黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了頂層設(shè)計(jì)，十八屆四中全會(huì)又對全面推進(jìn)依法治國作出了戰(zhàn)略部署，作為當(dāng)今中國的兩大時(shí)代主題，改革與法治兩股力量聲勢浩大，交相呼應(yīng)，攜手同步，兼容并蓄，不但在共同改變著中國的面貌，而且正深刻影響著中國的未來。身處這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，我們無時(shí)無刻不被身邊的人、身邊的故事、身邊的新聞事件以及身邊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化所感染，各種圍繞人身、財(cái)產(chǎn)、自由、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)、公平、正義、安全、效率、競爭、秩序、監(jiān)管、服務(wù)、調(diào)控、程序等關(guān)鍵詞的私下議論和公開討論此起彼伏，人們對改革和法治的關(guān)注空前高漲，對各種不合理現(xiàn)象的反思和鞭撻日益深入，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，參與國家治理的主體更趨廣泛，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治正在經(jīng)歷著時(shí)代的蛻變和歲月的洗禮。

　　經(jīng)濟(jì)全球化給中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一場全方位、寬領(lǐng)域、多層次的制度變革與體制機(jī)制創(chuàng)新。這些變革和創(chuàng)新緊緊圍繞著政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系而展開，著力使市場在資源配置中起決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，對政府不當(dāng)干預(yù)市場行為的矯正，需要靠規(guī)則構(gòu)成的制度這只“籠子”?！盎\子”的大小和規(guī)則編織的“疏密”體現(xiàn)著改革和法治的互動(dòng)效果，反映著改革和法治的推進(jìn)力度，標(biāo)示著政府權(quán)力的行使邊界。沒有完善的市場經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境，就不存在真正的市場經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)該是總結(jié)國內(nèi)外不同歷史時(shí)期各國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的客觀規(guī)律得出的重要經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論。全面推進(jìn)依法治國，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系。從改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)看，就是要建立和健全完善的市場經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境，建成中國特色社會(huì)主義法治體系，建成社會(huì)主義法治國家。在這一過程中，既需要把握好立法與改革決策的相互銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)也需要防止出現(xiàn)把全面改革簡單化理解為“堵漏洞”、“補(bǔ)窟窿”，相反應(yīng)該讓市場的決定性作用在體制機(jī)制改革創(chuàng)新中全面發(fā)力，煥發(fā)生機(jī)。

　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。作為一個(gè)歷久彌新的重要理論命題，其更加突出了社會(huì)主義條件下市場經(jīng)濟(jì)的法治根基。只有具備發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)法治體系，才能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)有效配置資源的功能，既放開市場這只“看不見的手”，又能用好政府這只“看得見的手”，從而維護(hù)市場交易安全和效率，同時(shí)克服“市場失靈”和“政府失靈”，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。法治經(jīng)濟(jì)高度強(qiáng)調(diào)法律的價(jià)值以及對法律的信仰，要求科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的深層次矛盾和突出問題。相較于人治而言，法治奠基于制度權(quán)威而非個(gè)人權(quán)威，崇尚法律至上，因而更具穩(wěn)定性和持久性，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為有效的國家治理方式。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)告別過去的高增長，而進(jìn)入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”意味著經(jīng)濟(jì)換擋運(yùn)行，從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從過去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更具內(nèi)生力量的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府不再單純只從速度看經(jīng)濟(jì)看政績，而改用一系列綜合指標(biāo)來衡量?！靶鲁B(tài)”下的結(jié)構(gòu)性減速是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果，這一方面源自在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級中資源配置效率的下降，以及人口老齡化加劇所引發(fā)的勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素供給效率的降低，另一方面，也與面對全球競爭從依賴技術(shù)進(jìn)口轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新后創(chuàng)新能力的不足，以及過去長期粗放式發(fā)展所帶來的資源環(huán)境約束的增強(qiáng)等因素有關(guān)?！靶鲁B(tài)”使得我國一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題“水落石出”，從而有利于理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，讓市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”各歸其位，將國家干預(yù)以一種克制和謙遜的品格嵌入到市場失靈的邊界當(dāng)中去，并通過依法調(diào)控的理念更新和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平正義。

　　改革和法治的互動(dòng)給經(jīng)濟(jì)法學(xué)科提出了眾多新課題，市場經(jīng)濟(jì)法治正呼喚著新一輪的理念和制度創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)主義法律體系中的部門法之一，生動(dòng)體現(xiàn)了國家對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理、干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和參與品質(zhì)，在處理政府與市場的關(guān)系方面需要恪守市場調(diào)節(jié)優(yōu)先原則。經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究只有立足于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，才能在與時(shí)俱進(jìn)中找準(zhǔn)問題、“對癥下藥”，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的善法良治，促進(jìn)市場機(jī)制與宏觀調(diào)控機(jī)制的有機(jī)耦合。依法治國承載著中國政府完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、提升國家整體實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的期望和夢想，經(jīng)濟(jì)法需要在維護(hù)市場自由公平競爭，維護(hù)社會(huì)公平分配和公共財(cái)政的均等化，依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中，把市場個(gè)體利益與社會(huì)整體利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，從法律自身的邏輯體系去認(rèn)識(shí)、評判和修補(bǔ)法律，從法律自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能去取舍、配置和給養(yǎng)法律。

　　2014年12月6日，我們在河南大學(xué)成功主辦了第二屆“中國市場經(jīng)濟(jì)法治創(chuàng)新論壇”。來自中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、西北政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、河南省社會(huì)科學(xué)院、河南大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、河南師范大學(xué)以及商丘師范學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)和高校的專家學(xué)者，與來自河南省高級人民法院、開封市中級人民法院、開封市人民檢察院、許昌市中級人民法院、澠池縣人民法院、新安縣人民法院、通許縣人民檢察院、龍亭區(qū)人民檢察院等司法機(jī)關(guān)的法官、檢察官一起，共同圍繞當(dāng)前中國市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中所涉及的相關(guān)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題展開了深入研討。本書收錄這次論壇的研討論文和會(huì)議綜述，并將研討論文分為反思與創(chuàng)新、地方法治、教學(xué)與研究三個(gè)板塊，輯錄了中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法學(xué)科2014年的部分前沿成果，選編了三篇2014年社科法碩學(xué)位論文，借以展示我們對市場經(jīng)濟(jì)改革與法治創(chuàng)新的思考，希望理論界和實(shí)務(wù)界的所有同仁能夠更加關(guān)注我們的研究成果，共同致力于我國全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的宏偉事業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的部門法功能和作用。在此，我們對中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所和河南大學(xué)及其法學(xué)院的各位領(lǐng)導(dǎo)對本屆論壇的鼎力支持以及本書所有創(chuàng)作者的辛勤付出表示由衷謝意!同時(shí)，對中國社會(huì)科學(xué)出版社的出版支持表示衷心感謝!

　　注：本文為《法律與經(jīng)濟(jì)——中國市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的反思與創(chuàng)新》(2014第2卷)的序，該書由中國社會(huì)科學(xué)出版社于2015年10月出版發(fā)行，共38.4萬字。