2015年2月28日，《原子能法（送審稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第6期立法專家咨詢會召開

????????2015年2月28日，《原子能法（送審稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第6期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會機關(guān)召開。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯教授主持。

陳冀平書記出席會議并講話

????????陳冀平書記首先代表中國法學(xué)會和王樂泉會長對各位專家學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，特別是潘自強院士和葉奇蓁院士參加會議表示感謝。他指出，《原子能法》是我國原子能研究、開發(fā)和利用的基本法，屬于我國涉核法律法規(guī)體系的頂層法律。制定《原子能法》，是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，推進(jìn)依法治國、依法行政的需要，也是促進(jìn)我國原子能事業(yè)安全高效的發(fā)展，保障國家安全、公眾安全、財產(chǎn)安全和人體健康，保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。由于《原子能法》直接關(guān)系到原子能事業(yè)作為事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，也直接關(guān)系到人類安全和環(huán)境安全，還涉及到原子能事業(yè)的管理體制問題，因此《原子能法》的制定一直比較審慎，從1984年啟動到現(xiàn)在已歷時30年。中國法學(xué)會屬于地位中立、利益超脫的第三方。希望各位專家學(xué)者在這次立法專家咨詢會上都能暢所欲言，發(fā)表真知灼見，提高這部重要法律的立法質(zhì)量、加快立法進(jìn)程。

張文顯副會長主持會議

????????張文顯副會長在主持研討會時指出，無論立法工作的，還是法學(xué)研究工作的，還是法學(xué)服務(wù)工作的，都要充分貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，制定好《原子能法》也是這樣。科學(xué)立法是我們國家立法的兩大原則之一，就是把立法建立在對調(diào)整對象的存在和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知之上；立法要依靠專家，特別是涉及到科學(xué)技術(shù)方面的尤其依靠科學(xué)家，今天的研討會請來了兩位院士。大家的討論，不管是肯定的還是否定的，不管是個別專家的意見，還是很多專家的意見，會后我們將把各位專家學(xué)者的意見和建議整理出來，原汁原味地反饋給國務(wù)院法制辦。同時，中國法學(xué)會沒有部門利益，沒有行政權(quán)力，我們也會在專家討論的基礎(chǔ)上形成中國法學(xué)會的意見建議，直接報給中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

????????國家國防科工局系統(tǒng)二司任宏軍副司長、國家能源局法制與體改司丁志敏副司長先后介紹了《原子能法（送審稿）》的起草背景。

????????與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，國家組織制定《原子能法》很有必要?！对幽芊ǎㄋ蛯徃澹分塾谖覈幽苁聵I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，做出了比較好的制度設(shè)計，已經(jīng)具有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但專家學(xué)者也提出，國家層面應(yīng)從保障核安全、促進(jìn)核發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步理順原子能事業(yè)的管理體制。制定《原子能法》必須處理好與《核安全法》的關(guān)系，合理界定各自的調(diào)整范圍；必須處理好與《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等現(xiàn)有法律銜接的關(guān)系，避免出現(xiàn)立法層面的矛盾或漏洞；對送審稿有必要在草案名稱、立法宗旨、行政許可項目、監(jiān)管體制設(shè)計、損害賠償和法律責(zé)任確定等方面進(jìn)一步完善。會議發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。會后將形成專家咨詢報告，向中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦公室及中央相關(guān)部門報送。

????????我國核領(lǐng)域?qū)＜?、中國工程?strong>潘自強院士和葉奇蓁院士應(yīng)邀參加了研討會，并對我國原子能事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的影響發(fā)展的問題和具體的修改意見發(fā)表了自己的看法。中國法學(xué)會能源法研究會會長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司原巡視員石少華，最高人民法院民事審判第一庭副庭長、中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任姚輝教授，中國法學(xué)會能源法研究會副會長、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司李朝暉總法律顧問，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院曹明德教授，清華大學(xué)法學(xué)院王明遠(yuǎn)教授，中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國廣核集團核電工程公司陳剛總法律顧問，中國法學(xué)會能源法研究會副會長、浙江陽光時代律師事務(wù)所陳臻主任，中國法學(xué)會能源法研究會秘書長、國家核電技術(shù)有限公司吳愛紅總法律顧問，中國核工業(yè)集團公司辦公廳法律事務(wù)處吳恒處長，北京理工大學(xué)法學(xué)院龔向前副教授，中國電力投資集團公司中核電計劃處何汀主管，核能行業(yè)協(xié)會研究開發(fā)部鄭玉輝主任，中國核工業(yè)建設(shè)集團公司法律事務(wù)部黃建國副主任等專家學(xué)者參加了研討會。中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授，最高人民法院法官梁鳳云博士因臨時有事參加不了，提供了書面意見。

????????國家國防科工局系統(tǒng)二司任宏軍副司長和鮑家斌副處長，國家能源局法制與體改司丁志敏副司長、魏青山處長和核電司綜合處李澤處長等實務(wù)部門負(fù)責(zé)同志參加了本次研討會。

????????中國法學(xué)會能源法研究會會長石少華代表承辦單位做了總結(jié)發(fā)言。

????????本次會議由中國法學(xué)會研究部和中國法學(xué)會能源法研究會共同承辦。研究部李仕春主任、李存捧副主任、彭伶副主任等同志參加了本次研討會。