立在妥善解決審判“憑什么說了算”的問題。而要解決審判“憑什么說了算”的問題,就需要對(duì)審判的職能和使命重新思考, 以便對(duì)此問題的解決符合現(xiàn)代刑事訴訟的基本要求。

　　根據(jù)現(xiàn)代刑事訴訟的基本要求, 審判應(yīng)當(dāng)秉持公正的立場(chǎng)、采用符合司法公正程序的方法得到公正的裁判結(jié)果。為此,我們不僅需要摒棄以往將審判者和控訴方視為“同盟軍”的觀念,因?yàn)檫@將使審判失去公正的立場(chǎng),并使被告人淪為訴訟的客體,而不再是訴訟主體;而且需要改變以往將刑事訴訟的偵查、起訴、審判、執(zhí)行視為“接力賽”的做法,因?yàn)檫@將使審判承擔(dān)其不能也不應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。如果在控方未能完成其偵查破案的責(zé)任時(shí),由審判者代為履行其查清案件事實(shí)、收集確實(shí)充分的證據(jù)證明被告有罪,顯然與其職責(zé)不符。而且,相對(duì)于一個(gè)事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)、不充分的案件,到了審判階段,由法庭通過審判來查清案件事實(shí)、收集確實(shí)充分的證據(jù),基本也不可能。因?yàn)閷徟胁⒉皇瞧瓢傅淖罴褧r(shí)機(jī),法庭也不是收集證據(jù)的合適場(chǎng)所。這里的“查明”,實(shí)際只是在控辯審三方共同參與的法庭審判,對(duì)控方所提出的事實(shí)、證據(jù),通過質(zhì)證、辯論予以核實(shí)而已?！?〕

　　由此,審判“憑什么說了算”的問題也就清晰了,即, 應(yīng)當(dāng)憑借公正的法庭審判結(jié)果說了算。

　　第二,“以審判為中心”的訴訟制度與“以偵查為中心”的訴訟制度的差別,表面看是刑事訴訟重心的不同, 實(shí)際上,更重要的是其訴訟方式的差異。需要說明的是, 這里所說的訴訟方式,并不僅限于法庭審理方式,而是有著更加廣泛的內(nèi)容?！耙詡刹闉橹行摹钡脑V訟制度中,法庭審理主要圍繞“偵查卷宗”,有爭(zhēng)議的重要證人幾乎不出庭作證,質(zhì)證難以真正展開,從而使法庭調(diào)查虛化,對(duì)此, 當(dāng)然應(yīng)當(dāng)予以改變。應(yīng)當(dāng)按照“以審判為中心”的訴訟制度的要求,使法庭審理具有實(shí)質(zhì)性的意義。

　　同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)看到,刑事訴訟是個(gè)整體,不同訴訟階段中的內(nèi)容、方法和程序的變化,對(duì)其他相關(guān)部分,存在著必然的影響,正所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。法庭審理方式的改變,將必然影響到起訴甚至偵查方式的變化,而絕不僅僅是局限于審判階段的變化。例如,法庭審判一旦強(qiáng)調(diào)證人出庭作證以使質(zhì)證真正展開,對(duì)偵查而言,讓證人作證的難度將會(huì)增加——原本不愿作證的, 因?yàn)閷⒁鎸?duì)的出庭作證, 其在偵查階段會(huì)更不愿意作證。由此可見,推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革之所以是個(gè)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮,全面解決。

　　推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革之所以是個(gè)系統(tǒng)工程,除了上述因素,原因還有很多。例如,嚴(yán)重影響公檢法各機(jī)關(guān)辦理刑事案件的,除了法律的規(guī)定,還有各種考核要求、考評(píng)指標(biāo),這些考核要求、考評(píng)指標(biāo)的影響力, 甚至?xí)^法律的規(guī)定。實(shí)踐表明,一些不符合訴訟規(guī)律的考核要求、考評(píng)指標(biāo),會(huì)產(chǎn)生公檢法各機(jī)關(guān)辦理刑事案件時(shí)行為“嚴(yán)重變形”的效應(yīng)。因此,推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,必須廢除對(duì)公檢法機(jī)關(guān)的不科學(xué)、不合理的考核要求、考評(píng)指標(biāo)。

　　(三)推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)艱難工程

　　之所以說推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)艱難工程,是因?yàn)槲覈淌略V訟長(zhǎng)期受“以偵查為中心”模式的影響,且這種影響根深蒂固,要在較短的時(shí)間內(nèi)徹底消除這種影響,完成“以審判為中心”的訴訟制度改革, 十分艱難。這可以從以下兩個(gè)方面作進(jìn)一步說明。

　　其一,如前所述,“以審判為中心”的訴訟制度改革, 所要推進(jìn)的不僅僅是訴訟體制的變化,更重要的是訴訟方式的改變,而訴訟方式的轉(zhuǎn)變,將是一個(gè)艱難的過程。我們以偵查方式的變化為例。毫無疑問,“以審判為中心”的訴訟制度與“以偵查為中心”的訴訟制度,對(duì)偵查的要求是不同的,其對(duì)偵查將提出更高的要求,即不僅要求其破案,而且要求其收集到確實(shí)、充分的證據(jù)證明其確實(shí)破了案,甚至還要求其是采用刑事訴訟法所規(guī)定的合法的方式履行其偵查職能;更進(jìn)一步來看,偵查應(yīng)當(dāng)能夠經(jīng)受得住公正審判的檢驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)所有這些要求, 將使偵查的結(jié)果接受審判的檢驗(yàn),甚至偵查本身也將越來越受到來自司法的制約。這對(duì)偵查機(jī)關(guān)來說將是一個(gè)艱難的過程。

　　其二,推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,不僅是改變刑事訴訟的中心,更是改變刑事訴訟權(quán)利主體間的關(guān)系,甚至要求刑事訴訟主體關(guān)系的重構(gòu)。推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,對(duì)公檢法三家在刑事訴訟中的關(guān)系的影響不言而喻,重要的是,我們還應(yīng)當(dāng)看到刑事辯護(hù)主體與刑事訴訟中的職權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系,也將發(fā)生深刻的變化?！耙詫徟袨橹行摹钡脑V訟制度對(duì)刑事辯護(hù)提出了很高的要求,即不僅對(duì)刑事辯護(hù)的數(shù)量提出了要求,而且對(duì)刑事辯護(hù)的質(zhì)量也提出了要求。顯然,“以審判為中心”的訴訟制度所要求的公正審判,應(yīng)當(dāng)是有辯護(hù)律師廣泛且有效參與的審判,否則,“控辯失衡”就難以真正實(shí)現(xiàn)“以審判為中心”。因此,從刑事辯護(hù)的數(shù)量來說,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)所有的刑事案件的所有被告人都有辯護(hù)律師為其辯護(hù)。這對(duì)我國目前只有30%左右的辯護(hù)率來說,需要提升的空間很大。至于辯護(hù)質(zhì)量的提高,則不僅是辯護(hù)律師的責(zé)任, 也是刑事訴訟中職權(quán)機(jī)關(guān)的責(zé)任, 尤其是法院的責(zé)任。

　　認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革是個(gè)艱難工程,我們就需要對(duì)此有充分的準(zhǔn)備,并確定逐步推進(jìn)這項(xiàng)改革的方案,以使改革的困難能夠得到有效的解決, 改革能夠有序地展開。

　　來源：《法律適用》2015年第6期