9月8日上午，《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第27期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)

　　2016年9月8日上午，《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第27期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持咨詢(xún)會(huì)

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室陳揚(yáng)躍，國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司財(cái)稅處胡慶美處長(zhǎng)，財(cái)政部稅政司環(huán)境資源與行為稅處李慶生副處長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司燕娥處長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司陳燕副處長(zhǎng)參加會(huì)議。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鄭州大學(xué)法學(xué)院沈開(kāi)舉教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家稅務(wù)總局賈紹華司長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委法案室俞光遠(yuǎn)主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院周序中教授，海南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王秀衛(wèi)教授，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院高桂林教授，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院戴芳教授，華南理工大學(xué)法學(xué)院陳紅彥教授，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會(huì)強(qiáng)教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)財(cái)政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任曹明星副教授等專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議。全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂忠梅教授提交了書(shū)面修改意見(jiàn)。

　　與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》是中央明確強(qiáng)調(diào)稅收法定原則和2015年《立法法》修改之后制定的第一部稅收法律，也是一部重要的稅種法律，它對(duì)我國(guó)未來(lái)的稅種立法具有突出的標(biāo)桿性、范本性作用。《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》相較于去年的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》，有了很大的進(jìn)步。最大的亮點(diǎn)在于對(duì)稅收法定原則的追求與落實(shí)，即對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)立法以及地方稅的授權(quán)立法問(wèn)題有了較清晰的規(guī)定，授權(quán)立法的條文更加規(guī)范、明確和有度。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法》需要認(rèn)真對(duì)待三種關(guān)系，即國(guó)家與納稅人之間、中央與地方之間、人大與政府之間的關(guān)系，應(yīng)在法治原則的指導(dǎo)下進(jìn)行合理的權(quán)力配置、利益博弈和協(xié)調(diào)，人大的職責(zé)是制定規(guī)則，政府的職責(zé)是執(zhí)行規(guī)則，納稅人則應(yīng)遵守規(guī)則。專(zhuān)家學(xué)者建議應(yīng)從法律的名稱(chēng)、立法目的、征稅范圍、稅負(fù)的設(shè)置理念、環(huán)境保護(hù)與稅收征管部門(mén)的職責(zé)劃分、稅收優(yōu)惠、框架結(jié)構(gòu)和文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。

研究部彭伶副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)承辦，環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)協(xié)辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)參加了本次會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者提供學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢(xún)意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線(xiàn)下立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線(xiàn)上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。自2015年1月以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了60余場(chǎng)專(zhuān)家研討會(huì)暨立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。會(huì)議形成的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。