黨的十八屆四中全會《決定》旗幟鮮明提出了堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重要論斷,為全面推進依法治國明確了內(nèi)涵、規(guī)定了性質(zhì)、確定了道路、指明了方向。中國特色社會主義法治道路,是歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一,理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,在歷史方位的四個坐標上,有自己的時空定位和時代特色。

　　一是相對于英國、法國、德國、美國等資本主義國家的法治模式和法治道路而言,我們所走的是社會主義法治道路,在本質(zhì)和定性問題上,我們的法治“姓社”,它們的法治“姓資”。這是兩種性質(zhì)根本不同的法治道路和法治模式,決不能混為一談,決不能照搬照抄西方資本主義的法治模式。正如習近平總書記指出的那樣:“照抄照搬他國的政治制度行不通,會水土不服,會畫虎不成反類犬,甚至會把國家前途命運葬送掉?！眻猿址ㄖ蔚纳鐣髁x性質(zhì)和社會主義道路,是全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的基本前提,這是一個不容討論、毋庸置疑的立場問題、原則問題和方向問題,也是堅持中國特色社會主義法治道路的本質(zhì)要求。

　　二是相對于蘇聯(lián)、東歐等原社會主義國家和現(xiàn)在越南、古巴等社會主義國家的法治模式和法治道路而言,我們所走的是“中國特色”的社會主義法治道路。中華民族的歷史基因和歷史沿革,中國的歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情和社會條件等綜合因素,決定了我們的法治只能走自己的具有中國特色的社會主義法治道路,只能學習借鑒而決不能復制克隆蘇聯(lián)、越南等其他社會主義國家的法治模式和法治道路。

　　三是相對于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于理想社會主義社會的論述和描繪,我們現(xiàn)在是處于并將長期處于社會主義初級階段的社會,因此,同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人民群眾期待相比,同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比,法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題,主要表現(xiàn)為:有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿,針對性、可操作性不強,立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重,執(zhí)法體制權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在,執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出,群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強,一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強、能力不足,知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題是社會主義初級階段難免存在的問題,是違背社會主義法治原則,損害人民群眾利益,妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的問題,這也是全面推進依法治國必須著力解決的問題。

　　四是相對于我國歷史上中華法系的法文化和法制度的模式,我們今天所走的是一條現(xiàn)代化的法治道路,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化結(jié)果的土壤和基礎(chǔ)上,秉持開放包容、學科創(chuàng)新精神,代表先進生產(chǎn)力、先進生產(chǎn)關(guān)系和先進文化的法治類型,是學習借鑒人類法治文明有益成果的現(xiàn)代化產(chǎn)物。因此,中國特色社會主義法治道路,既要堅持古為今用、推陳出新,弘揚中華法系和中華法文化的優(yōu)良傳統(tǒng),也要堅持洋為中用、與時俱進,在推進國家治理現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)國家治理的法治化,在中華民族和平崛起的進程中建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。

　　在這種時空定位下,走中國特色社會主義法治道路,必須堅持全面推進依法治國的總目標?！稕Q定》明確指出,這個總目標的要求就是:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標的重要作用和重大意義在于:一是向國內(nèi)外鮮明宣示我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在走什么樣的法治道路問題上,必須向全社會釋放正確而明確的信號,指明全面推進依法治國的正確方向,統(tǒng)一全黨全國各族人民認識和行動。二是明確全面推進依法治國的總抓手。這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。三是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,這有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作,有利于在法治軌道上不斷深化改革。

　　(作者李林為中國社會科學院法學所所長、中國法學會副會長)

　　來源：政府法制2015, (5)