當前，以信息技術為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在進行中，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也給世界各國主權、安全、發(fā)展利益帶來許多新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡雖然是無形的，但網(wǎng)絡空間是有秩序的，互聯(lián)網(wǎng)治理體系是形成網(wǎng)絡空間秩序的基石。在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平同志指出：“推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向?！比蚧ヂ?lián)網(wǎng)治理體系變革進入關鍵時期，構建網(wǎng)絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。中國希望與國際社會一道，尊重網(wǎng)絡主權，發(fā)揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，維護網(wǎng)絡空間秩序，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福世界各國人民。

　　尊重網(wǎng)絡主權是主權平等原則的題中應有之義。網(wǎng)絡主權是國家主權在網(wǎng)絡空間的自然延伸。對內(nèi)，網(wǎng)絡主權體現(xiàn)為一國對本國領土范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)事務的最高管轄權力。各國有權自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路和網(wǎng)絡管理模式，享有網(wǎng)絡管理法律制定權、網(wǎng)絡行政執(zhí)法權以及對網(wǎng)絡基礎設施、網(wǎng)絡使用主體和網(wǎng)絡行為的法律管轄權。對外，網(wǎng)絡主權體現(xiàn)為各國在全球網(wǎng)絡空間治理中享有平等的參與權利，有權維護本國在網(wǎng)絡安全等方面的利益，有權獨立開展國際合作，從而公平合理地利用全球網(wǎng)絡基礎設施、技術和信息。中國倡導尊重網(wǎng)絡主權，發(fā)揚伙伴精神，有力把握全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律。目前，網(wǎng)絡主權方面的國際共識不斷增強，越來越多的國家強調尊重各國平等參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的權利。

　　反對網(wǎng)絡霸權需要倡導網(wǎng)絡主權。當前，西方一些國家抱著霸權主義和冷戰(zhàn)思維不放，這種舊觀念在網(wǎng)絡空間投射，產(chǎn)生了網(wǎng)絡霸權思想。有的國家掌握不對稱甚至壓倒性的網(wǎng)絡信息技術優(yōu)勢，試圖獨占全球互聯(lián)網(wǎng)治理議程設定、規(guī)則制定和基礎性資源分配權。一些西方發(fā)達國家一方面試圖從話語上消解網(wǎng)絡空間主權平等原則，另一方面則實行單邊主義，主張本國利益優(yōu)先，不顧及他國安全和正當權益。面對網(wǎng)絡霸權的危害，只有堅持主權獨立和主權平等，才能維護發(fā)展中國家的網(wǎng)絡安全，落實網(wǎng)絡空間發(fā)展權，實現(xiàn)和維護廣大發(fā)展中國家人民的利益。

　　促進網(wǎng)絡善治需要平等參與治理。一段時間以來，許多國家致力于為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建全球性的協(xié)調和決策框架，試圖在沒有網(wǎng)絡霸權的前提下對網(wǎng)絡進行有效治理，讓各國都在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中受益。然而，由于各國對網(wǎng)絡空間的理解缺乏共識，實踐中又因數(shù)據(jù)信息流動問題不斷發(fā)生矛盾，網(wǎng)絡善治的美好圖景遠未來臨。今天，中國提出國際網(wǎng)絡空間治理應該堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構、公民個人等各種主體作用，為解決網(wǎng)絡空間發(fā)展治理問題貢獻了中國智慧和中國方案。多邊參與，即各國應通過國際網(wǎng)絡治理機制，平等參與網(wǎng)絡空間的國際秩序與規(guī)則建設，確保網(wǎng)絡空間的未來發(fā)展由各國人民共同掌握。一方面，中國主張在聯(lián)合國框架下推動制定各國普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則和國家行為規(guī)范;另一方面，中國大力發(fā)展雙邊和多邊網(wǎng)絡政策交流和務實合作，搭建網(wǎng)絡治理合作平臺，尋找和促成各國的利益共同點。多方參與，即在主權國家外，更好發(fā)揮國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構等非國家行為體的積極作用，構建全方位、多層次的治理體系。中國積極在互聯(lián)網(wǎng)設施運行、互聯(lián)網(wǎng)標準制定、網(wǎng)絡接入和連接協(xié)調、互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展等重大議題中貢獻中國智慧。

　　維護網(wǎng)絡安全需要尊重網(wǎng)絡主權。沒有網(wǎng)絡安全，就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。建設網(wǎng)絡強國，就要理直氣壯維護我國網(wǎng)絡主權和政治安全，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共建網(wǎng)絡空間命運共同體。我們要貫徹落實習近平同志提出的尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序“四項原則”;加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設、促進互聯(lián)互通，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、促進交流互鑒，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、促進共同繁榮，保障網(wǎng)絡安全、促進有序發(fā)展，構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系、促進公平正義“五點主張”，積極開展各領域雙邊、多邊國際交流合作，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。要以“一帶一路”建設為契機，加強同各參與國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作，建設21世紀數(shù)字絲綢之路。

　　(作者為中國人民大學法學院教授、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副會長)