11月8日，《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》專家研討會(huì)在北京召開

　　2016年11月8日上午，《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第31期(總第69期)立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)法制司孔祥清巡視員、楊金宇處長(zhǎng)和張宏揚(yáng);國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司徐景和司長(zhǎng)、馮超副司長(zhǎng)和李偉;農(nóng)業(yè)部政法司李生巡視員;國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局法規(guī)司許新建司長(zhǎng)、謝曉囡處長(zhǎng)，衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司檢疫查驗(yàn)處朱兆銀處長(zhǎng)、口岸衛(wèi)生監(jiān)督處薛永磊處長(zhǎng)，首都機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局口岸衛(wèi)生監(jiān)督處曹建中處長(zhǎng);國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司評(píng)估處齊小寧處長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)處史根生處長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)處張鵬航;國(guó)家工商行政管理總局法規(guī)司法規(guī)處呂彩琴副處長(zhǎng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局商品服務(wù)處王琪副處長(zhǎng)參加會(huì)議。研討會(huì)開始后，徐景和司長(zhǎng)介紹了《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》的起草背景和主要考慮。

　　中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長(zhǎng)趙大光，中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院孫穎教授，重慶大學(xué)法學(xué)院曾文革教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任王偉國(guó)研究員，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部陳劍主任，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部郭麗霞副主任，北京市匯佳律師事務(wù)所邱寶昌主任，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院王旭副教授，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院趙鵬副教授，北京農(nóng)學(xué)院文法學(xué)院龔剛強(qiáng)副教授，北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司鵬程食品分公司李文祥副總經(jīng)理，雀巢食品(中國(guó))有限公司科學(xué)法規(guī)事務(wù)高級(jí)經(jīng)理葉海燕，北京稻香村食品有限責(zé)任公司郭亞萍副廠長(zhǎng)，北京德潤(rùn)通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司法務(wù)劉俊穎，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員孫娟娟等專家學(xué)者參加會(huì)議并發(fā)表意見。北京市第四中級(jí)人民法院程琥副院長(zhǎng)，北京大學(xué)法學(xué)院沈巋教授，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)蘇號(hào)朋教授，南開大學(xué)法學(xué)院宋華琳教授提交了書面修改意見。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，根據(jù)新修訂的《食品安全法》及時(shí)修改《食品安全法實(shí)施條例》很有必要。修改實(shí)施條例對(duì)于增強(qiáng)《食品安全法》的可操作性和促進(jìn)法律得到普遍有效實(shí)施具有重要的意義。專家學(xué)者認(rèn)為，食品安全關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，通過(guò)法律手段保證食品安全是依法行政的需要，也有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要充分發(fā)揮行政監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)共治等多方力量的作用，要實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)管與結(jié)果監(jiān)管并重，要對(duì)實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)訂餐等新生事物給予積極回應(yīng)。專家學(xué)者認(rèn)為，《食品安全法實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》總體上已具備了比較好的立法基礎(chǔ)，建議從立法定位、立法宗旨、行政監(jiān)管的職權(quán)分配與責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、歸責(zé)原則的確定、公益訴訟制度、社會(huì)監(jiān)督、框架結(jié)構(gòu)、與《侵權(quán)責(zé)任法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的銜接、核心概念的界定以及文字表述等方面進(jìn)一步修改完善。

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中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部李仕春主任、彭伶副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部李仕春主任、彭伶副主任，成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)參加了本次會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)” 。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了近70場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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