7月26日上午，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第22期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年7月26日上午，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第22期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持會議

　　公安部十一局顧堅副局長，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司法規(guī)處石玉春處長，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室林一英，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局李民參加會議。

　　北京市第四中級人民法院程琥副院長，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長時延安教授，中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長王四新教授，中國法學(xué)會信息法學(xué)研究會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心創(chuàng)始人劉德良主任，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室常務(wù)副秘書長、人民在線副總經(jīng)理兼副總編輯單學(xué)剛，北京郵電大學(xué)人文學(xué)院副院長、北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任謝永江副教授，清華大學(xué)法學(xué)院吳偉光副教授，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院吳沈括副教授，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、《環(huán)球法律評論》副主編支振鋒，中國法學(xué)會法律信息部劉金瑞副研究員，最高人民法院行政庭法官仝蕾博士，騰訊研究院張欽坤秘書長，阿里巴巴集團法務(wù)部法律研究中心顧偉副主任等專家學(xué)者參加會議。

　　專家學(xué)者一致認為，亟待明確《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法定位，從總體國家安全觀角度下網(wǎng)絡(luò)安全出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)當更加突出保障國家網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，這應(yīng)當成為立法重點?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》需要正確處理網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與人權(quán)關(guān)系，維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是立法目的之一，保障網(wǎng)絡(luò)人權(quán)也應(yīng)成為立法目的之一;需要正確處理網(wǎng)絡(luò)全球化與本土化關(guān)系，我國網(wǎng)絡(luò)安全立法應(yīng)當具有全球視野、國際視野，既要兼顧全球網(wǎng)絡(luò)治理發(fā)展趨勢、國際網(wǎng)絡(luò)安全條約、歐盟等區(qū)域性組織以及美國等國家網(wǎng)絡(luò)安全立法，又要突出中國特色，維護中國國家網(wǎng)絡(luò)安全;需要正確處理網(wǎng)絡(luò)治理與網(wǎng)絡(luò)管理關(guān)系，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》“管”得過多，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者、保障者、參與者的作用發(fā)揮得不夠，“放”的成分明顯偏少，容易對我國已經(jīng)走在世界前列的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展造成傷害;需要正確處理網(wǎng)絡(luò)一般法與特別法關(guān)系，從《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》的定位看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是一部網(wǎng)絡(luò)安全特別法，要處理好與《刑法》《侵權(quán)責任法》《行政處罰法》《行政強制法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《保密法》《政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的立法銜接。專家學(xué)者認為，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》的立法體例存在較大問題、立法內(nèi)容存在偏頗、對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的規(guī)定不明確、對網(wǎng)絡(luò)主體的歸納與描述不科學(xué)、對網(wǎng)絡(luò)安全要素的規(guī)定不全面、對網(wǎng)絡(luò)行政主體的職權(quán)劃分不清楚，建議進一步修改和完善。

中國法學(xué)會研究部彭伶副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部承辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任參加會議。中國法學(xué)會研究部成果應(yīng)用處孫立軍副處長，公安部十一局盧雪娜副處長，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后研究人員張國慶，騰訊研究院犯罪研究中心高級研究員李佳等列席了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學(xué)會2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了近60場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機關(guān)，收到了顯著效果。

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