7月27日上午，《公共圖書(shū)館法（草案）》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第18期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)

????????2017年7月27日上午，《公共圖書(shū)館法（草案）》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第18期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

????????全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室袁杰主任和齊冰同志，文化部政策法規(guī)司王建華副司長(zhǎng)和公共文化司事業(yè)發(fā)展處石鋼斌副處長(zhǎng)參加了研討會(huì)。研討會(huì)開(kāi)始后，文化部政策法規(guī)司王建華副司長(zhǎng)介紹了《公共圖書(shū)館法（草案）》的立法背景和主要考慮。

????????中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所李順德研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，首都圖書(shū)館原館長(zhǎng)倪曉建教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院張今教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所李洪雷研究員，浙江大學(xué)中國(guó)地方治理與法治發(fā)展研究中心研究員、浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任石東坡教授，中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院周曉英教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法研究所所長(zhǎng)趙紅梅教授，吉林大學(xué)文學(xué)院史吉祥教授，中央民族大學(xué)法學(xué)院田艷教授，南開(kāi)大學(xué)信息資源管理系于良芝教授，深圳市圖書(shū)館研究館員肖容梅，北京大學(xué)信息管理系圖書(shū)館發(fā)展研究室主任張廣欽副教授，中南大學(xué)法學(xué)院楊清望副教授，騰訊研究院楊樂(lè)副秘書(shū)長(zhǎng)等專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議。此外，中山大學(xué)校長(zhǎng)助理、圖書(shū)館館長(zhǎng)程煥文教授，北京大學(xué)李國(guó)新教授，華中科技大學(xué)科技法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)、武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)焦洪濤教授提交了書(shū)面修改意見(jiàn)。

????????與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《公共圖書(shū)館法》非常必要。公共圖書(shū)館是傳承人類(lèi)文明、傳播先進(jìn)文化、開(kāi)展社會(huì)教育的重要場(chǎng)所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)滿(mǎn)足公民精神文化需求、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度有重要作用。一方面，對(duì)公共圖書(shū)館進(jìn)行立法規(guī)范符合國(guó)際慣例。另一方面，對(duì)公共圖書(shū)館進(jìn)行立法具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。截至2015年底，我國(guó)共有政府設(shè)立的公共圖書(shū)館3139個(gè)。如何依法規(guī)范、引導(dǎo)，關(guān)系到公共圖書(shū)館能否健康發(fā)展。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，立法指導(dǎo)思想應(yīng)深入貫徹《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》等中央文件的精神，從滿(mǎn)足公民精神文化需求的高度，著力通過(guò)立法解決公共圖書(shū)館發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，制定《公共圖書(shū)館法》，要處理好與《公共文化服務(wù)保障法》的關(guān)系，對(duì)于立法是否涉及對(duì)國(guó)家圖書(shū)館的規(guī)定作出立法決策，建議從公共圖書(shū)館的界定、公共圖書(shū)館的功能和治理結(jié)構(gòu)、數(shù)字信息資源建設(shè)、法律責(zé)任的設(shè)置和文字表述等方面作進(jìn)一步的修改完善。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部 彭伶 副主任

????????本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)參加了本次會(huì)議。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專(zhuān)家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”，建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢(xún)意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線(xiàn)下立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線(xiàn)上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了90余場(chǎng)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。會(huì)議形成的《專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門(mén)的高度重視，收到了顯著效果。

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