2015年6月13日下午，《食品安全治理藍皮書(2014)》發(fā)布暨學術研討會在中國人民大學世紀館舉行。本次會議由中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、國家食品安全風險評估中心、中國法學會食品安全法治研究中心共同主辦。國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生計生委、國家食品安全風險評估中心、中國法學會、中國人民大學、清華大學、北京大學、中國農(nóng)科院、中國科學院、中國政法大學、西北政法大學、北京工商大學、知識產(chǎn)權出版社以及食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的共建單位、參與院校與科研機構的專家學者代表出席了會議。食品領域相關企業(yè)代表，人民日報、中國食品安全報等四十余家新聞媒體參與了本次會議。我中心強梅梅副處長，姚國艷研究員，劉金瑞副研究員，付茂魯、肖志威等同志參與了發(fā)布會的籌備工作。

　　《食品安全治理藍皮書》發(fā)布和致辭環(huán)節(jié)由中國人民大學法學院副院長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任胡錦光教授主持。

　　中國人民大學常務副校長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任王利明教授首先致辭。他表示，食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會和諧穩(wěn)定。全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務。在講話中，王校長回顧了食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程，并指出中心推出《食品安全治理藍皮書(2014)》，特色明顯，成果顯著，本書是協(xié)同創(chuàng)新中心系列叢書中的一本，系統(tǒng)反映了國內(nèi)外食品安全治理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，凝煉出具有價值的觀點，對于全方位觀察我國的食品安全狀況，推動中國食品安全治理水平提升，具有重要的理論與實踐價值。

　　隨后，中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯致辭。他指出，食品安全是民生之首，是牽動國泰民安的大事。中國法學會深度參與了《食品安全法》修訂草案送審稿的修訂，承擔多項課題，出版《食品安全法治內(nèi)刊》并開通建設“中國食品安全法治網(wǎng)”，為實務部門開展法律實踐活動提供平臺。中國法學會十分重視與食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的合作，共同打造食品安全治理的國家級新型高端智庫。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司徐景和司長在致辭中表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心對食品安全法制工作作出了重要貢獻，發(fā)揮了食品安全治理高端智庫的作用?！妒称钒踩卫硭{皮書(2014)》體現(xiàn)了兩大特點。第一是“四個堅持”，即堅持問題導向、堅持國際視野、堅持立足國情、堅持改革創(chuàng)新。第二是“四個基于”，即基于科學、基于法治、基于前沿、基于專業(yè)。實現(xiàn)了從實踐到理論，從理論到專業(yè)的銜接。

　　國家衛(wèi)生計生委食品標準與監(jiān)測評估司張志強副司長也發(fā)表了講話。他表示，對待食品安全要堅持“四個最嚴”，以零容忍的態(tài)度對待食品安全。衛(wèi)生計生委在國務院的統(tǒng)一領導下開展食品安全治理活動。針對監(jiān)管工作的需要制定食品安全標準，離不開各高校的支持。藍皮書對食品安全治理方方面面都進行了深入研究，對于食品安全治理更是提出了有意義的建議，對食品安全工作有很大的幫助和支持，非常期待食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的下一個成果。

　　國家食品安全風險評估中心劉金峰主任在致辭中表示，盡管目前社會各界對食品安全關注空前，但是食品安全的形勢卻依然嚴峻。在這一背景下，《食品安全治理藍皮書(2014)》的發(fā)布恰恰是政府所需、群眾所需、時事所需，體現(xiàn)了食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心成立以來的研究成果。藍皮書在形式上積累了經(jīng)驗，內(nèi)容上有的放矢的提出了建議，對食品安全工作提供了有益參考和決策借鑒。國家食品安全風險評估中心調(diào)動了大量骨干編寫兩個章節(jié)，并提出了相關政策建議。

　　最后，知識產(chǎn)權出版社副社長張曦致辭。他表示，食品安全事關國家公共安全、社會治理成敗、全面建設小康社會等要求，黨中央國務院高度重視食品安全問題。中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心體現(xiàn)了為國分憂、為社會盡責的情懷。知識產(chǎn)權出版社也將積極推出更多食品安全的優(yōu)秀出版物，為社會盡責。

　　中國人民大學法學院院長、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務副主任韓大元教授就藍皮書撰寫的背景、主要內(nèi)容以及未來展望等做了介紹。韓院長表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的系列研究成果，包括食品安全治理藍皮書、食品安全治理文集、食品安全典型案例等。藍皮書由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與各單位共同研究寫作提綱，共同完成，涉及技術、法律、環(huán)境等領域的問題，充分利用了各協(xié)同單位跨學科的優(yōu)勢。韓院長同時表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心將進一步健全食品安全治理體系、提升食品安全治理能力、推進食品安全依法治理、培育傳承食品安全文化，深入貫徹落實新修訂的食品安全法，為進一步推進食品安全治理能力做出貢獻。

　　研討階段由中國法學會食品安全法治研究中心主任王偉國主持。研討分為食品安全法治發(fā)展概況、食品安全政府監(jiān)管、食品安全環(huán)境治理狀況、食品安全標準體系建設與風險治理狀況、食品安全國際合作發(fā)展狀況、媒體與社會參與、行業(yè)企業(yè)社會責任七個主題進行。

　　食品安全法治發(fā)展概況環(huán)節(jié)，中國人民大學法學院副書記兼副院長杜煥芳教授首先介紹了藍皮書中有關法治發(fā)展的情況。藍皮書從體制機制改革、立法、執(zhí)法、司法審判等多個層面提出食品安全治理法治化的路徑。西北政法大學舒洪水教授表示，社會共治打造食品安全的朗朗乾坤。他建議推動食品生產(chǎn)者道德建設，落實食品生產(chǎn)者的民事、行政、經(jīng)濟責任等。中國政法大學孫穎教授表示，此次《食品安全法》的修改得到了全社會的高度關注，修法也在治理機制、立法理念上實現(xiàn)了突破創(chuàng)新，但是好的法律要有好的實踐，她建議要注重行政執(zhí)法的基層化、加強食品安全教育、加強風險交流等。

　　食品安全政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，中國人民大學公共管理學院劉鵬副教授介紹了藍皮書該部分的相關內(nèi)容。他從體制、機制、監(jiān)管效果等方面做了介紹，并建議應當進一步整合地方政府的監(jiān)管模式，保證政策貫徹的一致性，建設食品安全信息庫，推動食品安全監(jiān)管能力的現(xiàn)代化。國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司趙峰副處長從政府監(jiān)管層面發(fā)表了自己的看法，他認為政府監(jiān)管應當以全程監(jiān)管為原則，包括事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院王志剛教授從食品安全的檢測中心和檢測手段等方面發(fā)表了自己的看法。中國人民大學公共管理學院王叢虎副教授從實際執(zhí)法方面的問題談了自己的看法。

　　食品安全環(huán)境治理狀況環(huán)節(jié)，中國人民大學環(huán)境學院副教授石磊介紹了相關內(nèi)容。他表示，從環(huán)境治理的角度看待食品安全，還存在很多問題，土壤污染仍然嚴峻，糧食種植面臨問題，這些都會傳遞到食品安全中。環(huán)境標準與食品標準之間有很大的差異和缺失，這些都會極大影響食品環(huán)境。中國科學院地理科學與資源研究所副研究員劉洪濤表示，我國環(huán)境不容樂觀，存在重金屬超標嚴重等問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，包括農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用都會導致土壤的污染。中國人民大學法學院竺效教授也從法學角度發(fā)表了自己的觀點。他表示，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的保護形勢嚴峻，農(nóng)業(yè)投入品不合理使用導致了農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)源性污染，而廢水廢棄物帶來了外源性污染，食品安全問題仍然需要加強多領域的協(xié)同性、交叉性研究。

　　食品安全標準體系建設與風險治理狀況環(huán)節(jié)。國家食品安全風險評估中心綜合處處長韓宏偉研究員對藍皮書關于食品安全標準、體系、執(zhí)行流程、2014年開展的重點工作，風險監(jiān)測和風險評估等進行了介紹。國家食品安全風險交流中心風險交流部副主任鐘凱副研究員表示，社會多元綜合治理，首先要形成共識，這需要風險交流發(fā)揮作用，而兩大風險交流的主體——媒體和智庫，需要內(nèi)部統(tǒng)一形成共識。國家衛(wèi)生計生委食品標準與監(jiān)測評估司綜合與規(guī)范指導處田建新處長指出，高危食品要通過市場和教育，加強監(jiān)管，企業(yè)控制，通過通報等機制達到社會共治的效果。北京工商大學食品政策研究中心馮中越教授則介紹了他所在的食品政策研究中心在近年來所做的北京地區(qū)的數(shù)據(jù)建設工作。

　　食品安全國際合作發(fā)展狀況環(huán)節(jié)。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院生吉萍教授介紹了食品安全國際交流的重要性。并提出了三個政策建議：第一，加強國內(nèi)監(jiān)管、提高我國食品安全質(zhì)量;第二，加強食品安全自主解決能力，不能寄希望于他國;第三，加強國際合作機制，加強區(qū)域化、全球化合作。北京工商大學食品政策研究中心周清杰教授介紹了美國食品防護計劃。美國吹哨人法案，揭發(fā)人、舉報人法等在制度設計上的經(jīng)濟激勵方法等。

　　媒體社會參與環(huán)節(jié)。中國食品安全報社副社長、副總編李濤表示，新的《食品安全法》對媒體責任做了界定，報道需要加強真實性，達到微觀真實和宏觀真實的平衡。她建議，加強食品安全信息透明公開化，下一年度的藍皮書也可以增加食品安全新聞報道的專題。

　　行業(yè)與企業(yè)社會責任環(huán)節(jié)。加多寶集團品質(zhì)及資源管理龐振國總經(jīng)理、中國豆制品專業(yè)協(xié)會吳月芳秘書長等作了發(fā)言。

　　《食品安全治理藍皮書(2014)》是有關中國食品安全治理發(fā)展的首部藍皮書，該書重點分析2014年中國食品安全治理的最新進展，全書包括前言、專題報告和附錄三個部分。該書對當前我國食品安全治理狀況進行了描述和分析，總結(jié)2014年食品安全治理的主要工作與成績，剖析當前食品安全治理中存在的不足，并提出相應的完善建議。專題報告聚焦于食品安全法治發(fā)展概況、食品安全政府監(jiān)管建設狀況、食品安全社會參與發(fā)展狀況、食品安全環(huán)境治理狀況、食品安全標準體系建設狀況、食品安全風險治理狀況、食品安全國際合作建設發(fā)展狀況。

　　《食品安全治理藍皮書(2014)》詳細揭示出當前我國食品安全治理在主體、機制、環(huán)節(jié)及法治保障等方面取得的成績和存在的問題，該書的發(fā)布以及本次研討會的舉辦對于進一步健全食品安全治理體系、提升食品安全治理能力、實現(xiàn)食品安全治理法治化、培育傳承食品安全文化有一定的借鑒意義。

　　據(jù)悉，自2014年起，中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心將推出年度“食品安全治理藍皮書”“食品安全治理文集”和“食品安全典型案例”等叢書，以系統(tǒng)反映國內(nèi)外食品安全治理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，強化協(xié)同創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化。